Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 11АП-7980/2020, А65-36569/2019
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N А65-36569/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Корастелева В.А., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
при участии:
от Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,
от Закрытого акционерного общества "Научно-технический центр "ТЕКО" - представителя Асхадуллина А.Х. (доверенность от 17.01.2020 N 11),
от третьего лица - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 марта 2020 года по делу N А65-36569/2019 (судья Андриянова Л.В.),
по заявлению Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, г.Казань,
к Закрытому акционерному обществу "Научно-технический центр "ТЕКО" (ОГРН 1021603631543, ИНН 1660001556), г.Казань,
с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Теко-Торговый дом" (ОГРН 1067746535911, ИНН 7743593280),
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, статье 14.45 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, г.Казань (далее - административный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлениями ( в рамках дел N А65-36574/2019 и N А65-36569/2019) к Закрытому акционерному обществу "Научно-технический центр "ТЕКО", г.Казань (ОГРН 1021603631543, ИНН 1660001556) (далее - ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 и по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2020 судом объединены дела N А65-36574/2019 и N А65-36569/2019 в одно производство с присвоением делу номера N А65-36569/2019.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Теко-Торговый дом" (ОГРН 1067746535911, ИНН 7743593280),
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 марта 2020 года в удовлетворении заявленных требований был отказано.
В апелляционной жалобе административный орган просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 марта 2020 года по делу N А65-36569/2019 и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
В апелляционной жалобе административного органа также содержится ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, гр. Михеева В.В.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев указанное ходатайство административного органа, отказывает в его удовлетворении на основании ч. 3 ст. 266 АПК РФ, согласно которой в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Также, о вступлении в дело гр.Михеев В.В. не ходатайствовал, оснований полагать, что решение суда по настоящему делу (в котором рассматривается требование о привлечении к административной ответственности конкретного юридического лица- ЗАО "Научно-технический центр "ТЕКО") может затронуть его права и интересы, не имеется.
В материалы дела поступило ходатайство подателя апелляционной жалобы о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.
Представители административного органа, третьего лица в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
Представитель общества в судебном заседании апелляционного суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции оставить без изменения решение суда первой инстанции от 23.03.2020.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного органа и третьего лица, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из заявления и материалов дела, в период с 5 по 20 ноября 2019 года в производственном здании по адресу: г.Казань, ул. Мазита Гафури, д. 71, деятельность в котором осуществляет общество, должностным лицом административного органа на основании распоряжения N 35 от 29.10.2019 была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению законодательства в области пожарной безопасности в отношении ответчика, который осуществляет деятельность по производству и реализации пожарно-технической продукции.
В ходе проверки административным органом выявлена продукция, не промаркированная знаком обращения на рынке, а именно:
- Метка адресная "Астра-МА" - на упаковке и на продукции отсутствует знак обращения на рынке;
- Модуль интерфейса связи "Acтpa-RS-485" - на упаковке, на продукции и в документации отсутствует знак обращения на рынке;
- Модуль коммутации "Астра-GSM (ПАК Астра)" - на упаковке, на продукции и в документации отсутствует знак обращения на рынке;
- Модуль коммутации "Астра-LAN (ПАК Астра)" - на упаковке, на продукции и в документации отсутствует знак обращения на рынке.
Также в ходе проверки были выявлены факты реализации следующей продукции:
1. Радиорасширителя "Астра-РИ-М РР" 750 шт.;
2. Оповещателя охранно-пожарного комбинированного "Астра-10" исполнение 1955 шт., источника бесперебойного электропитания "Астра-712/0" 305 шт., прибора приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-1-1 "Астра-712/1" 893 шт., прибора приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-2-1 "Астра-712/2 501 шт., прибора приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-4-1 "Астра-712/4" 309 шт., прибора приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-8-1 "Астра-712/8 100 шт., оповещателя пожарного комбинированного радиоканального "Acтpa-Z-2345" 9 шт., оповещателя пожарного светового радиоканального "Acтpa-Z-2745" 298 шт.;
3. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного радиоканального ИП212-14 "Астра-421" исполнение РК 485 шт., извещателя пожарного дымового оптико-электронного радиоканального ИГО 12-12 "Aстpa-Z-4245" 470 шт., извещателя пожарного ручного радиоканального ИП513-03-А "Acтpa-Z-4545" 14 шт., извещателя пожарного ручного радиоканального ИП513-05-А "Астра-4511" 12 шт., извещателя пожарного теплового точечного максимально-дифференциального радиоканального ИШ01-01-A1R "AcTpa-Z-4345" 501 шт.;
4. Прибора приемно-контрольного охранно-пожарного "Астра-812" исполнение Pro 506 шт.;
5. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного адресного ИП-212-13 "Астра-42А" 2006 шт., извещателя пожарного теплового точечного максимально-дифференцированного адресного ИП 101-02-А1"Астра-43А" 1272 шт., извещателя пожарного ручного адресного ИП 513-04-А "Астра-45А" 35 шт.;
6. Пульта контроля и управления "Астра-814 Pro" 100 шт., ретранслятора-маршрутизатора радиоканального "Aстpa-Z-8845" 401 шт., метки адресной "Астра-МА" 368 шт., блока индикации "Астра-863" исполнения А 95 шт., ретранслятора-маршрутизатора радиоканального "Астра-Z-8845" исполнение Б 216 шт., блока реле проводного адресного "Астра-БРА" 1 шт.;
7. Оповещателя пожарного светового радиоканального "Acтрa-Z-2745" 300 шт.;
8. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного радиоканального ИП212-12 "Acтpa-Z-4245" 550 шт.;
9. Источника бесперебойного электропитания "Астра-712/0" 203 шт., прибора приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-1-1 "Астра-712/1" 109 шт., оповещателя пожарного светового радиоканального "Acтpa-Z-2745" 95 шт.;
10. Оповещателя охранно-пожарного комбинированного "Астра-10" исполнение 3 130 шт., оповещателя пожарного светового радиоканального "Acтpa-Z-2745" 100 шт.;
11. Прибора приемно-контрольного охранно-пожарного "Астра-812" исполнение Pro 199 шт., радиорасширителя "Астра-РИ-М РР" 215 шт.
12. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного радиоканального ИП212-14 "Астра-421" исполнение РК 405 шт.;
13. Извещателя пожарного теплового точечного максимально-дифференцированного адресного ИП 101-02-А1 "Астра-43А" 261 шт.;
14. Метки адресной "Астра-МА" 226 шт.;
15. Радиорасширителя "Астра-РИ-М РР" 192 шт.;
16. Извещателя пожарного теплового точечного максимально-дифференцированного адресного ИП 101-02-А1 "Астра-43А" 1 шт.;
17. Оповещателя пожарного речевого радиоканального "Acтpa-Z-2945" 200 шт., прибора приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-4-1 "Астра-712/4" 198 шт.;
18. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного радиоканального ИП212-14 "Астра-421" исполнение РК 201 шт., извещателя пожарного теплового точечного максимально-дифференциального радиоканального ИП101-03-АП1 "Астра-431" 243 шт.;
19. Источника бесперебойного электропитания "Астра-712/0" 204 шт.;
20. Прибора приемно-контрольного охранно-пожарного "Астра-812" исполнение Pro 100 шт., радиорасширителя "Астра-РИ-М РР" 192 шт.;
21. Оповещателя пожарного речевого радиоканального "Acrpa-Z-2945" 200 шт.;
22. Прибора приемно-контрольного охранно-пожарного "Астра-812" исполнение Pro 201 шт., радиорасширителя "Астра-РИ-М РР" 384 шт.;
23. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного радиоканального ИП212-14 "Астра-421" исполнение РК 180 шт., извещателя пожарного ручного радиоканального ИП513-05-А "Астра-4511" 412 шт.;
24. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного адресного ИП-212-13 "Астра-42А" 1299 шт.;
25. Оповещателя пожарного речевого радиоканального "Acтpa-Z-2945" 130 шт., прибора приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-4-1 "Астра-712/4" 102 шт.;
26. Радиорасширителя "Астра-РИ-М РР" 384 шт.;
27. Радиорасширителя "Астра-Z РР" 206 шт., пульта контроля и управления "Астра-814 Pro" 100 шт.;
28. Произведена реализация радиорасширителя "Астра-РИ-М РР" 240 шт.
29. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного адресного ИП-212-13 "Астра-42А" 1260 шт.;
30. Извещателя пожарного теплового точечного максимально-дифференциального радиоканального ИП101-01-А1R "Астра-Z-4345" 497 шт.;
31. Блока индикации "Астра-863" исполнения А 49 шт., блока индикации "Астра-863" исполнения Б 50 шт.;
32. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного адресного ИП-212-13 "Астра-42А" 1665 шт.;
33. Радиорасширителя "Астра-РИ-М РР" 143 шт.
34. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного адресного ИП-212-13 "Астра-42А" 682 шт.;
35. Извещателя пожарного ручного радиоканального ИП513-03-А "Acтpa-Z-4545" 500 шт.;
36. Оповещателя пожарного комбинированного радиоканального "Acтpa-Z-2345" 180 шт.;
37. Извещателя пожарного дымового оптико-электронного радиоканального ИП212-14 "Астра-421" исполнение РК 453 шт., извещателя пожарного ручного радиоканального ИП513-05-А "Астра-4511" 5 шт., извещателя пожарного теплового точечного максимально-дифференциального радиоканального ИП101-03-AlR "Астра-431" 250 шт.;
38. Источника бесперебойного электропитания "Астра-712/0" 1 шт., прибора приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-2-1 "Астра-712/2 4 шт., оповещателя пожарного комбинированного радиоканального "Acтpa-Z-2345" 121 шт., прибора приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-1-1 "Астра-712/1" 2 шт.;
39. Модуля коммутации "Астра-LAN (ПАК Астра)" 110 шт.
По мнению административного органа, продукция реализовывалась без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия, обществом были представлены товарно-сопроводительные документы на реализуемую продукцию в виде универсальных - передаточных документов: N 264 от 08.10.2019, N 267 от 14.10.2019, N 269 от 16.10.2019, N 270 от 17.10.2019, N 271 от 21.10.2019, N 272 от 22.10.2019, N 298 от 23.10.2019, N 299 от 23.10.2019, N 300 от 25.10.2019, N 301 от 28.10.2019, N 302 от 29.10.2019, N 303 от 30.10.2019, N 304 от 31.10.2019, N 307 от 31.10.2019, в которых отсутствуют сведения о сертификате соответствия на реализуемую продукцию, а именно не указаны сертификаты соответствия.
Должностным лицом заявителя составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 35 от 20.11.2019.
По результатам проведенной проверки должностным лицом административного органа в отношении общества и в присутствии его представителя составлен протокол N УГПН-2019-0026 от 26.11.2019, в котором действия ответчика квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и протокол N УГПН-2019-0027 от 26.11.2019 по статье 14.45 КоАП РФ.
На основании изложенного заявитель обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении ответчика к административной ответственности.
Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Часть 1 статьи 26.1 КоАП РФ требует от административного органа выяснения следующих обстоятельств по делу об административном правонарушении:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность.
Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу статьи 1.5. КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
В статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) закреплено, что технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
В силу части 3 статьи 7 указанного Закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ утвержден "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ).
Согласно статье 1 Закона N 123-ФЗ настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В силу статьи 20 Закона N 184-ФЗ и статьи 145 Закона N 123-ФЗ подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям настоящего Федерального закона осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации.
Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащими требования к отдельным видам продукции.
Исходя из правил части 2 статьи 28 Закона N 184-ФЗ общество обязано, в том числе, обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 N 241 "Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Начало действия редакции - 09.11.2018) средства пожарной автоматики (приборы приемно-контрольные и управления пожарные и охранно-пожарные; системы пожарной сигнализации адресные; извещатели пожарные (детекторы, обнаружения дыма, пламени, тепла, газов): автономные, тепловые, ручные, газовые, радиоизотопные, дымовые оптические точечные, дымовые оптические линейные, пламени, извещатели охранно-пожарные; устройства сигнально-пусковые пожарные и охранно-пожарные; системы передачи извещений о проникновении и пожаре). Кроме запасных частей к приборам и аппаратуре для систем автоматического пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Элементы автоматических установок пожаротушения: модули установок газового пожаротушения, модули установок пожаротушения тонкораспыленной водой, модули газового пожаротушения изотермические, модули установок порошкового пожаротушения автоматических, оросители водяные спринклерные и дренчерные, оросители пенные спринклерные и дренчерные, генераторы огнетушащего аэрозоля стационарные.
В связи с этим указанный в возражениях от 25.11.2019 довод ответчика о том, что Модуль интерфейса связи "AcTpa-RS-485", Модуль коммутации "Астра-GSM (ПАК Астра)", Модуль коммутации "Астра-LAN (ПАК Астра)" не подлежат обязательной сертификации, был отклонен судом первой инстанции.
В силу статьи 2 Закона N 184-ФЗ знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Судом первой инстанции был также довод ответчика о том, что дилер не является потребителем, поскольку применительно к знаку обращения на рынке речь идет о любом последующем после производителя приобретателе.
Согласно статье 27 Закона N 184-ФЗ продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.
Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.
Согласно статье 2 Закона N 184-ФЗ заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.
В соответствии с частями 7, 8 статьи 145 Закона N 123-ФЗ продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено в установленном настоящим Федеральным законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Если к продукции предъявляются требования различных технических регламентов, то знак обращения на рынке проставляется только после подтверждения соответствия этой продукции требованиям соответствующих технических регламентов.
Знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации соответствия и проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации.
В материалах дела содержится сертификат соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00027/19 сроком действия с 27.06.2019 по 26.06.2024, согласно которому заявителем и изготовителем продукции является ответчик, соответственно, в соответствии со статьей 27 Закона N 184-ФЗ маркировка знаком обращения на рынке должна быть осуществлена обществом самостоятельно любым удобным для него способом.
Следовательно, довод общества о том, что у него отсутствует обязанность маркировки производимой продукции знаком обращения на рынке со ссылкой на дилерское соглашение от 09.01.2009 несостоятелен.
Вместе с тем, исходя из содержания вышеуказанных норм, следует, что маркировка знаком обращения на рынке должна быть осуществлена ответчиком при выпуске продукции в обращении. Согласно протоколу об административном правонарушении N УГПН-2019-0026 от 26.11.2019 проверка заявителем проводилась непосредственно в производственном помещении ответчика. В качестве доказательства наличия факта реализации продукции без маркировки знаком обращения на рынке в материалах дела содержатся универсально-передаточные документы. Однако суд не может признать указанные документы подтверждением факта выпуска в оборот конкретно указанных единиц продукции, обнаруженных у общества без знака обращения. Содержащаяся в материалах дела фототаблица подтверждает лишь хранение спорной продукции в производственном помещении ответчика, но не факт ее выпуска в оборот. Фотоматериалы зафиксировали товар в том виде, в котором он существовал до передачи ее покупателю, поскольку продукция находилась на производственном объекте общества. А представленные универсально-передаточный документы не позволяют идентифицировать конкретную единицу товара, переданную по ней. Следовательно, суд не может признать доказанным факт выпуска спорной продукции в оборот.
Кроме того, метка адресная "Астра-МА" произведена в июне 2019 года, Модуль интерфейса связи "Acтpa-RS-485", произведен в апреле 2016 года, Модуль коммутации "Астра-GSM (ПАК Астра)", произведен в мае 2019 года, Модуль коммутации "Астра-LAN (ПАК Астра)", произведен в июне 2019 года. В то время как представленный в материалы дела сертификат N RU C-RU.AБ03.B.00027/19, выданный на серийный выпуск продукции, начал свое действия с 27.06.2019.
Административным органом не доказано, что общество при наличии действующего сертификата на конкретные единицы товара пренебрегло требованиями закона и не проставило на продукции знак обращения на рынке. Исходя из даты, указанной на товаре, невозможно определить конкретное число ее производства. Соответственно, не представляется возможным сопоставить дату производства товара с датой начала действия сертификата N RU C-RU.AБ03.B.00027/19. Модуль интерфейса связи "Acтpa-RS-485" и Модуль коммутации "Астра-GSM (ПАК Астра)" произведены обществом намного ранее начала действия указанного сертификата. Более того, при отсутствии такового, общество не имело право проставлять соответствующие знаки в силу прямого указания на это в части 2 статьи 27 Закона N 184-ФЗ, согласно которой продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Таким образом, административным органом, на котором лежит бремя доказывания вины ответчика, не представлено в материалы дела достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях общества признаков правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Статьей 14.45 КоАП РФ установлено, что за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения состоит в реализации продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия.
Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица, осуществляющие реализацию товара и обязанные соблюдать установленные законом обязательные требования.
Следовательно, в целях установления наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, административному органу необходимо доказать, что обществом осуществляется реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и в сопроводительной документации отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Согласно статье 2 Закон N 184-ФЗ подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Из пункта 2 статьи 28 Закона N 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
В рассматриваемом случае на спорную продукцию обществом представлены следующие документы:
1. На радиорасширитель "Астра-РИ-М РР" 750 шт. универсальный передаточный документ (далее - УПД) N 264 от 08.10.2019, спецификация к накладной N 264 от 08.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00028/19 срок действия по 16.06.2024;
2. На оповещатель "Астра-10" исполнение 3 1955 шт., источник бесперебойного электропитания "Астра-712/0" 305 шт., прибор приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-1-1 "Астра-712/1" 893 шт., прибор приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-2-1 "Астра-712/2 501 шт., прибор приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-4-1 "Астра-712/4" 309 шт., прибор приемно-контрольного охранно-пожарного ППКОП 01101349-8-1 "Астра-712/8 100 шт., оповещатель пожарного комбинированного радиоканального "Acтpa-Z-2345" 9 шт., оповещатель пожарного светового радиоканального "Acтpa-Z-2745" 298 шт. - УПД N 267 от 14.10.2019, спецификация к накладной N 267 от 14.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021;
3. На извещатель ИП212-14 "Астра-421" исполнение РК 485 шт., извещатель ИГО 12-12 "Aстpa-Z-4245" 470 шт., извещатель ИП513-03-А "Acтpa-Z-4545" 14 шт., извещатель ИП513-05-А "Астра-4511" 12 шт., извещатель ИП101-01-A1R "AcTpa-Z-4345" 501 шт. - УПД N 267 от 14.10.2019, спецификация к накладной N 267 от 14.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00029/19 срок действия по 26.06.2024;
4. На прибор приемно-контрольный охранно-пожарный "Астра-812" исполнение Pro 506 шт. - УПД N 267 от 14.10.2019, спецификация к накладной N 267 от 14.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU С-RU.AB03.B.00028/19 срок действия по 16.06.2024;
5. На извещатель ИП-212-13 "Астра-42А" 2006 шт., извещатель ИП 101-02-А1"Астра-43А" 1272 шт., извещатель ИП 513-04-А "Астра-45А" 35 шт. - УПД N 267 от 14.10.2019, спецификация к накладной N 267 от 14.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00229 срок действия по 11.04.2023;
6. На пульт контроля и управления "Астра-814 Pro" 100 шт., ретранслятор-маршрутизатор радиоканальный "Aстpa-Z-8845" 401 шт., метку адресную "Астра-МА" 368 шт., блок индикации "Астра-863" исполнения А 95 шт., ретранслятор-маршрутизатор радиоканальный "Астра-Z-8845" исполнение Б 216 шт., блок реле проводной адресный "Астра-БРА" 1 шт. - УПД N 267 от 14.10.2019, спецификация к накладной N 267 от 14.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00027/19 срок действия по 26.06.2024;
7. На оповещатель пожарный световой радиоканальный "Acтрa-Z-2745" 300 шт. - УПД N 269 от 16.10.2019, спецификация к накладной N 269 от 16.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU С-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021;
8. На извещатель пожарный дымовой оптико-электронный радиоканальный ИП212-12 "Acтpa-Z-4245" 550 шт. - УПД N 269 от 16.10.2019, спецификация к накладной N 269 от 16.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00029/19 срок действия по 26.06.2024;
9. На источник бесперебойного электропитания "Астра-712/0" 203 шт., прибор приемно-контрольный охранно-пожарный ППКОП 01101349-1-1 "Астра-712/1" 109 шт., оповещатель пожарный световой радиоканальный "Acтpa-Z-2745" 95 шт. - УПД N 270 от 17.10.2019, спецификация к накладной N 270 от 17.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU С-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021;
10. На оповещатель охранно-пожарный комбинированный "Астра-10" исполнение 3 130 шт., оповещатель пожарный световой радиоканальный "Acтpa-Z-2745" 100 шт. - УПД N 271 от 21.10.2019, спецификация к накладной N 271 от 21.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU С-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021;
11. На прибор приемно-контрольный охранно-пожарный "Астра-812" исполнение Pro 199 шт., радиорасширитель "Астра-РИ-М РР" 215 шт. - N 271 от 21.10.2019, спецификаця к накладной N 271 от 21.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00028/19 срок действия по 16.06.2024;
12. На извещатель пожарный дымовой оптико-электронный радиоканальный ИП212-14 "Астра-421" исполнение РК 405 шт. - УПД N 271 от 21.10.2019, спецификация к накладной N 271 от 21.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00029/19 срок действия по 26.06.2024;
13. На извещатель пожарный тепловой точечный максимально-дифференцированный адресный ИП 101-02-А1 "Астра-43А" 261 шт. - УПД N 271 от 21.10.2019, спецификация к накладной N 271 от 21.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU. АБ0З.В.00229/19 срок действия по 11.04.2023;
14. На метку адресную "Астра-МА" 226 шт. - УПД N 271 от 21.10.2019, спецификация к накладной N 271 от 21.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00027/19 срок действия по 26.06.2024;
15. На радиорасширитель "Астра-РИ-М РР" 192 шт. - N 272 от 22.10.2019, спецификация к накладной N 272 от 22.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU. АБ0З.В.00028/19 срок действия по 16.06.2024;
16. На извещатель пожарный тепловой точечный максимально-дифференцированный адресный ИП 101-02-А1 "Астра-43А" 1 шт. - N 272 от 22.10.2019, спецификация к накладной N 272 от 22.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00229 срок действия по 11.04.2023;
17. На оповещатель пожарный речевой радиоканальный "Acтpa-Z-2945" 200 шт., прибор приемно-контрольный охранно-пожарный ППКОП 01101349-4-1 "Астра-712/4" 198 шт. - УПД N 272 от 22.10.2019, спецификация к накладной N 272 от 22.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021;
18. На извещатель пожарный дымовой оптико-электронный радиоканальный ИП212-14 "Астра-421" исполнение РК 201 шт., извещатель пожарный тепловой точечный максимально-дифференциальный радиоканальный ИП101-03-АП1 "Астра-431" 243 шт. - упд N 298 от 23.10.2019, спецификация к накладной N 298 от 23.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00029/19 срок действия по 26.06.2024;
19. На источник бесперебойного электропитания "Астра-712/0" 204 шт. - УПД N 298 от 23.10.2019, спецификация к накладной N 298 от 23.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021;
20. На прибор приемно-контрольный охранно-пожарный "Астра-812" исполнение Pro 100 шт., радиорасширитель "Астра-РИ-М РР" 192 шт. - N 299 от 23.10.2019, спецификация к накладной N 299 от 23.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00028/19 срок действия по 16.06.2024;
21. На оповещатель пожарный речевой радиоканальный "Acтрa-Z-2945" 200 шт. - УПД N 299 от 23.10.2019, спецификация к накладной N 299 от 23.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU С-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021;
22. На прибор приемно-контрольный охранно-пожарный "Астра-812" исполнение Pro 201 шт., радиорасширитель "Астра-РИ-М РР" 384 шт. - УПД N 300 от 25.10.2019, спецификация к накладной N 300 от 25.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.АБ03.В.00028/19 срок действия по 16.06.2024;
23. На извещатель пожарный дымовой оптико-электронный радиоканальный ИП212-14 "Астра-421" исполнение РК 180 шт., извещател. пожарный ручной радиоканальный ИП513-05-А "Астра-4511" 412 шт. - N 300 от 25.10.2019, спецификация к накладной N 300 от 25.10.2019 сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00029/19 срок действия по 26.06.2024;
24. На извещатель пожарный дымовой оптико-электронный адресный ИП-212-13 "Астра-42А" 1299 шт. - УПД N 300 от 25.10.2019, спецификация к накладной N 300 от 25.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00229 срок действия по 11.04.2023;
25. На оповещатель пожарный речевой радиоканальный "Acтpa-Z-2945" 130 шт., прибор приемно-контрольный охранно-пожарный ППКОП 01101349-4-1 "Астра-712/4" 102 шт. - УПД N 300 от 25.10.2019, спецификация к накладной N 300 от 25.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N C-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021;
26. На радиорасширитель "Астра-РИ-М РР" 384 шт. - УПД N 301 от 28.10.2019, спецификация к накладной N 301 от 28.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00028/19 срок действия по 16.06.2024;
27. На радиорасширитель "Астра-Z РР" 206 шт., пульт контроля и управления "Астра-814 Pro" 100 шт. - УПД N 302 от 29.10.2019, спецификация к накладной N 302 от 29.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00027/19 срок действия по 26.06.2024;
28. На радиорасширитель "Астра-РИ-М РР" 240 шт. - N 302 от 29.10.2019, спецификация к накладной N 302 от 29.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AB03.B.00028/19 срок действия по 16.06.2024;
29. На извещатель пожарный дымовой оптико-электронный адресный ИП-212-13 "Астра-42А" 1260 шт. - УПД N 302 от 29.10.2019, спецификация к накладной N 302 от 29.10.2019 сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00229 срок действия по 11.04.2023;
30. На извещатель пожарный тепловой точечный максимально-дифференциальный радиоканальный ИП101-01-А1R "Астра-Z-4345" 497 шт. - УПД N 302 от 29.10.2019, спецификация к накладной N 302 от 29.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00029/19 срок действия по 26.06.2024;
31. На блок индикации "Астра-863" исполнения А 49 шт., блок индикации "Астра-863" исполнения Б 50 шт. - УПД N 303 от 30.10.2019, спецификация к накладной N 303 от 30.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU С-RU.AБ03.B.00027/19 срок действия по 26.06.2024;
32. На извещатель пожарный дымовой оптико-электронный адресный ИП-212-13 "Астра-42А" 1665 шт. - N 303 от 30.10.2019, спецификация к накладной N 303 от 30.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00229 срок действия по 11.04.2023;
33. На радиорасширитель "Астра-РИ-М РР" 143 шт. - УПД N 304 от 31.10.2019, спецификация к накладной N 304 от 31.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00028/19 срок действия по 16.06.2024;
34. На извещатель пожарный дымовой оптико-электронный адресный ИП-212-13 "Астра-42А" 682 шт. - N 304 от 31.10.2019, спецификация к накладной N 304 от 31.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU С-RU.AБ03.B.00229 срок действия по 11.04.2023;
35. На извещатель пожарный ручной радиоканальный ИП513-03-А "Acтpa-Z-4545" 500 шт. - УПД N 304 от 31.10.2019, спецификация к накладной N 304 от 31.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00029/19 срок действия по 26.06.2024;
36. На оповещатель пожарный комбинированный радиоканальный "Acтpa-Z-2345" 180 шт. - УПД N 304 от 31.10.2019, спецификация к накладной N 304 от 31.10.2019 сведений о сертификате соответствия N RU С-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021;
37. На извещатель пожарный дымовой оптико-электронный радиоканальный ИП212-14 "Астра-421" исполнение РК 453 шт., извещатель пожарный ручной радиоканальный ИП513-05-А "Астра-4511" 5 шт., извещатель пожарный тепловой точечного максимально-дифференциальный радиоканальный ИП101-03-AlR "Астра-431" 250 шт. - УПД N 307 от 31.10.2019, спецификация к накладной N 307 от 31.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU С-RU.AБ03.B.00029/19 срок действия по 26.06.2024;
38. На источник бесперебойного электропитания "Астра-712/0" 1 шт., прибор приемно-контрольный охранно-пожарный ППКОП 01101349-2-1 "Астра-712/2 4 шт., оповещатель пожарный комбинированный радиоканальный "Acтpa-Z-2345" 121 шт., прибор приемно-контрольный охранно-пожарный ППКОП 01101349-1-1 "Астра-712/1" 2 шт. - N 307 от 31.10.2019, спецификация к накладной N 307 от 31.10.2019 с указанием сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021;
39. На модуль коммутации "Астра-LAN (ПАК Астра)" 110 шт. - УПД N 307 от 31.10.2019, спецификация к накладной N 307 от 31.10.2019 сведений о сертификате соответствия N RU C-RU.AБ03.B.00027/19 срок действия по 26.06.2024.
Следовательно, обществом представлена сопроводительная документация на товар, в которой содержится указание на декларацию соответствия, а также срок ее действия. Более того в материалы дела представлены копии сертификатов соответствия N RU С-RU.AБ03.B.00029/19 срок действия по 26.06.2024, N RU С-RU.AБ03.B.00027/19 срок действия по 26.06.2024, N RU С-RU.AБ03.B.00229 срок действия по 11.04.2023; N RU С-RU.AБ03.B.00081 срок действия по 14.04.2021; N RU C-RU.AБ03.B.00028/19 срок действия по 26.06.2024.
Административный орган не оспаривает факт представления указанных документов, однако указывает на их отсутствие в момент проведения проверки. Однако указанные документы были представлены заявителю с возражениями на акт и предписание от 25.11.2019 и, соответственно, имелись у административного органа при составлении протокола об административном правонарушении.
Ответчик указывает, что обществом не осуществлялась реализация спорной продукции, ссылаясь при этом на дилерское соглашение от 09.01.2009, заключенное с ООО "Теко-Торговый дом", согласно которому обязанности по реализации и продвижению продукции принимает на себя ООО "Теко-Торговый дом".
Как установлено судом, представленными в материалы дела УПД, содержащими дату и номер документа, сведения о продавце и покупателе, наименовании, количестве и цене поставленного товара, имеют подписи и печати обеих сторон, подтвержден факт передачи обществом продукции ООО "Теко-Торговый дом".
Более того, согласно пункту 4.1 дилерского соглашения от 09.01.2009 Поставщик (ответчик) обязан изготовить и поставить продукцию, а в соответствии с пунктом 3.2.4 соглашения Дилер (ООО "Теко-Торговый дом") обязуется принимать продукцию по количеству, качеству и комплектности и оплачивать его.
По смыслу статьи 14.45 КоАП РФ субъектами рассматриваемого правонарушения могут быть как розничные продавцы, так и продавцы по гражданско-правовым договорам. В связи с этим указанный довод ответчика признан судом несостоятельным.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что в ходе судебного разбирательства не установлены основания для привлечения общества к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При указанных выше обстоятельствах, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств не подтверждается совершение ответчиком вменяемых ему административных правонарушений, наличие в действиях общества события вменяемых ему административных правонарушений.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.
Процедура проведения проверки заявителем соблюдена, процессуальных нарушений со стороны административного органа не установлено.
С учетом изложенного, поскольку событие и состав вменяемых ответчику административных правонарушений отсутствуют, оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43, статьей 14.45 КоАП РФ, не имеется, заявление удовлетворению не подлежит.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы были предметом исследования суда первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка.
Наличие оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.43, ст.14.45 КоАП РФ, материалами настоящего дела не подтверждено.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 марта 2020 года по делу N А65-36569/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Попова
Судьи В.А. Корастелев
А.Б. Корнилов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
