Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2020 года №11АП-8469/2020, А65-37371/2019

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2020 года Дело N А65-37371/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2020 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания Маскиным К.А. с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Ренир" - представителя Хусаенова Р.Р. (доверенность от 06.12.2019),
от общества с ограниченной ответственностью "Вега" - представителя Каюмова И.З. (доверенность от 23.12.2019),
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - представителя Кельдюшовой Р.С. (доверенность от 09.01.2020),
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2020 года с использованием средств видеоконференц-связи апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Вега", общества с ограниченной ответственностью "Ренир"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июня 2020 года по делу N А65-37371/2019 (судья Насыров А.Р.), принятое по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Ренир" (ОГРН 1127747235032, ИНН 7735589995), г.Москва, общества с ограниченной ответственностью "Вега" (ОГРН 1021603621401, ИНН 1660061403), Республика Татарстан, г.Казань, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,
о признании незаконным решения от 11.10.2019 по делу N 05-220/2018,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Ренир" (далее - ООО "Ренир", заявитель 1), общество с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - ООО "Вега", заявитель 2) обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Татарстанское УФАС России, антимонопольный орган), с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконными п.2, 3, 4 решения от 11.10.2019 по делу N 05-220/2018.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Ренир" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на недоказанность сговора группы лиц между ООО "Ренир", ЗАО "Медпром", ООО "Медсимвол". Обстоятельства, установленные по делу N 10042/2017, не имеют преюдициального значения для настоящего дела, поскольку ООО "Ренир" не участвовало в его рассмотрении. В торгах участвовали и становились победителями иные лица.
В апелляционной жалобе ООО "Вега" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие аффилированности между организациями, недоказанность факта вхождения ООО "Вега" в группу лиц ЗАО "Медпром", ООО "Медсимвол" ООО "Биолаб-Медика", ООО "МедикаМ" и нахождения данных лиц под влиянием ООО "Вега". При этом ООО "Вега" ссылается на конфиденциальность сведений об участниках торгов, поскольку ни один участник аукциона изначально не может знать о точном количестве заявок и участии в них тол или иной организации. Если участники аукциона посчитали дальнейшее снижение цены нецелесообразным, лишь указанное обстоятельство не может свидетельствовать о единообразии их действий, наличии согласованности, заключении антиконкурентного соглашения. Антимонопольный орган ценовой анализ медицинских товаров и оборудования в разрезе региона поставки не проводил.
В отзыве на апелляционную жалобу Татарстанское УФАС России просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 29 июля 2020 года рассмотрение дела было отложено на 11 час 50 мин 26 августа 2020 года.
В судебном заседании представители ООО "Ренир", ООО "Вега" поддержали доводы апелляционных жалоб, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Представитель Татарстанского УФАС России возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела в отношении ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "РЕНИР" (ИНН 7735589995), ООО "ВЕГА" (ИНН 1660061403) и ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) является поступившая в Татарстанское УФАС России информация из прокуратуры Республики Татарстан (вх.N 9338 от 23.06.2018) по вопросу нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении закупок медицинских изделий для медицинских учреждений. Согласно поступившей информации в ходе мониторинга СМИ на сайте выявлены сведения о возможных нарушениях антимонопольного законодательства. Представленные в адрес Татарстанского УФАС России данные из СМИ содержат данные о наличии родственных связей между бывшим главным врачом ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ" Хасановым Рустемом Шамильевичем и руководителем группы компаний "Ренир" - Мухутдиновым Маратом Амировичем. В частности, Мухутдинову принадлежит группа компаний "Ренир" - одна из крупнейших компаний, которая занимается поставками для госучреждений здравоохранения. Также указывается, что учредители нижеуказанных компаний связаны между собой постоянными деловыми отношениями. Речь идет о таких компаниях, как ООО "Ренир", ООО "ВЕГА", ЗАО "Медпром", ООО "КомТехПлюс", ООО "МК Дельта", ООО "МЕДСИМВОЛ", ООО "Биолаб-Медика", ООО "Артэс", ООО "МедикаМ и ООО "МЕДКОМ". Все они так или иначе связаны с высокопоставленными медиками и осуществляли подряды на госзакупках ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ".
В целях объективного и всестороннего рассмотрения дела в соответствии со статьями 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) Татарстанское УФАС России запросило информацию и документы в АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" обо всех электронных торгах, в которых принимали участие организации указанные в обращении.
В результате проведенного анализа сведений, поступивших в ответе на запрос о предоставлении информации от АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан", Татарстанским УФАС России были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Биолаб-Медика", ООО "Артэс", ЗАО "Медпром", ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", ООО "МедикаМ", ООО "МЕДКОМ", ООО "МЕДСИМВОЛ", ООО "Сибмед".
При этом согласно сведениям из ЕГРЮЛ Татарстанским УФАС России было установлено, что деятельность ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) прекращена 25.04.2018; деятельность ЗАО "Медпром" (ИНН 1657106196) прекращена 13.03.2018; деятельность ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854) прекращена 30.05.2018; деятельность ООО "МЕДСИМВОЛ" (ИНН 1657118402) прекращена: 27.12.2017; деятельность ООО "Сибмед" (ИНН 1660187156) прекращена: 07.09.2015.
По результатам анализа представленных документов Татарстанским УФАС России был издан приказ Татарстанского УФАС от 01.10.2018 N 02/480-к о возбуждении дела N 05-220/2018 и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "РЕНИР" (ИНН 7735589995), ООО "ВЕГА" (ИНН 1660061403), ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ, выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.
По результатам рассмотрения дела антимонопольным органом было принято решение N 05-220/2018 от 11.10.2019, в соответствии с которым:
1. Рассмотрение дела N 05-220/2018 в отношении ООО "Артэс" (ИНН 1655294258) и ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ, выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме, прекращено в связи с прекращением деятельности путем ликвидации юридического лица.
2. ООО "ВЕГА" (ИНН 1660061403; КПП 166001001; ОГРН 1021603621401; 420073, РТ, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д.50, оф.308) признано нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ, выразившегося в достижении устного картельного соглашения с группой лиц: ЗАО "Медпром" (ИНН 1657106196) и ООО "МЕДСИМВОЛ" (ИНН 1657118402); ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) и ООО "Сибмед" (ИНН 1660187156); ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854), реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.
3. ООО "РЕНИР" (ИНН 7735589995; КПП 773501001; ОГРН 1127747235032; 124460, г, Москва, г. Зеленоград, проезд западный 2-й, д.4, стр.1, н.п. VIII, ком. 4-11) признано нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ, выразившегося в достижении устного картельного соглашения с группой лиц: ЗАО "Медпром" (ИНН 1657106196) и ООО "МЕДСИМВОЛ" (ИНН 1657118402), реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.
4. Принято решение о передаче имеющихся материалов должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
5. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к следующим выводам.
Частью 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции установлено, что настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
В силу требований статьи 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения; предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных статьей 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы N 649/15 от 23.07.2015, территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.
Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (пункт 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (пункт 6.5.1 Положения).
Таким образом, Закон о защите конкуренции наделяет антимонопольный орган контрольными функциями с целью соблюдения антимонопольного законодательства. При этом функции и полномочия антимонопольного органа направлены исключительно на защиту конкуренции. Оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом в пределах его компетенции.
Закон о защите конкуренции распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица (частью 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции).
Согласно пунктам 7, 9 статьи 4 Закона N 35-ФЗ конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.
Под признаками ограничения конкуренции понимаются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Перечень недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений содержится в статье 11 Закона о защите конкуренции.
Так, пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Таким образом, соглашением может быть признана договоренность хозяйствующих субъектов в любой форме, о которой свидетельствуют скоординированные и целенаправленные действия (бездействие) данных субъектов, сознательно ставящих свое поведение в зависимость от поведения других участников рынка, совершенные ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии ограничения конкуренции и способные привести к результатам, определенным Законом о защите конкуренции.
Следовательно, запрещены соглашения хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если указанные соглашения могут привести к последствиям, поименованным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. При этом, согласно правовой позиции, приведенной в действующем постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 21.12.2010 N 9966/10, являющейся общеобязательной и подлежащей применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел в силу прямого указания в постановлении, у антимонопольного органа отсутствует необходимость доказывания фактического исполнения участниками условий соглашения, поскольку нарушение в виде заключения антиконкурентного соглашения состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям.
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципа разумности и обоснованности.
Антиконкурентное соглашение является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из повторяющихся (аналогичных) действий, не обусловленных внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка, которая замещает конкурентные отношения между ними сознательной кооперацией, наносящей ущерб гражданам и государству.
В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" указано, что согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.
Данный пункт постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации применим и к доказыванию соглашений, поскольку разъясняет возможность доказывания, как согласованных действий, так и соглашений через их результат в отсутствие документального подтверждения договоренности об их совершении.
Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ограничивающее конкуренцию соглашение заключается между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства явилось обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях обществ при проведении аукционов в электронной форме в 2015-2018 годах.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru были опубликованы аукционы в электронной форме, предметом которых являлось соответственно:
- поставка изделий медицинского назначения (15 закупок);
- поставка расходных материалов (4 закупки);
- поставка инструментов для лапароскопии;
- поставка расходных материалов (термометр, термоиндикатор);
- поставка расходных материалов для нужд ГАУЗ "Сабинская ЦРБ";
- поставка расходных материалов для нужд ГАУЗ "Сабинская ЦРБ" на 2 квартал 2015 года;
- поставка расходных материалов для нужд отделений ОРИТ и анестезиологии на 2015 год;
- поставка расходных материалов для нужд отделения торакальной хирургии на 2015 года;
- поставка расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
- поставка расходных материалов, изделий медицинского назначения для диагностики;
- поставка реагентов для ОПК на 2015 год;
- поставка реагентов для центрифуги DiaMed для КДЛ на 2015 год;
- поставка реагентов, применяемых в приборе капиллярного электрофореза белков V8 для КДЛ на 2015 год;
- поставка температурных индикаторов для ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ";
- поставка температурных индикаторов для нужд ГАУЗ "Мензелинская ЦРБ";
- поставка термоиндикатор холодовой цепи для обеспечения нужд ГАУЗ "Менделеевская ЦРБ";
- поставка термоиндикаторов;
- поставка термоиндикаторов для нужд ГАУЗ "Тукаевская ЦРБ";
- поставка термоиндикаторов, гигрометров, термометров для нужд ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 3" на 2015 год;
- поставка - термоконтейнеры для обеспечения нужд ГАУЗ "Менделеевская ЦРБ";
- поставка химических реактивов и расходных материалов для анализаторов Азнакаевской ЦРБ;
- поставка эндоскопов и принадлежностей к ним;
- поставку расходных материалов для нужд хирургического отделения на 2015 год;
- право заключения контракта на поставку термоиндикаторов для нужд ГАУЗ "Мамадышская ЦРБ";
- поставка реагентов и расходного материала для анализаторов SAT 450, Rapidlab 1265;
- поставка медицинских инструментов для операционного блока ГАУЗ "ГКБ N 7";
- поставка расходных материалов, изделий медицинского назначения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
- поставка термоиндикаторов для контроля температурного режима "холодовой цепи" для ГАУЗ "Лениногорская ЦРБ";
- поставка источников радиоактивного излучения на основе йода -125 с принадлежностями для нужд ГАУЗ РКОД МЗ РТ для оказания помощи по ВМП РТ (18 пациентов) на 6 месяцев 2016 года;
- поставка реагентов и расходных материалов (2 закупки);
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT i2000, ARCHITECT с8000, CELL DYN RUBY для ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 2016 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT с8000, ARCHITECT i2000, CELL DYN RUBY субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями для нужд ГАУЗ "Городская больница N 5";
- поставка реагентов и расходных материалов для диспансеризации ГАУЗ РКОД МЗРТ на 2016 год;
- поставка источников радиоактивного излучения на основе йода -125 с принадлежностями для нужд ГАУЗ РКОД МЗ РТ для оказания помощи по ВМП РТ (18 пациентов) на 6 месяцев 2016 года;
- поставка источников радиоактивного излучения на основе йода-125 для нужд ГАУЗ РКОД МЗ РТ на 2015 год;
- поставка медицинского оборудования;
- поставка расходных материалов для диспансеризации ГАУЗ РКОД МЗ РТ на 2015 год;
- поставка расходных материалов и запасных частей для анализатора Архитект с8000 и i2000 sr для КДЛ на 2015 год;
- поставка реагентов для анализатора ARCHITECT i2000,CELL DYN RUBY для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" на 2015 год;
- поставка реагентов для анализаторов Архитект 2000i,Cell Dyn Ruby для КДЛ ГАУЗ РТ "БСМП" на 3 квартал 2015 год;
- поставка реагентов для КДЛ ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 2015 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для диспансеризации ГАУЗ РКОД МЗРТ на 2015 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для иммунологического анализатора ARCHITECT i2000 КДЛ ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 1 полугодие 2016 года;
- поставка реагентов и расходных материалов для иммунологического анализатора Архитект i2000sr производства Abbott Laboratories для нужд ГАУЗ "РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева";
- поставка реагентов и расходных материалов для лабораторий ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2015 год;
- расходные материалы для определения скрытой крови в стуле;
- на поставку расходного материала к анализатору газов крови и электролитов RapldLab 348;
- оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту хромато-масс-спектрометрической системы Agilent и газового хроматографа Agilent (комплект) для нужд ГАУЗ "РНД МЗ РТ";
- поставка дыхательных контуров для нужд Перинатального центра ГАУЗ РКБМЗРТ на 2016 год;
- поставка запасных частей для медицинского оборудования;
- поставка медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
- поставка расходных материалов к системе нейронавигации Radionics;
- поставка расходных материалов, изделий медицинского назначения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
- ремонт медицинского оборудования для нужд ГАУЗ "Городская поликлиника N 21";
- ремонтно-восстановительные работы медицинского оборудования;
- техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования (3 закупки);
- техническое обслуживание и ремонт оборудования;
- техническое обслуживание медицинского оборудования;
- техническое обслуживание медицинской техники на 2015 год для ГАУЗ "Городская больница N 11";
- техническое обслуживание основного медицинского оборудования ГАУЗ "РКБ МЗ РТ";
- оказание услуг по ремонтно-восстановительным работам эндоскопического оборудования для нужд ГАУЗ "Нурлатская ЦРБ";
- поставка, монтаж, пуско-наладку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования;
- поставка и ввод в эксплуатацию медицинской техники (кресло гинекологическое) для ГАУЗ "Городская детская больница N 11";
- поставка и ввод в эксплуатацию медицинской техники (фетальный монитор автоматизированный кардиотокограф двуплодный, с дородовой программой) для ГАУЗ "Городская детская больница N 11";
- поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (Инкубатор для интенсивной терапии новорожденных и недоношенных детей) для ГАУЗ "Актанышская ЦРБ";
- поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (щелевая лампа, диагностические линзы для непрямой офтальмоскопии с помощью щелевой лампы) для ГАУЗ "Городская поликлиника N 17";
- поставка кресел гинекологических для нужд ГАУЗ "Городская поликлиника N 2";
- поставка медицинских сшивающих аппаратов для оказания ВМП РТ ГАУЗ РТ "БСМП" на 2015 год;
- поставка медицинской техники для нужд ГАУЗ "Городская поликлиника N 2";
- поставка отсосов вакуумных для нужд ГАУЗ "Городская поликлиника N 2";
- поставка расходных материалов для ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ";
- поставка расходных материалов, изделий медицинского назначения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи (чехлов для микроскопа);
- поставка электрохирургических инструментов для операционного блока ГАУЗ "ГКБ N 7";
- поставка электрохирургических инструментов для оперблока ГАУЗ "ГКБ N 7";
- поставка, ввод в эксплуатацию и техническое обслуживание рабочего места ЛОР врача;
- поставка, монтаж, пуско-наладка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования;
- ремонт медицинского оборудования для нужд ГАУЗ "Городская поликлиника N 21";
- ремонтно-восстановительные работы принтера Agfa DrySfar 5302 ГАУЗ "Атнинская ЦРБ" на 2015 года;
- оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники (3 закупки);
- поставка реагентов для анализатора ARCHITECT с8000 для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" на 2015 год;
- поставка реагентов для гематологического анализатора CELL DYN RUBY для ГАУЗ РТ "БСМП" на 2015 год;
- поставка реагентов для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" на 2015 год;
- поставка наборов реагентов для быстрой диагностики туберкулеза методом ПЦР в реальном времени совместимых с имеющейся у заказчика автоматизированной станцией Freedom EVO (TECAN) для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства);
- поставка реагентов для КДЛ ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 2015 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для иммунологического анализатора Архитект i2000sr производства Abbott Laboratories для нужд ГАУЗ "РКПБ им. В.М. Бехтерева" (2 закупки);
- поставка реагентов для анализатора CELL-DYN RUBY для ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 1 полугодие 2016 год;
- поставка реагентов для анализатора Архитект 8000с для КДЛ ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" 2015 год;
- поставка реагентов для анализаторов ARCHITECT 12000 для КДЛ ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 2015 года;
- поставка реагентов для проведения исследований по ускоренному обнаружению возбудителя туберкулеза, определению его лекарственной чувствительности на автоматизированной системе BD ВАСТЕС MGIT 960 для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства);
- поставка реагентов и расходных материалов для анализатора ABL80;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT i2000, ARCHITECT с8000 для ГАУЗ РТ "БСМП" на 1 полугодие 2016 года по ДМС;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT с8000, ARCHITECT i2000, CELL DYN RUBY на 2016 год субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями для нужд ГАУЗ "Городская больница N 5";
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT с8000, ARCHITECT i2000, CELL DYN RUBY субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями для нужд ГАУЗ "Городская больница N 5";
- поставка реагентов и расходных материалов для проведения экспресс-диагностики критических состояний на анализаторе кислотно-щелочного и газового состава крови ABL80;
- поставка наборов реагентов для быстрой диагностики туберкулеза методом ПЦР в реальном времени совместимых с имеющейся у заказчика автоматизированной станцией Freedom EVO (TECAN) для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства/социально ориентированным некоммерческим организациям);
- поставка наборов реагентов для быстрой диагностики туберкулеза методом ПЦР в реальном времени совместимых с имеющейся у заказчика автоматизированной станцией Freedom EVO (TECAN) для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2016 году;
- поставка наборов реагентов для быстрой диагностики туберкулеза методом ПЦР в реальном времени, совместимых с имеющейся у заказчика автоматизированной станцией Freedom EVO (TECAN) для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства/социально ориентированным некоммерческим организациям);
- поставка реагентов для КДЛ ГАУЗ РТ "БСМП" на 2016 год;
- поставка реагентов для проведения исследований по ускоренному обнаружению возбудителя туберкулеза, определению его лекарственной чувствительности на автоматизированной системе BD ВАСТЕС MGIT 960 для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства/социально ориентированным некоммерческим организациям);
- поставка реагентов и расходных материалов для анализатора ABL80 Flex (2 закупки);
- поставка реагентов и расходных материалов для анализатора ARCHITECT с8000 для ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 2016 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализатора ARCHITECT с8000 для ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 2016 год (медосмотр сотрудников);
- поставка реагентов и расходных материалов для анализатора ARCHITECT с8000 для КДЛ ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на1 полугодие 2017 года;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT i2000, ARCHITECT с8000 для ГАУЗ РТ "БСМП" на 1 полугодие 2016 года по ДМС;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT для нужд ГАУЗ РТ "БСМП" на 4 квартал 2016 года;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT с8000, ARCHITECT i2000, CELL DYN RUBY на 2017год субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями для нужд ГАУЗ "Городская больница N 5";
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT с8000, ARCHITECT i2000, CELL DYN RUBY субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями для нужд ГАУЗ "Городская больница N 5";
- поставка реагентов и расходных материалов для иммунологического анализатора ARCHITECT i2000 для ГАУЗ РТ "БСМП" на 2016 года;
- поставка реагентов и расходных материалов по диспансеризации для КДЛ ГАУЗ РТ "БСМП" на 2016 год;
- поставка реагентов и расходных материалов по платным услугам для КДЛ ГАУЗ РТ "БСМП" на 2016 год;
- на поставку реагентов и расходных материалов для исследования на ПСА по диспансеризации для нужд ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2016 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализа кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации КДЛ РКОД МЗ РТ на 2017 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для диспансеризации ЦЦЛ ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2017 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для иммунологического анализатора Архитект i2000sr производства Abbott Laboratories;
- поставка реагентов и расходных материалов для исследования КДЛ для нужд ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2016 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для нужд ГАУЗ "РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева";
- поставка реагентов и расходных материалов;
- поставка реагентов и расходных материалов для диспансеризации (ЦЦЛ) РКОД МЗРТ на 2017 год (2 закупки);
- поставка реагентов и расходных материалов для диспансеризации ГАУЗ РКОД МЗРТ на 2016 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для иммунологического анализатора Архитект i2000sr производства Abbott Laboratories;
- поставка реагентов и расходных материалов для иммунологического анализатора ARCHITECT i2000 для КДЛ ГАУЗ РТ "БСМП" на 1 полугодие 2017 года (ДМС);
- поставка реагентов для анализаторов ARCHITECT для КДЛ ГАУЗ РТ "БСМП" на 2017 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT, для ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 4 квартал 2016 года;
- поставка реагентов для анализаторов ARCHITECT для ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 2016 год;
- поставка реагентов для анализатора ARCHITECT для ГАУЗ РТ "БСМП" на 2 полугодие 2017 года;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT i2000, ARCHITECT с8000 для КДЛ ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 1 полугодие 2017 года (2 закупки);
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT i2000, CELL DYN RUBY на 2017 год для нужд ГАУЗ "Городская больница N 5";
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT с8000, ARCHITECT 12000, CELL DYN RUBY для нужд ГАУЗ "Городская больница N 5";
- поставка реагентов и расходных материалов для анализаторов ARCHITECT с8000, ARCHITECT i2000, CELL DYN RUBY субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями для нужд ГАУЗ "Городская больница N 5";
- поставка реагентов для анализатора ARCHITECT с8000 для КДЛ ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 1 полугодие 2017 года;
- поставка реагентов для анализаторов ARCHITECT, CELL-DYN RUBY на II полугодие 2017 года для нужд ГАУЗ РТ "БСМП";
- поставка реагентов для проведения исследований по ускоренному обнаружению возбудителя туберкулеза, определению его лекарственной чувствительности на автоматизированной системе BD ВАСТЕС MGIT 960 для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства/социально ориентированным некоммерческим организациям);
- поставка реагентов для проведения исследований по ускоренному обнаружению возбудителя туберкулеза, определению его лекарственной чувствительности на автоматизированной системе BD ВАСТЕС MGIT 960 для ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства/социально ориентированным некоммерческим организациям);
- поставка реагентов и расходных материалов для иммунологического анализатора ARCHITECT i2000 для КДЛ ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 1 полугодие 2017 года;
- поставка реагентов и расходных материалов для иммунологического анализатора ARCHITECT i2000 для КДЛ ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" на 1 полугодие 2017 года;
- поставка реагентов и расходных материалов для анализа кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации КДЛ РКОД МЗ РТ на 2017 год;
- поставка реагентов и расходных материалов для иммунологического анализатора Архитект i2000sr производства Abbott Laboratories для ГАУЗ "РКПБ им. акад. В.М.Бехтерева".
Заказчиками вышеуказанных закупок являлись:
- ГАУЗ "Межрегиональный клинико- диагностический центр" (21 закупка);
- ГАУЗ "Азнакаевская центральная районная больница" (2 закупки);
- ГАУЗ "Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром" (5 закупок);
- ГАУЗ "Аксубаевская центральная районная больница";
- ГАУЗ "Актанышская центральная районная больница";
- ГАУЗ "Атнинская центральная районная больница";
- ГАУЗ "Городская клиническая больница N 7" г.Казани (3 закупки);
- ГАУЗ "Городская поликлиника N 3" (2 закупки);
- ГАУЗ "Детская городская поликлиника N 3";
- ГАУЗ "Зеленодольская центральная районная больница";
- ГАУЗ "Клиническая больница N 2" г.Казани;
- ГАУЗ "Лениногорская центральная районная больница";
- ГАУЗ "Мамадышская центральная районная больница";
- ГАУЗ "Менделеевская центральная районная больница" (2 закупки);
- ГАУЗ "Мензелинская центральная районная больница";
- ГАУЗ "Нурлатская центральная районная больница";
- ГАУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (20 закупок);
- ГАУЗ "Сабинская центральная районная больница" (2 закупки);
- ГАУЗ "Тукаевская центральная районная больница";
- ФГБУЗ "Клиническая больница N 172 Федерального медико-биологического агентства";
- ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (11 закупок);
- Набережночелнинский филиал ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (8 закупок);
- ГАУЗ Республики Татарстан "Больница скорой медицинской помощи" (33 закупки);
- ГАУЗ "Городская больница N 5" (8 закупок);
- ГАУЗ "Городская больница N 2" (5 закупок);
- ГАУЗ "Городская больница N 11" (3 закупки);
- ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница им.акад.В.М.Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (7 закупок);
- ГАУЗ "Городская поликлиника N 2" г.Казани;
- ГАУЗ "Городская поликлиника N 17" г.Казани;
- ГАУЗ "Городская поликлиника N 21" г.Казани (2 закупки);
- ГАУЗ "Детская городская больница с перинатальным центром";
- ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан";
- ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан";
- ГАУЗ РБ "Больница скорой медицинской помощи города Уфа" (3 закупки)
- Министерство здравоохранения Республики Татарстан (7 закупок);
- ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер";
- ГАУЗ "Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер".
В вышеуказанных аукционах приняли совместное участие:
1) ООО "ВЕГА" (ИНН 1660061403) и группа лиц: ЗАО "Медпром" (ИНН 1657106196) и ООО "МЕДСИМВОЛ" (ИНН 1657118402);
2) ООО "ВЕГА" (ИНН 1660061403), ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) и ООО "Сибмед" (ИНН 1660187156);
3) ООО "ВЕГА" (ИНН 1660061403), ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854);
4) ООО "РЕНИР" (ИНН 7735589995) и группа лиц: ЗАО "Медпром" (ИНН 1657106196) и ООО "МЕДСИМВОЛ" (ИНН 1657118402);
5) ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854);
6) ООО "Артэс" (ИНН 1655294258) и ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055);
7) ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) и ООО "Сибмед" (ИНН 1660187156);
8) ООО "Артэс" (ИНН 1655294258) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854);
9) ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854);
10) ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854);
11) ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480), ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854) и ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055).
12) ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) и ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055);
13) ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) и ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055).
В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом проведена проверка аффилированности вышеуказанных юридических лиц, по результатам которой установлено следующее.
1. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО "Артэс" (ИНН 1655294258) является ШАКИРОВ АРТЕМ РУСТЭМОВИЧ (ИНН 165811529677), размер доли в уставном капитале - 100,0%. Директором общества является ШАКИРОВ АРТЕМ РУСТЭМОВИЧ (ИНН 165811529677). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 "А", помещение 7.
2. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) являлся ЗУФАРОВ ЭЛЬДАР ВИЛЬЕВИЧ (ИНН 165900812083), размер доли в уставном капитале - 100,0%. Директором общества являлся ЗУФАРОВ ЭЛЬДАР ВИЛЬЕВИЧ (ИНН 165900812083). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2. Дата прекращения деятельности: 25.04.2018.
3. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854) являлся ПЕТРОВ ВЯЧЕСЛАВ ЮРЬЕВИЧ (ИНН 165604082239), размер доли в уставном капитале - 100,0%. Директором общества являлся ПЕТРОВ ВЯЧЕСЛАВ ЮРЬЕВИЧ (ИНН 165604082239). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10. Дата прекращения деятельности: 30.05.2018.
4. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО "РЕНИР" (ИНН 7735589995) является МУХУТДИНОВ МАРАТ АМИРОВИЧ (ИНН 165905745240), размер доли в уставном капитале - 100,0%. Директором общества является МУХУТДИНОВ МАРАТ АМИРОВИЧ (ИНН 165905745240). Адрес (место нахождения) юридического лица: 124460, г. Москва, г. Зеленоград, проезд западный 2-й, д.4, стр. 1, н.п. VIII, ком. 4-11.
5. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО "ВЕГА" (ИНН 1660061403) является ГЕРОГОСЬЯН АННА ЭДУАРДОВНА (ИНН 165034324606), размер доли в уставном капитале - 100,0%. Директором общества является ГЕРОГОСЬЯН АННА ЭДУАРДОВНА (ИНН 165034324606). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420073, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Аделя Кутуя, дом 50, оф. 308.
6. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) является ФЕТАХЕДИНОВА ЛИЛИЯ АХТЕМОВНА (ИНН 165909520600), размер доли в уставном капитале - 100,0%. Директором общества является ФЕТАХЕДИНОВА ЛИЛИЯ АХТЕМОВНА (ИНН 165909520600). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420066, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Чистопольская, дом 5, помещение 1115.
7. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО "Сибмед" (ИНН 1660187156) являлась БУКАРЕВА ОЛЬГА ИГОРЕВНА (ИНН 730402221833), размер доли в уставном капитале - 100,0%. Директором общества является БУКАРЕВА ОЛЬГА ИГОРЕВНА (ИНН 730402221833). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, Сибирский тракт, дом 24/7, помещение 7 А. Дата прекращения деятельности: 07.09.2015.
Учитывая изложенное, антимонопольный орган пришел к выводу, что действия вышеуказанных лиц ООО "Биолаб-Медика", ООО "Артэс", ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", ООО "МедикаМ", ООО "МЕДКОМ", ООО "Сибмед" не подпадали и не подпадают в настоящее время под исключение, установленное пунктом 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, следовательно, на них распространяется запрет на заключение антиконкурентных соглашений.
При анализе информации антимонопольным органом установлено, что ЗАО "Медпром" и ООО "МЕДСИМВОЛ" образовывали одну группу лиц в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ЗАО "Медпром" (ИНН 1657106196) являлся СОМОВ АНДРЕЙ ГЕННАДЬЕВИЧ (ИНН 166000310861), размер доли в уставном капитале - 100,0%. Директором общества являлся ЕМЕЛИН ПАВЕЛ АЛЕКСЕЕВИЧ (ИНН 165503469303). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420098, Россия, Республика Татарстан, город Казань, проспект Победы, дом 142, офис 81. Дата прекращения деятельности: 13.03.2018.
Исходя из выписки из ЕГРЮЛ учредителем ООО "МЕДСИМВОЛ" (ИНН 1657118402) являлся СОМОВ АНДРЕЙ ГЕННАДЬЕВИЧ (ИНН 166000310861), размер доли в уставном капитале - 100,0%. Директором общества являлся МОЖЕВИКИН ВИКТОР АНАТОЛЬЕВИЧ (ИНН 165908009992). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420087, Россия, Республика Татарстан, город Казань, ул. Родины, дом 7, офис 20/3. Дата прекращения деятельности: 27.12.2017.
Таким образом, ЗАО "Медпром" и ООО "МЕДСИМВОЛ" при участии в торгах, аукционах рассматриваются как один участник, одно юридическое лицо.
Татарстанским УФАС России были проанализированы аукционы в электронной форме, в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения между указанными организациями: ООО "Вега" и группа лиц: ЗАО "Медпром" и ООО "Медсимвол"; ООО "Вега", ООО "Биолаб-Медика" и ООО "СибМед"; ООО "Вега", ООО "Биолаб-Медика" и ООО "МедикаМ"; ООО "Ренир" и группа лиц: ЗАО "Медпром" и ООО "Медсимвол"; ООО "Артэс", ООО "МедикаМ" и ООО "Биолаб-Медика"; ООО "Артэс" и ООО "Биолаб-Медика"; ООО "Артэс", ООО "Биолаб-Медика" и ООО "СибМед"; ООО "Артэс" и ООО "МедикаМ"; ООО "Артэс", ООО "Медком" и ООО "МедикаМ"; ООО "Медком" и ООО "МедикаМ"; ООО "Медком", ООО "МедикаМ" и ООО "Биолаб-Медика"; ООО "Артэс", ООО "Медком" и ООО "Биолаб-Медика"; ООО "Медком" и ООО "Биолаб-Медика".
Согласно вышеуказанным закупкам, общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦК) составила 497 069 119,81 рублей. По результатам вышеуказанных торгов было заключено 164 государственных контракта на общую сумму 489 909 677,02 руб., из них ответчиками по делу 103 контракта на сумму 330 992 172,13 руб. В результате среднее снижение по аукционам составило 1,24% (от 0 до 3,71%) от начальной (максимальной) цены контракта, среднее снижение ответчиков по делу составило 1,29%.
Участники ОАЭФ, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, предусмотренным аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки в рамках каждого из рассматриваемых аукционов, то есть все участники являются между собой конкурентами на право заключения государственного (муниципального) контракта.
Вместе с тем электронной торговой площадкой представлены сведения о том, что подача заявок и ценовых предложений ООО "Биолаб-Медика", ООО "Артэс", ЗАО "Медпром", ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", ООО "МедикаМ", ООО "МЕДКОМ", ООО "МЕДСИМВОЛ", ООО "Сибмед" осуществлялась с одних и тех же IP-адресов.
Подача заявок и/или участие ООО "ВЕГА" и группы лиц: ЗАО "Медпром" и ООО "МЕДСИМВОЛ" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:
- IP-адрес: 92.255.204.123 в электронных аукционах с реестровыми номерами:0711200005915000338, 0711200005915000347, 0711200005915000361, 071120000371 5000175, 0711200003715000178, 0711200005916000087, 0711200019415000053, 07112000037150 00123, 0711200005915000298, 0311300052315000104;
- IP-адрес: 92.255.200.218 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200005916000087;
- IP-адрес: 89.184.9.143 в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0711200011014000178, 0711200011014000239, 0711200005914000386, 0711200011014000253, 0711200023214000062, 0311300052315000028, 0311300005815000007, 0711200011015000042, 0711200005915000094, 0711200009415000027, 0711200005915000152, 0711200011014000208, 0711200005914000383, 0711200005914000388, 0711200011014000254, 0711200011014000320, 0711200005915000005, 0711200003715000015, 0711200016515000010, 0311300098015000006, 0711200024315000021, 0711200005915000098, 0711200005915000160, 0311300111715000075, 0711200005914000381, 0711200005914000385, 0311300272414000216, 0711200011014000312, 0711200011014000327, 0711200019415000024, 0311300098115000055, 0711200013715000024, 0711200024315000022, 311300005815000055, 0368100007516000117.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "ВЕГА" (ИНН 1660061403) и группа лиц: ЗАО "Медпром" (ИНН 1657106196) и ООО "МЕДСИМВОЛ" (ИНН 1657118402) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 420073, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Аделя Кутуя, дом 50, оф. 308;
- 420098, Россия, Республика Татарстан, город Казань, ул. Чистопольская, дом 66, офис 16.
Подача заявок и/или участие ООО "Биолаб-Медика" и ООО "Сибмед" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов: 178.204.107.126 и 178.204.117.142 в электронном аукционе N 0711200024115000010.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) и ООО "Сибмед" (ИНН 1660187156) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2; 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, Сибирский тракт, дом 24/7, помещение 7 А.
Подача заявок и/или участие ООО "Биолаб-Медика" и ООО "МедикаМ" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов: 178.205.197.169 и 178.204.131.26 в электронном аукционе N 0711200013915000009.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2; 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10.
Подача заявок и/или участие ООО "РЕНИР" и группы лиц: ЗАО "Медпром" и ООО "МЕДСИМВОЛ" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же ГР-адресов в следующих аукционах:
- IP-адрес: 87.117.185.124 в электронном аукционе с реестровым номером: 0311300298814000074;
- IP-адрес: 89.184.9.143 в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0711200005914000363, 0711200005914000418, 0711200011015000021, 0311300273915000006, 0711200005315000072, 0711200011015000069, 0711200015915000043, 0311300300715000012, 0311300298815000025, 0311300298815000026, 0311300300715000015, 0711200005915000148, 0711200024115000128, 0311300107215000019, 0311300298814000074;
- IP-адрес: 89.184.17.4 в электронном аукционе с реестровым номером: 0311300273916000003;
- IP-адрес: 92.255.200.218 в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0311300273916000003,0711200011016000112,0711200005916000064, 711200011016000136;
- IP-адрес: 92.255.204.123 в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0311300012415000227, 0711200011015000301, 0711200005915000379, 0711200011015000321, 0711200005816000014, 0311300298814000074, 0711200011015000120, 0711200011015000154, 0711200003715000093, 0711200007415000053, 0311300098115000226, 0711200025215000135, 0311300300715000034, 0311300098115000247, 0711200011015000220, 0101200009515000175, 01012000 09515000138, 0101200009516000445;
- IP-адрес: 188.162.39.37 в электронном аукционе с реестровым номером: 0311300107215000019.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "РЕНИР" (ИНН 7735589995) и группа лиц: ЗАО "Медпром" (ИНН 1657106196) и ООО "МЕДСИМВОЛ" (ИНН 1657118402) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 124460, г. Москва, г. Зеленоград, проезд западный 2-й, д.4, стр.1, н.п. VIII, ком. 4-11 (почтовый адрес: 420043, РТ, г. Казань, ул. Лесгафта 1/2); 420098, Россия, Республика Татарстан, город Казань, ул. Чистопольская, дом 66, офис 16.
Подача заявок и/или участие ООО "Артэс", ООО "Биолаб-Медика" и ООО "МедикаМ" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:
- IP-адреса: 178.205.61.60 и 178.205.19.163 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000353;
- IP-адреса: 178.204.123.181 и 178.204.125.221 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009216000014;
- IP-адрес: 178.204.146.189 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000025;
- IP-адреса: 178.204.166.4, 178.204.88.63 и 178.205.30.157 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000026;
- IP-адрес: 178.204.71.253 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000032;
- IP-адреса: 178.205.46.149 и 178.204.136.53 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000042;
- IP-адреса: 178.205.217.255 и 178.204.167.239 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002416000366;
- IP-адреса: 178.204.213.3 и 178.204.223.233 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013916000020;
- IP-адреса: 178.205.215.94,178.204.133.131 и 178.204.63.116 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002416000385;
- IP-адреса: 178.204.79.185 и 178.204.122.213 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000155;
- IP-адреса: 178.204.114.50 и 178.204.228.117 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000170;
- IP-адреса: 178.204.90.134 и 178.204.11.4 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000190;
- IP-адреса: 178.204.35.151 и 178.205.28.134 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200012816000153;
- IP-адреса: 178.205.22.216 и 178.204.2.53 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009216000134;
- IP-адреса: 178.204.2.53 и 178.205.148.70 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013916000050;
- IP-адреса: 178.204.227.64 и 178.205.148.70 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000253;
- IP-адреса: 178.205.35.175 и 178.204.193.241 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002417000240;
- IP-адреса: 178.205.197.169 и 178.204.131.26 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002415000249;
- IP-адреса: 178.204.184.196 и 178.204.81.33 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009215000044;
- IP-адреса: 178.204.55.176 и 178.204.183.245 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000136;
- IP-адреса: 178.205.20.141 и 178.204.71.69 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000249;
- IP-адреса: 178.204.187.34 и 178.205.33.201 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009215000113;
- IP-адрес: 178.205.80.205 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000268;
- IP-адрес: 178.204.49.242 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013915000047;
- IP-адреса: 178.204.162.28 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013915000054.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 "А", помещение 7;
- 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а;
420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2;
- 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10.
Подача заявок и/или участие ООО "Артэс" и ООО "Биолаб-Медика" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:
- IP-адрес: 178.204.228.248 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008315000357;
- IP-адреса: 178.207.199.228 и 178.204.206.231 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008316000069;
- IP-адрес: 178.204.125.153 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008316000070;
- IP-адреса: 178.204.213.3 и 178.204.223.233 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013916000021;
- IP-адреса: 178.204.223.233 и 178.205.11.201 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000065;
- IP-адреса: 178.205.215.94 и 178.204.133.131 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200025316000009;
- IP-адреса: 178.205.17.189 и 178.204.78.178 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200025317000014;
- IP-адреса: 178.204.88.180 и 178.204.106.252 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008314000245;
- IP-адреса: 178.204.113.33 и 178.205.223.236 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200011014000238;
- IP-адрес: 178.204.213.106 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014915000011;
- IP-адрес: 178.205.35.103 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000008;
- IP-адреса: 178.204.28.55 и 89.232.118.167 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000016;
- IP-адрес: 178.205.208.66 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008315000026;
- IP-адреса: 178.205.208.66 и 178.204.86.42 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009715000038;
- IP-адрес: 178.204.181.110 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008315000056;
- IP-адреса: 178.204.103.81 и 178.204.47.251 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009215000060;
- IP-адреса: 178.204.90.200 и 178.204.101.128 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000143;
- IP-адрес: 178.204.136.97 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008315000279;
- IP-адреса: 178.204.71.69 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000266.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 "А", помещение 7;
- 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а;
- 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2.
Подача заявок и/или участие ООО "Артэс", ООО "Биолаб-Медика" и ООО "Сибмед" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:
- IP-адрес: 178.204.117.142 в электронных аукционах с реестровыми номерами:0711200024115000009, 0711200024115000012;
- IP-адрес: 178.204.41.208 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000012.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) и ООО "Сибмед" (ИНН 1660187156) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 "А", помещение 7;
- 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а;
- 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2;
- 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, Сибирский тракт, дом 24/7, помещение 7 А.
Подача заявок и/или участие ООО "Артэс" и ООО "МедикаМ" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP- адресов в следующих аукционах:
- IP-адреса: 178.204.182.171 и 178.204.208.32 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008316000083;
- IP-адрес: 178.204.121.171 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008316000086;
- IP-адреса: 178.204.213.188 и 178.204.214.172 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014916000171;
- IP-адрес: 178.204.214.172 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014916000170;
- IP-адрес: 178.204.63.156 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008317000078;
- IP-адрес: 178.204.159.132 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008317000185;
- IP-адрес: 178.205.208.66 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014915000046;
- IP-адрес: 178.204.189.29 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000175;
- IP-адрес: 178.204.162.66 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014915000180;
- IP-адреса: 178.204.48.147 и 178.204.54.81 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002415000612.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "Артэс" (ИНН 1655294258) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 "А", помещение 7;
- 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а;
- 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10.
Подача заявок и/или участие ООО "Артэс", ООО "МЕДКОМ" и ООО "МедикаМ" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:
- IP-адреса: 178.204.26.181 и 178.204.147.105 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000205;
- IP-адреса: 178.205.148.70 и 178.205.218.28 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000289;
- IP-адрес: 178.205.3.53 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024117000170.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 "А", помещение 7;
- 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а;
- 420034, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Декабристов, дом 81, блок Б, офис 6А;
- 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10.
Подача заявок и/или участие ООО "МЕДКОМ" и ООО "МедикаМ" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:
- IP-адреса: 178.204.35.151 и 178.205.28.134 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008316000274;
- IP-адрес: 178.205.148.70 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200025316000034;
- IP-адреса: 178.204.75.250 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014916000281;
- IP-адреса: 178.204.162.118 и 178.204.193.241 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008317000062;
- IP-адреса: 178.204.177.82 и 178.204.217.148 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008317000081;
- IP-адрес: 178.204.76.242 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200016817000041.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) и ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 420034, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Декабристов, дом 81, блок Б, офис 6А;
- 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10.
Подача заявок и/или участие ООО "МЕДКОМ", ООО "МедикаМ" и ООО "Биолаб- Медика" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:
- IP-адреса: 178.204.26.181 и 178.204.132.96 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000213;
- IP-адреса: 178.205.28.10 и 178.204.218.74 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013916000052;
- IP-адреса: 178.204.227.64 и 178.205.148.70 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000254;
- IP-адреса: 178.204.118.13 и 178.204.8.3 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000262;
- IP-адреса: 178.204.209.9 и 178.204.172.65 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013917000011;
- IP-адреса: 178.205.28.32 и 178.204.76.242 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013917000024;
- IP-адрес: 178.205.0.111 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024117000078.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480), ООО "МедикаМ" (ИНН 1660220854) и ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 420034, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Декабристов, дом 81, блок Б, офис 6А;
- 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10;
- 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2.
Подача заявок и/или участие ООО "Артэс", ООО "МЕДКОМ" и ООО "Биолаб-Медика" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:
- IP-адрес: 178.205.148.70 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000251;
- IP-адреса: 178.204.118.13 и 178.204.8.3 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000263;
- IP-адреса: 178.204.113.199 и 178.204.8.3 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000264;
- IP-адрес: 178.204.76.242 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002417000339;
- IP-адреса: 178.204.173.205 и 188.225.109.55 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002417000263;
- IP-адрес: 178.204.222.31 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024117000110.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "Артэс" (ИНН 1655294258), ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) и ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 "А", помещение 7;
- 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а;
- 420034, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Декабристов, дом 81, блок Б, офис 6А;
- 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2.
Подача заявок и/или участие ООО "МЕДКОМ" и ООО "Биолаб- Медика" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:
- IP-адреса: 178.204.119.14 и 178.204.108.147 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008317000167;
- IP-адреса: 178.204.108.147 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014917000066.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) и ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420034, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Декабристов, дом 81, блок Б, офис 6А; 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2.
В целях установления фактического местонахождения ООО "Артэс", ООО "ВЕГА", ООО "РЕНИР" и ООО "МЕДКОМ" Комиссией Татарстанского УФАС России была запрошена дополнительная информация.
Согласно сведениям, предоставленным в антимонопольный орган ООО "Артэс", общество с 2015 года арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Николая Ершова, 28А, помещение N 7 (3 этаж) на основании договоров аренды с ООО "Офис-Сити":
- договор аренды нежилого помещения N 9 от 01 декабря 2015 года;
- договор аренды нежилого помещения N 9-1 от 01 октября 2016 года;
- договор аренды нежилого помещения N 9-2 от 01 сентября 2017 года;
- договор аренды нежилого помещения N 9-2 от 01 сентября 2017 года;
- договор аренды нежилого помещения N 9-2 от 01 августа 2018 года.
Кроме того, 05 июля 2019 года в адрес Татарстанского УФАС России поступила информация о том, что с 10 января 2019 года договор аренды на аренду помещения г. Казань, ул. Николая Ершова, 28А, помещение N 7 (3 этаж) расторгнут и данная организация не находится по данному адресу.
Между тем ООО "ВЕГА", ООО "РЕНИР" и ООО "МЕДКОМ" информации о фактическом местонахождении организации согласно запрошенной информации на дату принятия данного заключения об обстоятельствах дела представлено не было.
Антимонопольным органом установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ по вышеуказанному адресу: 420073, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Аделя Кутуя, дом 50 в офисе N 308 расположено ООО "ВЕГА".
Учитывая информацию из ЕГРЮЛ и иных материалов дела N 05 -220/2018 о местонахождении, а также об IP-адресах подачи заявок и участия организаций ООО "Биолаб-Медика", ООО "Артэс", ЗАО "Медпром", ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", ООО "МедикаМ", ООО "МЕДКОМ", ООО "МЕДСИМВОЛ", ООО "Сибмед", Комиссия Татарстанского УФАС России посчитала, что в рассматриваемых Комиссией аукционах участники подавали ценовые предложения и принимали участие в аукционах в электронной форме с одного IP-адреса, находясь при этом по разным фактическим адресам.
В целях установления фактической принадлежности вышеуказанных IP -адресов, использование которых осуществлялось ООО "Артэс", ООО "ВЕГА", ООО "РЕНИР" и ООО "МЕДКОМ" при подаче заявок и участии в торгах, Комиссией Татарстанского УФАС России были направлены соответствующие запросы о представлении информации.
В ответ на запрос (исх.N СП-05/9789 от 03 июля 2019 года) ПАО "Ростелеком" представило сведения о том, что ответчики по делу ООО "Артэс", ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА" и ООО "МЕДКОМ" не заключали с ПАО "Ростелеком" договоров на оказание услуг связи (вх.N 10910 от 09.07.2019).
Аналогичный ответ об отсутствии договорных взаимоотношений с ответчиками по делу N 05-220/2018 поступил от интернет-провайдера ООО "Скартел".
В адрес Татарстанского УФАС России 08 июля 2019 года поступила информации от ООО "Скайнетворк" (вх. N 10806), согласно которой установлено, что данным интернет -провайдером осуществлялось оказание услуг доступа к сети Интернет для ответчика ООО "РЕНИР". IP-адрес, выделенный ООО "РЕНИР" в рамках договора о предоставлении услуг N 46408 от 09 ноября 2016 года с ООО "Скайнетворк" - 91.244.253.112, маска 255.255.255.0, шлюз 91.244.253.1. Способ выход в сеть для передачи данных - проводной.
Согласно договору о предоставлении услуг N 46408 от 09 ноября 2016 года абоненту ООО "РЕНИР" предоставляются телематические услуги связи для доступа в Интернет, а именно доступ к сети Интернет по адресу г. Казань, ул. Лесгафта, д.1 на скорости 20480 Кбит/с с неограниченным объемом трафика.
Ранее было установлено, что согласно пояснениям представителя ООО "РЕНИР" фактическим местонахождениям ООО "РЕНИР" является именно помещение, расположенное по адресу: 420043, РТ, г. Казань, ул. Лесгафта, 1/2.
Вместе с тем Комиссия Татарстанского УФАС России установлено, что данный IP-адрес: 91.244.253.112 не использовался при подаче заявок и ценовых предложений в рассматриваемых в рамках настоящего дела аукционах в электронной форме.
Интернет-провайдером ООО "МЭЛТ-Интернет" представлена информация (вх.N 10860 от 08.07.2019) по запросу, согласно которой между Обществом и ООО "ВЕГА" был заключен договор N 71029 от 21.08.2019 на обслуживание в сети "МЭЛТ-Интернет". По данному договору для абонента был выделен IP-адрес 89.184.17.4. Адрес подключения абонента - г.Казань, ул. Аделя Кутуя, д.50. Способ выхода в сеть передачи данных - проводной Интернет (ВОЛС). Построением локальной сети для абонентов ООО "МЭЛТ-Интернет" не занимается. С 01.07.2016 абонентом ООО "ВЕГА" выходы в сеть "МЭЛТ-Интернет" прекратились.
Комиссией было установлено, что с IP-адреса: 89.184.17.4 осуществлялись подача заявок и/или участие ООО "РЕНИР" и ООО "МЕДСИМВОЛ" в электронном аукционе с реестровым номером: 0311300273916000003.
С учетом установленного Комиссия Татарстанского УФАС России пришла к выводу о том, что ООО "ВЕГА" предоставило ООО "РЕНИР" и ООО "МЕДСИМВОЛ" доступ к своей интернет-сети с IP-адресом 89.184.17.4.
Также на запрос информации в адрес Татарстанского УФАС России поступил ответ от АО "ЭР-Телеком Холдинг" (филиал в г.Казань) (вх.N 10979 от 10.07.2019) о следующем. ООО "ВЕГА" на основании заключенного договора на предоставление услуг связи N Е7211270 от 22.07.2015 были выделены: в период с 23.07.2015 по 24.06.2016 IP-адрес: 92.255.204.123; в период с 06.06.2016 по настоящее время IP-адрес 92.255.200.218. Предоставление доступа к услуге связи "Доступ в Интернет Dom.ru Бизнес" осуществляется АО "ЭР-Телеком Холдинг" (филиал в г.Казань) по FTTb (оптика до здания). Для подключения абонентов используется протокол РРРоЕ. Выход в сеть передачи данных осуществляется проводным способом.
В ходе изучения договора на предоставление услуг связи N Е7211270 от 22.07.2015, заключенного между АО "ЭР-Телеком Холдинг" и ООО "ВЕГА", Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что при заключении договора адресом предоставления доступа (установки оборудования) был определен: 420073, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 50, оф. 301, что подтверждается актом сдачи-приемки услуг по предоставлению доступа к услуге связи от 23.07.2015.
Вместе с тем согласно заказу на предоставление услуг связи "ДОМ.1Ш БИЗНЕС" N 2 (перенос точки) от 24.05.2016 и акту сдачи-приемки услуг по предоставлению доступа к услуге связи "Интернет Дом.Яи Бизнес" на основании заказа N 2 от 24.05.2015 точка предоставления доступа определена по адресу: г. Казань, ул. Лесгафта, д.1.
Комиссией было установлено, что с IP-адресов: 92.255.204.123 и 92.255.200.218 осуществлялись подача заявок и/или участие организациями ООО "ВЕГА" и группы лиц: ЗАО "Медпром" и ООО "МЕДСИМВОЛ", а также ООО "РЕНИР" и группы лиц: ЗАО "Медпром" и ООО "МЕДСИМВОЛ".
Подача заявок и/или участие ООО "ВЕГА" и группы лиц: ЗАО "Медпром" и ООО "МЕДСИМВОЛ" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же ГР-адресов в следующих аукционах:
- IP-адрес: 92.255.204.123 в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0711200005915000338, 0711200005915000347, 0711200005915000361, 0711200003715000175, 0711200003715000178, 0711200005916000087, 0711200019415000053, 0711200003715000123, 0711200005915000298, 0311300052315000104;
- IP-адрес: 92.255.200.218 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200005916000087.
Подача заявок и/или участие ООО "РЕНИР" и группы лиц: ЗАО "Медпром" и ООО "МЕДСИМВОЛ" согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:
- IP-адрес: 92.255.204.123 в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0311300012415000227, 0711200011015000301, 0711200005915000379, 0711200011015000321, 0711200005816000014, 0311300298814000074, 0711200011015000120, 0711200011015000154, 0711200003715000093, 0711200007415000053, 0311300098115000226, 0711200025215000135, 0311300300715000034, 0311300098115000247, 0711200011015000220, 0101200009515000175, 0101200009515000138, 0101200009516000445;
- IP-адрес: 92.255.200.218 в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0311300273916000003, 0711200011016000112, 0711200005916000064, 0711200011016000136.
С учетом вышеизложенного Комиссия Татарстанского УФАС посчитала, что при подаче заявок и/или ценовых предложений, организациями ООО "ВЕГА", ООО "РЕНИР" и группой лиц ЗАО "Медпром" и ООО "МЕДСИМВОЛ" использовалась единая сеть для доступа к сети Internet с IP-адресом 92.255.204.123 (в период с 23.07.2015 по 24.06.2016) и 92.255.200.218 (в период с 06.06.2016 по настоящее время), выделенная ООО "ВЕГА" по договору N Е7211270 от 22.07.2015, заключенному с АО "ЭР-Телеком Холдинг".
По результатам осмотра свойств файлов заявок участников ОАЭФ (первые части заявок) ООО "Биолаб-Медика", ООО "Артэс", ЗАО "Медпром", ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", ООО "МедикаМ", ООО "МЕДКОМ", ООО "МЕДСИМВОЛ", ООО "СибМед" с использованием стандартного проводника операционной системы
- ООО "МЕДКОМ" (ИНН 1658193480) и ООО "Биолаб-Медика" (ИНН 1660196055) заключили и участвовали в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.
Таким образом, в действиях ООО "Биолаб-Медика", ООО "Артэс", ЗАО "Медпром", ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", ООО "МедикаМ", ООО "МЕДКОМ", ООО "МЕДСИМВОЛ", ООО "СибМед" усматривается намеренное поведение каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной цели, то есть достижение и исполнение ими соглашения; заведомая осведомленность о будущих действиях друг друга, при отсутствии внешних, объективных обстоятельств, обуславливающих подобное поведение.
В результате достижения заявителями антиконкурентного соглашения реализовали модель группового поведения, состоящую из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка; указанные лица совместно реализовали единую стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними в ходе торгов, а достижение результата - победа в конкретном аукционе одного из ответчиков с ценой контракта близкой к начальной (максимальной) цене контракта.
Каждый из участников аукциона осознанно направил заявку на участие в аукцион, что предполагает соперничество за заключение государственного контракта, однако, будучи допущенным к торгам, ответчики фактически не конкурировали между собой, чем обеспечили поддержание цен в рассматриваемых электронных аукционах.
Факт обмена заявителями информацией в рамках реализации соглашения был установлен Комиссией на основании анализа совокупности косвенных доказательств и относительно единообразного поведения ответчиков, приведшего к взаимовыгодному для них результату.
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям федерального закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции.
Целями антимонопольного законодательства являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона N 135-ФЗ).
Наличие договоренностей между обществами подтверждено наличием тесных связей между данными лицами и совокупностью всех установленных фактов, свидетельствует о нарушении запретов, установленных пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ.
Таким образом, в действиях ООО "Биолаб-Медика", ООО "Артэс", ЗАО "Медпром", ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", ООО "МедикаМ", ООО "МЕДКОМ", ООО "МЕДСИМВОЛ", ООО "СибМед", выразившихся в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме, усматривается нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ.
Более того, материалами дела установлено, что 02 февраля 2017 года антимонопольным органом было вынесено решение по делу N 6-11949­16/6 о признании в действиях ООО "Центр Эффективной Хирургии-Здоровье" (далее - ООО "ЦЭХ-Здоровье"), ООО "СМТ", ООО "МЕДСИМВОЛ" нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ и заключения соглашения, которое привело к ограничению конкуренции путем поддержания цен на торгах.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением арбитражного суда Поволжского округа постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2018 года по делу N А55-10042/2017, решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2018 оставлены без изменения.
В данном судебном акте установлено, что доказательствами заключения ограничивающего конкуренцию соглашения между ООО "ЦЭХ-Здоровье", ООО "СМТ" и ООО "МЕДСИМВОЛ" являются в том числе:
- платежные документы, подтверждающие факт перечисления денежных средств ООО "Ренир" в адрес ООО "МЕДСИМВОЛ" в период подачи заявок на участие в электронном аукционе для внесения обеспечения заявки на участие от имени ООО "МЕДСИМВОЛ" и последующий возврат денежных средств ООО "МЕДСИМВОЛ" в адрес ООО "Ренир";
- передача должностным лицом ООО "МЕДСИМВОЛ" ЭЦП для участия в торгах сотруднику ООО "Ренир".
Материалами арбитражного дела N А55-10042/2017 подтверждается, что денежные средства (около 7 млн. руб.), необходимые для финансового обеспечения участия ООО "МЕДСИМВОЛ" в аукционе, были переведены ООО "Ренир" со своего расчетного счета на счет ООО "МЕДСИМВОЛ" (платежное поручение о перечислении денежных средств от 28.04.2016 N 1799). Из платежного поручения следует, что 28.04.2016 г. ООО "Ренир" перечислило на счет ООО "МЕДСИМВОЛ" 7 700 000 рублей. Назначение платежа: "Изделия медицинского назначения по счету N 25 от 25.04.2016. Без налога (НДС)".
При этом установлено, что заявка на участие в аукционе N 0142200001316004463 была подана ООО "МЕДСИМВОЛ" 29.04.2016, то есть сразу после получения денежных средств от ООО "Ренир". Размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе составлял 7 680 221,06 рублей.
В последующем 31.05.2016 после проведения торгов, в день заключения победителем электронного аукциона ООО "СМТ" последних государственных контрактов с лечебными учреждениями ООО "МЕДСИМВОЛ" в адрес ООО "Ренир" была перечислена сумма в размере 7 600 000 рублей в качестве возврата оплаты по счету N 25 от 25.04.2016 за непоставленную продукцию (платежное поручение от 31.05.2016 N 162).
Материалами арбитражного дела N А55-10042/2017 установлено, что согласно протоколу допроса учредителя ООО "МЕДСИМВОЛ" от 08.09.2016, электронный ключ для участия в рассматриваемом аукционе от имени ООО "МЕДСИМВОЛ" был передан Мухутдинову М. - учредителю и директору ООО "Ренир".
В решении N А55-10042/2017 Арбитражного суда Самарской области установлено, что фактическое участие в рассматриваемом аукционе от имени ООО "МЕДСИМВОЛ" принимала Новикова СЮ. Указанным лицом была подана заявка ООО "МЕДСИМВОЛ" на участие в торгах, а также непосредственно ей осуществлялась подача ценовых предложений от имени общества.
Кроме того, в материалах дела содержится договор от 21.11.2015 N 51437, заключенный между ООО "ДжиИ Хэлскеа" и ООО "Ренир", согласно которому ООО "ДжиИ Хэлскеа" обязуется оказывать ООО "Ренир" услуги в объеме, порядке и на условиях настоящего договора, а также передавать запасные части, необходимые для обслуживания изделий, в собственность, а ООО "Ренир" обязуется принимать и своевременно оплачивать услуги и запасные части.
Из содержания указанного договора следует, что ООО "Ренир" осуществляет предпринимательскую деятельность на территории г. Казань в качестве сервисного партнера ООО "ДжиИ Хэлскеа". При этом согласно имеющимся документам ООО "МЕДСИМВОЛ" также имеет адрес регистрации в г. Казань (Республика Татарстан).
Также материалами арбитражного дела N А55-10042/2017 установлено, что 10.05.2016 в рассматриваемом электронном аукционе N 0142200001316004463 от ООО "МЕДСИМВОЛ" в торгах фактически принимал участие, и давал указания в ходе подачи ценовых предложений сотрудник ООО "Ренир".
Кроме этого, Арбитражным судом Самарской области установлено, что сотрудник ООО "ДжиИ Хэлскеа" Львова Е.Н. контролировала ход подготовки к электронному аукциону N 0142200001316004463 и участие в нем ООО "МЕДСИМВОЛ" (справки о расшифровке фонограмм телефонных переговоров, протоколы допросов сотрудников ООО "МЕДСИМВОЛ" и ООО "Ренир", электронная переписка с использованием мессенджеров). Доказательств, опровергающих данный факт, третьим лицом не представлено.
Таким образом, в судебном акте Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-10042/2017 установлено и подтверждено наличие взаимоотношений между ООО "МЕДСИМВОЛ" и ООО "Ренир" при участии в торгах. При этом, действия ООО "Центр Эффективной Хирургии-Здоровье" (далее - ООО "ЦЭХ-Здоровье"), ООО "СМТ", ООО "МЕДСИМВОЛ", которые привели к нарушению пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции были совершены в аналогичный период времени в 2015 -2018 годах, что и действия ООО "Артэс", ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", и ООО "МЕДКОМ", которым также вменено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции согласно оспариваемого решения.
При этом ООО "РЕНИР" согласно п. 3 оспариваемого решения вменено в вину заключение картельного соглашения с группой лиц ЗАО "Медпром" (ИНН 1657106196) и ООО "МЕДСИМВОЛ" (ИНН 1657118402).
Таким образом, установленные судебным актом Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-10042/2017 обстоятельства подтверждают вменяемое соглашение между с группой лиц ООО "РЕНИР" и ООО "МЕДСИМВОЛ".
Довод заявителей относительно того, что снижение ценовых предложений в рамках проведения указанных аукционов отвечает требованиям Федерального закона N 44-ФЗ, а также об отсутствии ограничения для участия в аукционе иных лиц и о факте непосредственного участия иных юридических лиц в части проведенных закупок, суд признает несостоятельным, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на страницах 17-27 оспариваемого решения в таблице представлена модель поведения заявителей при участии в закупках, из которых усматривается минимальное снижение цены. При этом, на участие подавали заявки и другие лица, но вместе с тем, ценовое предложение ими не подавалось.
Также на страницах 77-79 оспариваемого решения представлена таблица, согласно которой в аукционах, в которых принимали активное участие помимо ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", ООО "Артэс" и ООО "МЕДКОМ" и иные хозяйствующие субъекты. При этом, ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", ООО "Артэс" и ООО "МЕДКОМ" были поданы ценовые предложения значительно ниже начальных максимальных цен контрактов.
В вышеперечисленных закупках, снижение ООО "РЕНИР" достигло 89,5%, а снижение ООО "ВЕГА" составило 68%.
Таким образом, поведение заявителей свидетельствует о намеренном участии второго участника закупки с целью поддержания цены контракта, максимально приближенной к НМЦК и победе на данной закупке.
Довод ООО "Вега" о том, что иные организации могли подключиться к сети wi-fi, помимо наличия в деле иных доказательств взаимосвязи между участниками картеля, суд признает необоснованным, поскольку для использования сети ООО "Вега" все лица (то есть включая иных третьих лиц) должны были располагаться в одном помещении с ООО "Вега". Однако материалами дела установлено и не оспаривается представителями заявителей, что ООО "РЕНИР", ООО "ВЕГА", ООО "Артэс" и ООО "МЕДКОМ" располагаются по разным фактическим адресам. Доказательств обратного заявителями в нарушении ст. 65 АПК РФ не представлено.
Довод заявителей о том, что участники картеля не могли заранее знать, какие лица будут принимать участие в аукционах, а также о том, что никому не создавалось препятствий по участию, суд считает необходимо на следующее.
По смыслу статьи 11 Закона о защите конкуренции антиконкурентное соглашение не предполагает обязательное согласование его участниками конкретных торгов, участие в которых предполагается, обязательную определенность относительно их формы (способа проведения торгов), количества, места и времени их проведения, а также выбор заранее той или иной стратегии поведения.
Общая противоправная цель картельного соглашения не исключает относительно "спонтанную" реакцию на объявленные торги, "от случая к случаю", на неопределенном отрезке времени. Антиконкурентное соглашение при необязательности письменной формы допускает устную согласованность действий его участников по факту оценки конкретной ситуации на торгах, конкретного состава участников, который заранее не известен никому. При этом для сторон антиконкурентного соглашения может быть исключена потребность в каждом конкретном случае (по каждым торгам) дополнительно согласовывать участие в них в том или ином составе и (или) в полном составе. Общее антиконкурентное соглашение на относительную перспективу не требует "дополнительных соглашений", "дополнительных согласований" и само по себе является "рамочным", но при этом не менее, а более противоправным и посягающим на охраняемую законом конкурентную среду.
Таким образом, для целей квалификации действий субъектов, как участников данных правоотношений, установление факта наступления неблагоприятных последствий не является обязательным условием, для такой квалификации в силу прямого указания в законе достаточно наличия возможности наступления указанных последствий.
Аналогичные выводы относительно достижения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме подобного рода, содержатся в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа по делам N А65-28498/2017 от 02.10.2018 и N А65-20077/2017 от 18.02.2019, в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А65-4853/2019 от 10.09.2019.
Приняв во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа является законным и обоснованным, правовые основания для признания его недействительным отсутствуют, и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционных жалоб суд апелляционной инстанции отклоняет по следующим основаниям.
Довод жалоб об отсутствии аффилированности между обществами по антимонопольному делу не принимается, поскольку действующее законодательство не требуют от антимонопольного органа обязательного установления факта аффилированности между хозяйствующими субъектами-участниками картельного соглашения. Наличия аффилированности может служить дополнительным доказательством возможности реализации антиконкурентного соглашения.
Довод о том, что у участников картеля заранее не было сведений о полном составе участников торгов, на торги выходили иные участники, не могут быть приняты, поскольку в рассматриваемом случае антимонопольным органом установлено взаимодействие участников картеля между собой с целью реализации соглашения. Торги, указанные на стр. 77-79 решения антимонопольного органа, приведены в качестве сравнительного анализа с теми торгам, в которых, как установлено антимонопольным органом, удалось реализовать соглашение: согласно материалам дела в тех торгах, в которых принимали участие только ответчики, снижение было минимальным; в тех же, в которых на участие выходили третьи лица, происходило существенное снижение ценовых предложений, что и отражено в таблице на стр. 77-79 решения.
Также следует учесть, что необходимость доказывания антимонопольным органом фактического достижения неблагоприятных последствий участниками картеля отсутствует, поскольку нарушение состоит в самой договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции последствиям.
Вышеизложенная позиция подтверждается, в том числе судебной практикой. Так, определением Верховного Суда РФ от 23.11.2018 N 306-КП 8-20116 по делу N А06-3157/2017 установлено, что для целей квалификации действий субъектов, как участников данных правоотношений, установление факта наступления неблагоприятных последствий не является обязательным условием, для такой квалификации в силу прямого указания в законе достаточно наличия возможности наступления указанных последствий.
Доводы ООО "Вега" о том, что сам по себе отказ участников от снижения НМЦК при участии в торгах не может свидетельствовать о наличии картельного соглашения, подлежит отклонению, поскольку в данном случае вывод антимонопольного органа о наличии картельного соглашения сделан не только лишь на основании размера и количества ценовых предложений на торгах, но на основании совокупности доказательств, полученных в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Кроме того, в настоящем случае решающим является тот факт, что при добросовестном поведении на торгах хозяйствующие субъекты на основе принципа состязательности, могло и должно было произойти снижение начальной максимальной цены аукционов до суммы, которую каждое общество определяло бы самостоятельно.
Довод ООО "Ренир" о невозможности входа на электронную торговую площадку с одного компьютера под разными паролями и с применением разных ключей не может быть принят, так как сведения о подобных ограничениях ранее не имелись в распоряжении антимонопольного органа ни в рамках настоящего разбирательства, ни в рамках осуществления иной деятельности Татарстанского УФАС России, Управление сочло возможным направить в адрес АО "АГЗ РТ" запрос относительно наличия/отсутствия соответствующей возможности. Письмом исх.N 2521 от 28.07.2020 общество сообщило, что "на электронной площадке etp.zakazrf.ru возможность подавать заявки и принимать участие в аукционе в электронной форме с одного и того же компьютера под разными паролями и с применением разных ключей, с учетом системы безопасности сайта, имеется." Кроме того, картель может быть реализован и с одновременным участием с двух рядом стоящих компьютеров.
Возражения в апелляционных жалобах относительно ссылок суда на судебные акты по делу N А55-10042/2017 суд апелляционной инстанции не принимает ввиду следующего. Суд первой инстанции в обжалуемом решении обоснованно указал на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А55-10042/2017 лишь как на одно из обстоятельств, характеризующих взаимоотношения между участниками картеля, рассматриваемого по настоящему делу.
Доводы апелляционных жалоб о совпадении свойств файлов (заявитель утверждает, что такой вывод нельзя делать исключительно в случае совпадения автора файла) также подлежит отклонению в связи с тем, что имя файла является его свойством, и материалами дела установлено совпадение не только создателя файла, но и учетной записи, изменявшей файл, размеров, времени создания и изменения файлов, что подробно описано на стр. 43-76 решения антимонопольного органа.
В части доводов апелляционных жалоб относительно полученной выгоды суд апелляционной инстанции исходит из того, что указанное обстоятельство не подлежит доказыванию исходя из норм действующего законодательства (не содержится в п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 135-ФЗ). При этом следует иметь ввиду, что антиконкурентные соглашения достигаются посредством устных договоренностей, электронной переписки либо конклюдентных действий участников картеля, не являющихся его инициаторами. Соответственно в данном случае у антимонопольного органа отсутствует обязанность доказывать (и в предмет доказывания по настоящему делу не может входить) вопрос об ограничении конкуренции путем свершения правонарушения, состоящего в заключении антиконкурентного соглашения от антиконкурентных согласованных действий.
Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, который дал им правильную оценку. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения им норм материального и процессуального права.
Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не приведено.
На основании изложенного решение суда от 02 июня 2020 года следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на подателей апелляционных жалоб. Вместе с тем надлежит возвратить ООО "Вега" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 25 июня 2020 года N 622 государственную пошлину в размере 1500 рублей, а также ООО "Ренир" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 25 июня 2020 года N 2526 государственную пошлину в размере 1500 рублей.
Кроме того, следует возвратить ООО "Ренир" с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда перечисленные денежные средства для проведения судебной экспертизы в размере 100 000 рублей в связи с отказом в ее проведении.
Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июня 2020 года по делу N А65-37371/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Вега" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 25 июня 2020 года N 622 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ренир" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 25 июня 2020 года N 2526 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ренир" с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда перечисленные денежные средства для проведения судебной экспертизы в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Филиппова
Судьи П.В. Бажан
А.Б. Корнилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка