Дата принятия: 11 сентября 2020г.
Номер документа: 11АП-8919/2020, А55-35550/2018
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2020 года Дело N А55-35550/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Корнилова А.Б.,
судей Засыпкиной Т.С. и Николаевой С.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Маскиным К.А.,
с участием:
от ООО "Инвестстройпром" - Летягина О.Б., доверенность от 11.02.2020,
другие представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2020 года по делу N А55-35550/2018 (судья Рагуля Ю.Н.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестстройпром"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Интертех", общества с ограниченной ответственностью "Среднеповолжская Химическая Компания", общества с ограниченной ответственностью "Химическая Компания", общества с ограниченной ответственностью "Инвест Инжиниринг", Алборова Зураба Мухарбеговича, Болотской Марии Викторовны, общества с ограниченной ответственностью"Русская Катанка", Хижняк Елизаветы Юрьевны, Малюга Владимира Евгеньевича, общества с ограниченной ответственностью"АКОМ-инвест", Майорова Андрея Сергеевича, Сулейманова Хасана Каяиевича, Сошкиной Светланы Геннадьевны, Сошкина Александра Евгеньевича, Егорова Николая Александровича, общества с ограниченной ответственностью "Алхим", Панарина Ильи Владимировича, Демидова Александра Николаевича, Муниципального образования городского округа Тольятти Администрацию городского округа Тольятти, Душковой Анны Александровны, Душкова Сергея Григорьевича, Душковой Алены Владимировны, Душковой Дарьи Александровны, общества с ограниченной ответственностью "Даймонд групп", общества с ограниченной ответственностью "Поволжские вторичные ресурсы", Крюковой Ирины Юрьевны, общества с ограниченной ответственностью "Новая Волна", закрытого акционерного общества "Спецлизинг",
о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Инвестстройпром" (далее - заявитель, Общество, ООО "Инвестстройпром") обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:
1. Признать незаконным решение N 10985 от 19.10.2018г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заинтересованное лицо), об отказе в согласовании схемы расположения земельных участков по заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 23.01.2018г. вх.N 14/31 и вх.N 14/32.
2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ИНВЕСТСТРОЙПРОМ" путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка с условным номером: 63:09:0302053:1015:ЗУ2, площадью 27.148 кв.м., расположенного по адресу; Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская.
3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ИНВЕСТСТРОЙПРОМ" путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером: 63:09:0302053:1015:ЗУЗ, площадью 69.070 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, с учетом принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Самарской области, Общество с ограниченной ответственностью "Интертех", Общество с ограниченной ответственностью "Среднеповолжская Химическая Компания", Общество с ограниченной ответственностью "Химическая Компания", Общество с ограниченной ответственностью "Инвест Инжиниринг", Алборов Зураб Мухарбегович, Болотская Мария Викторовна, Общество с ограниченной ответственностью "Русская Катанка", Хижняк Елизавета Юрьевна, Малюга Владимир Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью "АКОМ-инвест", Майоров Андрей Сергеевич, Сулейманов Хасан Каяиевич, Сошкина Светлана Геннадьевна, Сошкин Александр Евгеньевич, Егоров Николай Александрович, Общество с ограниченной ответственностью "Алхим", Панарин Илья Владимирович, Демидов Александр Николаевич, Муниципальное образование городского округа Тольятти Администрация городского округа Тольятти, Душкова Анна Александровна, Душков Сергей Григорьевич, Душкова Алена Владимировна, Душкова Дарья Александровна, Общество с ограниченной ответственностью "Даймонд групп", Общество с ограниченной ответственностью "Поволжские вторичные ресурсы", Крюкова Ирина Юрьевна, Общество с ограниченной ответственностью "Новая Волна", Закрытое акционерное общество "Спецлизинг".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2020 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит апелляционный суд решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ООО "Инвестстройпром" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных пояснениях.
Иные лица участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие представителей иных лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 23.01.2018г. ООО "ИНВЕСТСТРОЙПРОМ" обратился в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка с условным номером: 63:09:0302053:1015:ЗУ2, площадью 27 148 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Центральный район, ул.Новозаводская. Заявление было подано на основании п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, поскольку на образуемом участке расположены здания и сооружения, принадлежащие заявителю (т.1, л.д. 39-41):
Склад готового продукта с устройством ЖКУ. Назначение: сооружение. Площадь: 6667,3 кв.м. Этажность: 1. Инвентарный номер: 1000736 литера Г, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, южнее здания Лит.А79, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2А, строение 79, кадастровый номер: 63:09:0302053:1254.
ЗДАНИЕ ЛИТЕР А80 - производственно-вспомогательный корпус. Назначение: производственно-вспомогательный комплекс. Площадь 1702,4 кв.м. Этажность: 5. Инвентарный номер: 0006992 Литера: А80, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 80, кадастровый номер: 63:09:0302053:1415,
Здание (лит. А79) - насосная склада ЖКУ корпус 269. Назначение: Здание, площадь: 340,2 кв.м., этажность:1 инвентарный номер: 0006992 литера А79, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 79, кадастровый номер: 63:09:0302053:1394.
Здание (лит. А136) - автомобильные весы производства ЖКУ. Назначение: Здание, площадь: 15,2 кв.м., этажность:1 инвентарный номер: 0007021 литера А136, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 136, кадастровый номер: 63:09:0302053:1290.
Сооружение (лит.Г4) - склад суперфоскислот с маневренной установкой. Назначение: сооружение. Инвентарный номер: 0007021 литера Г4, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, западнее здания (лит.А80), имеющего адрес: ул.Новозаводская, южнее здания Лит.А79, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2А, строение 80, кадастровый номер: 63:09:0302053:1163.
Сооружение - автомобильные дороги комплекса ЖКУ. Назначение: сооружение. Площадь 755,5 пог.м. Инвентарный номер: 3300027 литера М422-М272, М275-М272, М391-М394, М394-М395, М394-М396, М396-М275, М396-М397, М423-М391, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, расположено восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, 2-А, кадастровый номер: 63:09:0302053:1166.
ж/д пути ЖКУ, назначение: 7.1 сооружения железнодорожного транспорта, протяженность 791 м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, северо-восточнее, восточнее, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2-А, строение 80 в Центральном районе г.Тольятти. Кадастровый номер: 63:09:0302053:2080.
Также 23.01.2018г. ООО "ИНВЕСТСТРОЙПРОМ" обратился в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером: 63:09:0302053:1015:ЗУ3, площадью 69 070 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Центральный район, ул.Новозаводская. Заявление было подано на основании п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, поскольку на образуемом участке расположены здания и сооружения, принадлежащие заявителю (т.1, л.д. 22-23):
ж/д пути ЖКУ, назначение: 7.1 сооружения железнодорожного транспорта, протяженность 256 м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, северо-восточнее, восточнее, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2-А, строение 80 в Центральном районе г.Тольятти. Кадастровый номер: 63:09:0302053:2081.
Сооружение - автомобильные дороги комплекса ЖКУ. Назначение: сооружение. Площадь 755,5 пог.м. Инвентарный номер: 3300027 литера М422-М272, М275-М272, М391-М394, М394-М395, М394-М396, М396-М275, М396-М397, М423-М391, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, расположено восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, 2-А, кадастровый номер: 63:09:0302053:1166.
Сооружения: северное ограждение комплекса ЖКУ (протяженность ограждения - 344 п.м., в литере 127).Назначение: сооружение. Площадь 344 п.м. Инвентарный номер: 1600017 литера 127, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, расположено восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2а, кадастровый номер: 63:09:0302053:1241.
Контрольно-пропускной пункт производства ЖКУ. Назначение: нежилое здание, площадь: 6,5 кв.м., этажность:1 инвентарный номер: 0009140 литера А325, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 327, кадастровый номер: 63:09:0302053:1327.
28.02.2018г. ответчик предоставил ответ (исх. N 1933 от 22.02.2018г.) о приостановлении срока рассмотрения вышеуказанных заявлений до принятия решения по направленному ранее наших обращений заявлению одного из собственников объектов недвижимости, расположенных на участке, о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы раздела участка.
19.10.2018 г. заявителю отказано в удовлетворении его заявлений по причине того, что на схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах земельного участка с условным N 63:09:0302053:1015:ЗУ2 не отражен объект 63:09:0302053:1394.
Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.
При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно ч. 2 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:
1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;
5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;
7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;
8) цель использования земельного участка;
9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;
11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
Согласно пункту 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:
1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;
4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;
5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.
Податель жалобы указывает на отсутствии у него полномочий по принятию решений о предварительном согласовании, данный довод отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).
Согласно п.4 Положения о "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно п. 5 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.
Порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков регулируется Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.04.2017г. N 166.
Согласно п.2.2. Регламента государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.
Согласно п.2.8. Регламента в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка с использованием процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в федеральной собственности, без проведения торгов (далее - заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка) срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления такого заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества.
Следовательно, Территориальное управление Росимущества является органом, уполномоченным рассматривать заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка из федеральной собственности.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поданные заявителем заявления о предварительном согласовании содержат всю требуемую законом информацию, к заявлениям приложены все необходимые документы, в том числе подтверждающие право собственности Заявителя на объекты недвижимости, расположенные на заявленных к согласованию земельных участках, которые также отражены на схеме в бумажном и электронном виде.
В свою очередь согласно ч. 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Таким образом, вышеуказанными нормами закона установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Как следует из материалов дела, единственной причиной отказа в удовлетворении заявлений ООО "Инвестстройпром" - на схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах земельного участка с условным N 63:09:0302053:1015:ЗУ2 не отражен объект 63:09:0302053:1394, что опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Исследовав материалы дела и приложенную к заявлению ответчику схему расположения участка в бумажном виде и на электронном носителе, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии на схеме земельного участка объекта недвижимости с кадастровым номером 63:09:0302053:1394.
Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Решение Заинтересованного лица не соответствует п.8 ст.39.15 ЗК РФ, п. 1 ст. 39.20, п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, что нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствуют ему в осуществлении его земельных прав, предоставленных ему как собственнику объектов недвижимости на рассматриваемых земельных участках.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.
Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2020 года по делу N А55-35550/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Б. Корнилов
Судьи Т.С. Засыпкина
С.Ю. Николаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
