Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 11АП-7652/2020, А49-62/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N А49-62/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2020 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Корнилова А.Б., Бажана П.В.,
при ведении протокола судебного заседания Ахмеджановой Э.М. с участием:
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных судом о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2020 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Жилищное хозяйство "Ясенки"
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 14 мая 2020 года по делу N А49-62/2020 (судья Стрелкова Е.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью Жилищное хозяйство "Ясенки" (ОГРН 1055800715695, ИНН 5805008523), Пензенская область, г. Сердобск, к Управлению государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (ОГРН 1035803005732, ИНН 5836013072), г. Пенза, третье лицо: муниципальное казённое предприятие "Теплосеть" города Сердобска Сердобского района (ОГРН 1195835011536, ИНН 5805014005), Пензенская область, г. Сердобск,
об оспаривании предписания N ПР-356 от 03.12.2019 в части, в которой ООО ЖХ "Ясенки" обязано производить снятие показаний общедомового прибора учёта,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Жилищное хозяйство "Ясенки" (далее - ООО ЖХ "Ясенки", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Управлению государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Госжилстройтехинспекция Пензенской области, инспекция) о признании недействительным предписания N ПР-356 от 03.12.2019 в части, в которой ООО ЖХ "Ясенки" обязано производить снятие показаний общедомового прибора учёта (далее - ОДПУ) в период с 23 по 25 число текущего месяца и направлять полученные показания в соответствующую ресурсоснабжающую организацию не позднее 26 числа текущего месяца.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казённое предприятие "Теплосеть" города Сердобска Сердобского района (далее - МКП "Теплосеть").
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 14 мая 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ООО ЖХ "Ясенки" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что именно исполнитель коммунальной услуги по теплоснабжению, которым является МКП "Теплосеть", обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 Правил N 354, принимать не позднее 26-го числа текущего месяца в порядке, определенном договором приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, показания такого прибора учета от управляющей организации, товарищества или кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО ЖХ "Ясенки" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 01.08.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055800715695, имеет лицензию на управление многоквартирными домами и является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома N 97 по ул. Фрунзе в г.Сердобске Сердобского района Пензенской области на основании решения общего собрания собственников от 30.03.2018 и в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.04.2018 (т. I л.д. 13-14, 22-36, 71, 90-110).
В инспекцию 08.11.2019 поступило заявление от гр. Беляковой Т.Г., проживающей в квартире N 25 многоквартирного жилого дома N 97 по ул. Фрунзе г. Сердобска Пензенской области, в котором она просила проверить законность отказа ООО ЖХ "Ясенки" от технического обслуживания ОДПУ тепловой энергии дома и передачи его показаний в ресурсоснабжающую организацию (т. I л.д. 64).
В целях проверки фактов, изложенных в заявлениях, приказом руководителя инспекции N ПУ-1994 от 13.11.2019 назначено проведение внеплановой документарной проверки общества (т. I л.д. 55-56). На основании данного приказа должностным лицом инспекции проведена проверка, по результатам которой составлен акт N 1462 от 03.12.2019, в котором зафиксировано, что, являясь исполнителем коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме N 97 по ул. Фрунзе г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, общество не выполняет обязанность по обслуживанию ОДПУ тепловой энергии указанного дома и предоставлению показаний ОДНУ в ресурсоснабжающую организацию, что является нарушением подпункта "е" пункта 31, подпункта "д" пункта 31(1), подпунктов "б", "г"-"ж" пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, (далее - Правила N 354), лицом, ответственным за данное нарушение, является ООО ЖК "Ясенки" (т. I л.д. 145-148).
В тот же день, 03.12.2018, обществу выдано предписание N НР-356, которым на него возложена обязанность производить техническое обслуживание общедомового прибора учёта тепловой энергии по многоквартирному жилому дому N 97 по ул. Фрунзе г. Сердобска Пензенской области, снятие показаний прибора учёта в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и направить полученные показания в соответствующую ресурсоснабжающую организацию не позднее 26-го числа текущего месяца. Срок исполнения предписания установлен - 10.01.2020 (т. I л.д. 149-150).
Полагая, что предписание в части, обязывающей общество ежемесячно снимать показания ОДПУ и представлять их в ресурсоснабжающую организацию, не соответствует закону и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к следующим выводам.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае, если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
Подпунктом "д" пункта 31 (1) Правил N 354 (в редакции, действующей с 31.07.2019) предусмотрена обязанность управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г"-"ж" пункта 17 настоящих Правил при наличии при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23 -го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном заключенным управляющей организацией, товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией договором о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпункту "д" пункта 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае, если при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации, - с даты принятия такого решения.
Из совокупности приведённых норм законодательства следует, что обязанность управляющей организации при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23 -го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном заключенным управляющей организацией, товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией договором о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрена императивными нормами, которые должны исполняться независимо от волеизъявления управляющей организации и собственников помещений многоквартирного дома. При этом данная обязанность распространяется на случаи, когда коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляются непосредственно ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, собственники помещений многоквартирного дома N 97 по ул. Фрунзе в г. Сердобске Пензенской области приняли решение, оформленное протоколом от 30.03.2018, которым:
- выбрали способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией (пункт 2);
- выбрали в качестве управляющей организации ООО ЖХ "Ясенки" (пункт 3);
- утвердили условия и цену договора управления (пункт 4);
- утвердили порядок оплаты коммунального ресурса: оплата непосредственно в ресурсоснабжающие организации, предоставив им право по начислению платы и выставлению счетов по оплате коммунального ресурса (пункт 6) (т. I л.д. 13-14).
На дату начала управления спорным многоквартирным домом ООО ЖХ "Ясенки" между собственниками помещений этого дома и МКН "Теплосеть" города Сердобска Сердобского района сложились отношения по непосредственной поставке коммунального ресурса ресурсоснабжающей организацией, который сохранился после выбора управляющей организацией ООО ЖХ "Ясенки".
В спорном многоквартирном доме установлен ОДПУ тепловой энергии ТЭМ -104-413, который является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с пунктом 6 Правил N 491 и приложением N 2 к договору управления многоквартирным домом от 01.04.2018 (т. I л.д. 99).
При таких обстоятельствах в силу прямого указания закона ООО ЖХ "Ясенки" обязано было ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23 -го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания ресурсоснабжающей организации МКП "Теплосеть" города Сердобска Сердобского района.
Доводы общества, положенные в основу заявления, судом не приняты, как не соответствующие требованиям законодательства. При этом ссылки общества на правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации не имеют отношения к рассматриваемому делу, поскольку данные правовые позиции касаются других фактических обстоятельств, а также были высказаны до введения в действие нового правового регулирования постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897, вступившим в законную силу 31.07.2019.
Установлено, что проверка проведена инспекцией при наличии законных оснований, предписание выдано уполномоченным лицом.
Процедура проведения проверки, установленная Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ответчиком не нарушена.
С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, и в удовлетворении требований заявителя отказал.
Доводы апелляционной жалобе ООО ЖХ "Ясенки" о том, что именно исполнитель коммунальной услуги по теплоснабжению, которым является МКП "Теплосеть", обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета, судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные и не соответствующие законодательству.
Под "исполнителем" в п.31 Правил N 354 понимается не ресурсоснабжающая организация, а исполнитель - управляющая организация (применительно к рассматриваемой ситуации). Так, согласно п.1 Правил N 354 "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод); "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Исходя из того, что прибор учета (ОДПУ) является общим имуществом многоквартирного дома на основании п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), а в силу п.11 Правил N 491 эксплуатация приборов учета включена в содержание общего имущества, которое осуществляют управляющие организации.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного решение суда от 14 мая 2020 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 14 мая 2020 года по делу N А49-62/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Филиппова
Судьи А.Б. Корнилов
П.В. Бажан
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
