Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2020 года №11АП-8059/2020, А49-15267/2019

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N А49-15267/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2020 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания Ахмеджановой Э.М. с участием:
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных судом о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2020 года апелляционную жалобу муниципального образования город Пенза в лице управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 15 мая 2020 года по делу N А49-15267/2019 (судья Телегин А.П.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Пенза" (ОГРН 1107746839463), г. Пенза, к муниципальному образованию город Пенза в лице управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы (ОГРН 1035803002542), г. Пенза, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытого акционерного общества "Пензенская горэлектросеть" (ОГРН 1025801354391), г. Пенза, муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы" (1055803030293), г. Пенза, управления муниципального имущества г. Пензы (ОГРН 1095836002481), г. Пенза, финансового управления г.Пензы (ОГРН 1025801357977), г. Пенза, администрации города Пензы (ОГРН 1025801358945), г. Пенза,
о взыскании долга за электроэнергию,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Пенза" (далее - ООО "ТНС энерго Пенза", истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к муниципальному образованию город Пенза в лице управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы (далее - Управление ЖКХ г.Пензы, ответчик) о взыскании задолженности в размере 43196 руб. 51 коп. за электроэнергию, отпущенную на освещение объекта "Площадь им.Ленина" в период с марта 2019 года по октябрь 2019 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное обществе "Пензенская горэлектросеть" (далее - ЗАО "Пензенская горэлектросеть"), муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы" (далее - МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы"), управление муниципального имущества г. Пензы (далее - УМИ города Пензы), финансовое управление г.Пензы, администрации города Пензы.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 15 мая 2020 года исковые требования удовлетворены, с Управления ЖКХ г.Пензы в пользу ООО "ТНС энерго Пенза" взысканы задолженность в размере 43196 руб. 51 коп., судебные расходы в размере 2533 руб.
В апелляционной жалобе Управление ЖКХ г.Пензы просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что Управление ЖКХ г.Пензы является ненадлежащим ответчиком, поскольку объект наружное освещение, входящее в состав объекта "Площадь им.Ленина", передан в оперативное управление МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы", которое несет обязанности по содержанию данного имущества.
В отзывах на апелляционную жалобу ЗАО "Пензенская горэлектросеть", ООО "ТНС энерго Пенза" просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации г.Пензы от 28.02.2019 N 327 объект электросетевого хозяйства - энергопринимающее устройство для наружного освещения и объектов внешнего благоустройства, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером: 58:29:0000000:3573, по адресу: г. Пенза, ул. Московская, з/у N 73А, утвержден в составе муниципальной казны.
На оплату электроэнергии Управлению ЖКХ г. Пензы истцом направлена счет-фактура N 58110502213-1/113684 от 29.11.2019 на сумму 43196,51 руб., оплата которой не произведена. Поскольку досудебная претензия об оплате долга оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.
В отзыве от 24.01.2020 ЗАО "Пензенская горэлектросеть" пояснило, что является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги филиалу ПАО "МРСК Волги" - "Пензаэнерго" по передаче электрической энергии через принадлежащие обществу объекты электросетевого хозяйства на основании договора N 01/01-юр/д-05 от 01.01.2005 на оказание услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с условиями указанного договора ЗАО "Пензенская горэлектросеть" (исполнитель) обязуется оказывать филиалу ПАО "МРСК Волги" - "Пензаэнерго" (заказчику) услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим исполнителю, абонентам поставщика (ООО "ТНС энерго Пенза"), присоединенным к сетям исполнителя. Передача электрической энергии осуществляется от границы балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) с заказчиком до границы балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) с абонентами поставщика в объеме договорных величин.
Кроме того, ЗАО "Пензенская горэлектросеть", как сетевая организация в порядке, установленном "Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, (далее - Правила технологического присоединения, Правила N 861) осуществляет технологическое присоединение заявителей к энергообъектам, находящимся в ведении общества.
МКУ "Управление капитального строительства г.Пензы" 27.03.2018 обратилось в адрес ЗАО "Пензенская горэлектросеть" с заявкой (N 2018-00250) о технологическом присоединении объекта: энергопринимающее устройство для наружного освещения и объектов внешнего благоустройства, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером: 58:29:0000000:3573, по адресу: г. Пенза, ул. Московская, з/у N 73А. На основании указанной заявки МКУ "Управление капитального строительства г.Пензы" заключило с ЗАО "Пензенская горэлектросеть" договор N 2018-00250-ТП от 06.04.2018 об осуществлении технологического присоединения объекта к электрическим сетям (далее - договор N 2018-00250-ТП).
Договор N 2018-00250-ТП был надлежащим образом исполнен сторонами. В процессе исполнения договора сторонами были подписаны акт об осуществлении технологического присоединения N 2018-00250-ТП от 29.11.2018 и акт о выполнении технических условий N 2018- 00250-ТП от 28.11.2018.
Представителями ЗАО "Пензенская горэлектросеть" и МКУ "Управление капитального строительства г. Пензы" 29.11.2018 был подписан акт допуска в эксплуатацию прибора учета потребляемой указанным объектом электрической энергии N Д-18-0302 (прибор учета тип Меркурий 230 АМ-03, заводской номер 35378382) и на основании п.6.3, 8.4 договора, а также подпункта "д" пункта 7 Правил технологического присоединения 29.11.2018 на спорный объект подана электроэнергия.
В период с марта 2019 года по октябрь 2019 года ЗАО "Пензенская горэлектросеть" сформировало объем потребления спорным объектом электроэнергии путем снятия показаний прибора учета, которые были направлены истцу.
Заявленный истцом к взысканию объем электрической энергии, потребленной спорным объектом, ЗАО "Пензенская горэлектросеть" подтвердило.
Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к следующим выводам.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Истец - ООО "ТНС энерго Пенза" (до внесения изменений в уставные документы - ООО "Энерготрейдинг") - согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 23.12.2013 N 910 с 01.01.2014 является гарантирующим поставщиком на территории Пензенской области.
Согласно постановлению администрации г.Пензы от 28.02.2019 N 327 объект "Площадь имени В.И. Ленина", в том числе наружное освещение и электроснабжение, утвержден в составе муниципальной собственности г.Пензы.
Письменный договор на электроснабжение объекта с энергоснабжающей организацией владельцем объекта не заключен. Тем не менее, в период с марта 2019 года но октябрь 2019 года истцом на снабжение объекта отпущена электроэнергия в количестве 5 942 КВтч, что подтверждается актами первичного учета, составленными истцом с сетевой организацией - ЗАО "Пензенская горэлектросеть" (т.1, л.д.39-60).
Факт потребления и потребленный объем участниками процесса не оспариваются.
Обстоятельства дела свидетельствуют о возникновении фактических отношений по поставке электроэнергии.
Согласно п.14 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, (далее - Основные положения) гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений в случаях, установленных в настоящем разделе. Пунктом 15 Основных положений предусмотрено, что принятие организацией, имеющей статус гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах его зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения указанных потребителей осуществляется в случае присвоения указанной организации статуса гарантирующего поставщика.
В соответствии с п.3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии.
Согласно п. 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997, в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее.
Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцент абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Таким образом, отсутствие письменного договора между ООО "ТНС энерго Пенза" и потребителем не освобождает его от обязанности оплатить фактически потребленный ресурс.
Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).
На оплату энергии в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы выставлена счет-фактура N 58110502213­1/113684 от 29.11.2019 на общую сумму 43 196,51 руб.
Возражений по объему отпуска и стоимости электроэнергии от ответчика не поступило.
Согласно п. 4 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) организация освещения улиц относится к вопросам местного значения.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
Как указано в письме ФСТ РФ от 25.10.2010 N Н5-8575/5 "О расходах на содержание объектов наружного освещения", расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата груда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.
В соответствии с Уставом г.Пензы (ст. 44), а также Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным постановлением администрации г.Пензы от 17.05.2013 N 497/1, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы является иным органом местного самоуправления города Пензы и главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство.
Доказательств оплаты долга за потребленную электроэнергию суду не представлено. Срок оплаты поставленной ответчику электроэнергии наступил.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции признал право истца на взыскание долга в заявленной сумме 43196,51 руб.
Определяя лицо, которое действует от имени муниципального образования город Пенза, арбитражный суд первой инстанции исходил из положений ч. 2 ст. 215 ГК РФ, согласно которой от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов.
В силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств выступает в суде главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.
В соответствии с Уставом г.Пензы (ст. 44), а также Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным постановлением администрации г.Пензы от 17.05.2013 N 497/1, Управление ЖКХ г.Пензы является иным органом местного самоуправления города Пензы и главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство.
С учетом изложенного суд первой инстанции посчитал, что применительно к рассматриваемому случаю взыскание в пользу истца производится непосредственно с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы лиц, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из расходов по государственной пошлине и судебных издержек.
В силу положений ст.106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Помимо расходов по государственной пошлине истцом предъявлены к взысканию почтовые расходы, связанные с отправкой ответчику претензии и рассылкой исковых материалов в адрес участников процесса, на сумму 533 руб. Несение указанных издержек в связи с направлением почтовой корреспонденции подтверждено списками внутренних почтовых отправлений истца (л.д.6, 63).
Ответчик возражений относительно факта оплаты и размера, предъявленных к взысканию судебных расходов не заявил.
С учетом изложенного суд первой инстанции удовлетворил требование о взыскании судебных расходов подлежащим удовлетворению в общей сумме 2533 руб., в т.ч. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., судебные издержки в размере 533 руб.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Управление ЖКХ г.Пензы является ненадлежащим ответчиком, суд апелляционной инстанции отклоняет. Ссылка на передачу объекта наружное освещение, входящее в состав объекта "Площадь им.Ленина", в оперативное управление МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы", несостоятельна, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о возникновении у данного лица обязательства по оплате поставленной истцом электроэнергии на освещение данного объекта, исходя из того, что ответчиком по данному делу выступает муниципальное образование в лице Управления ЖКХ г.Пензы, которое является органом местного самоуправления и главным распорядителем средств муниципального бюджета города Пензы по отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство", доказательств того, что МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы" выделялись соответствующие средства из муниципального бюджета на содержание этого объекта электросетевого хозяйства ответчик не представил.
При этом хотя и ссылка суда первой инстанции на постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2020 N Ф06-52147/2019 по делу N А55-31206/2018, необоснованна, поскольку в нем речь шла о финансовом обеспечении деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений, тем не менее, это обстоятельство не повлияло на законность выводов суда первой инстанции по существу спора.
Ссылка Управления ЖКХ г.Пензы на решение Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-3143/2019 подлежит отклонению, так как в рамках указанного дела объект электросетевого хозяйства был другим - подстанция ТП-3304 и кабельные линии от ТП-3304 до многоквартирных домов по ул. Чапаева, д. 91, 93, 95, 121, 123 в г. Пензе, которые были включены в состав муниципальной казны города Пензы. Соответственно преюдициального значения решение по делу N А49-3143/2019 для настоящего дела не имеет.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного решение суда от 15 мая 2020 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина Управлением ЖКХ г.Пензы в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 15 мая 2020 года по делу N А49-15267/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Филиппова
Судьи П.В. Бажан
А.Б. Корнилов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка