Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 11АП-8993/2020, А49-1106/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А49-1106/2020
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Драгоценновой И.С.,
рассмотрев, без вызова сторон, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензе Пензенской области
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 июня 2020 года по делу N А49-1106/2020 (судья Табаченков М.В.),
принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензе Пензенской области (ОГРН 1095836002680, ИНН 5836013690),
к обществу с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (ОГРН 1065835000153, ИНН 5835063754), о взыскании 8500 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензе Пензенской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (далее - ответчик), о взыскании 8500 руб.
Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 16 июня 2020 года заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (ОГРН 1065835000153, ИНН 5835063754) взыскан штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М (исходная) за январь - декабрь 2018года, за январь-март 2019г. и СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 года в размере 8000 руб.; в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1882 руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области отказано.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части. Принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в части взыскании штрафа в размере 500 рублей за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 г.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Пензенской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 16.01.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065835000153.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее - Закон N 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15 -го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) - подпункт 3.
Также страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).
Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, обязан представить о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).
Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно материалам дела сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года в отношении одного застрахованного лица - 21.03.2018, за январь - декабрь 2018года представлены 1 4.05.2019, за январь-март 2019года представлены 14.05.2019, то есть с нарушением установленного законом срока. Кроме этого, сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 года на одного застрахованного лица были представлены Обществом 14.05.19 также с нарушением установленного законом срока (л.д. 16-50).
По факту данных нарушений Пенсионным фондом были составлены акты о выявлении правонарушения, в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 15.01.2019 N 068S18190000142 и от 26.06.2019 NN 068S18190005309 -068S18190005324, которые были направлены в адрес ответчика 16.01.2019 и 27.06.2019г. (л.д. 51-67).
По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом приняты решения от 21.02.2019 N 068S19190000458 и от 02.08.2019 NN 068S19190005502 -068S19190005517, которыми Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в общей сумме 8500 руб. 00 коп. Решения направлены в адрес ответчика 25.02.2019 и 09.08.2019г. (л.д. 72-90).
Решения не были обжалованы страхователем в установленном законом порядке и вступили в законную силу.
На основании решений о привлечении страхователя к ответственности Управление 01.04.2019г. и 02.09.2019г. направило в адрес плательщика страховых взносов требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.03.2019 N 068S01190001478 и от 30.08.2019 NN 068S01190005677 - 068S01190005692, которыми ответчику предложено уплатить штраф в срок до 19.04.2019 и до 24.09.2019 г. соответственно.
Требования добровольно Обществом в установленные сроки не исполнены, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.
В обоснование заявленных требований пенсионный фонд сослался на то, что Обществом допущено нарушение пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а именно, нарушен срок представления сведений по формам СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года, за январь - декабрь 2018года, за январь-март 2019г. в отношении одного застрахованного лица и СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 года в отношении одного застрахованного лица.
Факт представления Обществом в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте по форме СЗВ-М (исходная) за январь - декабрь 2018года, за январь-март 2019г. в отношении одного застрахованного лица и СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 года с нарушением установленного законом срока подтверждён материалами дела и ответчиком не опровергается. Размеры штрафа определены Пенсионным фондом верно, процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом не допущено, порядок и сроки привлечения ответчика к ответственности соблюдены. На день рассмотрения заявления взыскиваемая в рамках настоящего дела задолженность ответчиком не уплачена.
Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Однако, как верно указал суд, Управлением пропущен установленный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте за февраль 2017 года.
Исходя из положений пункта 3 статьи 46, пункта 2 статьи 48 и пункта 1 статьи 115 Кодекса заявление о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
Судом установлено, что решение о привлечении Общества к финансовой ответственности за несвоевременное представление в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте по формам СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года принято Управлением 21.02.19. Срок уплаты санкций, установленный в направленном для исполнения решения требовании 28.03.2019 N 068S01190001478, определен как до 19.04.19.
Следовательно, срок для добровольного исполнения требования истек 19.10.19. Заявление о взыскании санкций подано Управлением в арбитражный суд 12.02.20, то есть по истечении установленного шестимесячного срока.
При этом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока от Управления в материалы дела не поступало.
В рассматриваемом случае заявление о выдаче судебного приказа, с которым 30.12.2019г. Управление обращалось в суд (Определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа вынесено судом 21.01.20), также было подано заявителем по истечении установленного законом шестимесячного срока.
Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части взыскании штрафа за несвоевременное представление в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года в сумме 500 руб, судом правомерно отказано в иске в указанной части.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.
Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 июня 2020 года по делу N А49-1106/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.С.Драгоценнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
