Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 11АП-8119/2020, А72-1418/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N А72-1418/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2020 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания Ахмеджановой Э.М. с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Альпы" - представитель не явился, извещено,
от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - представитель не явился, извещено,
от ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - представитель не явился, извещено,
судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Федотова А.В. (удостоверение ТО 660634),
от заинтересованных лиц: прокуратуры Ульяновской области - представитель не явился, извещено,
от администрации города Ульяновска - представитель не явился, извещена,
от Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2020 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Альпы"
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 мая 2020 года по делу N А72-1418/2020 (судья Лубянова О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Альпы" (ИНН 7328507588, ОГРН 1067328020187), город Ульяновск, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск, к ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Федотову А.В., г. Ульяновск, с участием заинтересованных лиц: прокуратуры Ульяновской области, г. Ульяновск, администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), г. Ульяновск, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082), г. Ульяновск,
о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению от 17.01.2020 недействительным, действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Федотова А.В., о приостановлении взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Альпы" (далее - ООО "СК Альпы", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - УФССП России по Ульяновской области), к ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области (далее - к ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска), к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Федотову А.В. (далее - судебный пристав-исполнитель Федотов А.В.) о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению от 17.01.2020 недействительным, действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Федотова А.В.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Ульяновской области, администрация города Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 мая 2020 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ООО "СК Альпы" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на добровольное исполнение решения суда.
На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27 июля 2020 года рассмотрение дела было отложено на 12 час 40 мин 24 августа 2020 года.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Федотов А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя Федотова А.В., арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, 25.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-14796/2018 Серии ФС N 031895494 возбуждено исполнительное производство N 242504/19/73040-ИП (предмет исполнения: Обязать ООО "СК Альпы" вернуть земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.Радищева, 102А, с кадастровым номером 73:24:040701:166 в муниципальную собственность). Указанное постановленное получено ООО "СК Альпы" 12.11.2019 (л.д. 77).
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Федотовым А.В. 17.01.2019 принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 руб.
ООО "СК Альпы" постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2020 получено 03.02.2020.
Общество обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области 11.02.2020 с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления, при этом срок на обращение в суд не получен.
Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу частей 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.
На основании части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
Условия и порядок взыскания с должника исполнительского сбора регламентированы статьей 112 закона N 229-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Соответственно, исходя из части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, пункта 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом, к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Конституционным судом Российской Федерации так же разъясняется, что отсутствие у должника необходимых денежных средств для исполнения требований исполнительного документа к уважительным причинам неисполнения этого документа не относится.
Из материалов дела следует, что 25.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-14796/2018 серии ФС N 031895494 возбуждено исполнительное производство N 242504/19/73040-ИП (предмет исполнения: Обязать ООО "СК Альпы" вернуть земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.Радищева, 102А, с кадастровым номером 73:24:040701:166 в муниципальную собственность). Указанное постановленное получено ООО "СК Альпы" 12.11.2019 (л.д. 77).
Таким образом, последним днем установленного приставом должнику срока добровольного исполнения было определено 19.11.2019.
Поскольку должник в срок до 19.11.2019 включительно требований исполнительного листа арбитражного суда не исполнил, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для взыскания с заявителя исполнительского сбора, в связи с чем суд первой инстанции сделал вывод о том, что судебный пристав-исполнитель правомерно принял постановление о взыскании исполнительского сбора.
Между тем суд первой инстанции необоснованно отклонил доводы заявителя о том, что общество исполнило требования исполнительного листа путем направления уведомления стороне договора (письмо от 06.08.2019) и письма судебному приставу-исполнителю.
В суд апелляционной инстанции заявитель представил копию акта возврата земельного участка от 06.08.2019, согласно которому комиссия в составе представителей арендодателя - администрации г.Ульяновска, представителя землепользователя - ООО "СК Альпы" - удостоверяет: возврат земельного участка с кадастровым номером 73:24:040701:166, площадью 4 711 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул. Радищева, 102А, в земли города произведен на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 29.05.2019 по делу N А72-14796/2018, заявления ООО "СК Альпы" от 06.08.2019.
Данный документ не мог быть представлен обществом суду первой инстанции в связи с тем, что, по утверждению заявителя, он находился в управлении имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска и был получен обществом только после вынесения решения по настоящему делу.
Доводы заявителя о добровольном исполнении исполнительного документа, выданного на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 29.05.2019 по делу N А72-14796/2018, не были опровергнуты. Несмотря на предоставленную судом апелляционной инстанции возможность представить свои возражения, лица, участвующие в деле, не воспользовались своим процессуальными правами и не представили в суд апелляционной инстанции доказательства, опровергающие доводы заявителя о добровольном исполнении решения суда ещё до возбуждения исполнительного производства.
Поскольку 06.08.2019 на основании заявления ООО "СК Альпы" от 06.08.2019 спорный земельный участок добровольно был возвращен должником (ООО "СК Альпы") в состав земель города Ульяновска, обратного судебным приставом-исполнителем Федотовым А.В. не доказано, суд апелляционной инстанции полагает незаконным и нарушающим права заявителя вынесение судебным приставом-исполнителем Федотовым А.В. 17.01.2019 постановления о взыскании с заявителя исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения.
С учетом изложенного заявленные требования ООО "СК Альпы" подлежат удовлетворению.
На основании п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ решение суда от 18 мая 2020 года следует отменить. Принять новый судебный акт. Заявление ООО "СК Альпы" удовлетворить. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Федотова А.В. от 17.01.2020 о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнительскому производству неимущественного характера N 242504/19/73040-ИП и установлении нового срока исполнения.
Согласно ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается. Из данной нормы права следует, что не уплачивается и госпошлина за подачу апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по делам данной категории.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 мая 2020 года по делу N А72-1418/2020 отменить. Принять новый судебный акт.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Альпы" удовлетворить.
Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Федотова А.В. от 17.01.2020 о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнительскому производству неимущественного характера N 242504/19/73040-ИП и установлении нового срока исполнения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Филиппова
Судьи П.В. Бажан
А.Б. Корнилов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
