Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 года №11АП-6709/2020, А55-27208/2019

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N А55-27208/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Дегтярева Д.А., Коршиковой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шлычковой Ю.Н.,
при участии:
от истца - Общества с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" - представитель Майоров Е.А., по доверенности от 09.01.2018;
от ответчика - Администрации городского округа Тольятти - представитель Растегаева Т.В., по доверенности от 27.12.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июня 2020 года в зале N 6 апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2020, принятое по делу N А55-27208/2019 (судья Шабанов А.Н.),
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" (ОГРН 1036300999734, ИНН 6320013634)
к Администрации городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741)
о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Тольятти, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.11.2016 по 07.05.2019 в сумме 1 203 332руб. 79коп.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 март 2020 года, по делу N А55-27208/2019 с Администрации городского округа Тольятти, в пользу ООО "Премьера-Центр", взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 203 332руб. 79коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 25 033руб. 33коп.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация городского округа Тольятти обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.
При этом в жалобе заявитель указал, что узнал о неосновательном обогащении только с даты вступления решения суд по делу N А55-31866/2017, т.е. с 23.11.2018. Полагает, что взыскание процентов на уплаченные проценты, начисленные на сумму погашенной задолженности приводит к несоблюдению принципа соразмерности ответственности последствиям нарушения обязательства.
Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа Тольятти апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель ООО "Премьера-Центр" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав стороны, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и ООО "Премьера-Центр" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.06.2006 N 1402, по условиям которого обществу в аренду сроком на 48 месяцев предоставлен земельный участок площадью 11 543 кв.м с кадастровым номером 63:09:02:01062:0169, расположенный по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, в микрорайоне Железнодорожный, для строительства техно-торгового комплекса по обслуживанию населения.
В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 26.06.2006 N 1402 арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы путём умножения размера арендной платы за единицу площади, рассчитанной по формуле, приведённой в пункте 2.2 договора, с учётом применения коэффициента инфляции (Ки) и удельного показателя кадастровой стоимости на соответствующий расчётный год, на площадь земельного участка, указанную в пункте 1.2.3 договора аренды.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.07.2016 по делу N А55- 4236/2016, вступившим в законную силу, с ООО "Премьера-Центр" в пользу администрации взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 26.06.2006 N 1402 за период с 01.07.2014 по 31.12.2015 в размере 5 690 167 руб. 71 коп., неустойка за период с 01.07.2014 по 31.12.2015 в сумме 518 005 руб. 07 коп.
При этом суд при рассмотрении указанного дела произвел расчет арендной платы за спорный период времени на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов", согласно которому при определении размера арендной платы за спорный земельный участок за четвертый год и последующие годы строительства должна применяться повышающая ставка процента от кадастровой стоимости земельного участка в размере 12,7 %.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641 внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов", согласно которым абзац четвертый пункта 1 Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства изложен в следующей редакции: "Процент от кадастровой стоимости земельных участков в отношении видов строительства, указанных в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, а также проценты и дополнительные виды строительства, не указанные в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, для случаев предоставления земельных участков в аренду в соответствии с настоящим пунктом утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области, уполномоченного в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования. В случае определения органами местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области иного, чем это предусмотрено таблицами 1 и 2 настоящей Методики, процента от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за использование земельного участка применяются проценты, установленные муниципальным нормативным правовым актом, действовавшим в расчетный период".
Указанные изменения вступили в силу со дня официального опубликования и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 25.02.2013, при условии, что указанные положения не ухудшают положение арендатора (пункт 4 постановления Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641).
Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 утверждены проценты от кадастровой стоимости земельных участков, применяемый при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставляемых для иных видов строительства, и в соответствии с указанным нормативным актом при расчете арендной платы за пользование арендуемым земельным участком процент кадастровой стоимости в спорный период времени за четвертый и последующие годы составляет 2,1.
В связи с принятием постановления Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641 отпали основания для расчета арендной платы за период с 25.02.2013 на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 в редакции, действующей до внесения изменений, в связи с чем расчет арендной платы за период с 01.07.2014 по 31.12.2015 должен производиться с применением процента кадастровой стоимости земельного участка за четвертый и последующие годы, установленный решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972, в размере 2,1.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2018г. по делу N А55-31866/2017 с Администрации городского округа Тольятти за счет казны муниципального образования городского округа Тольятти в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" взысканы денежные средства в сумме 6 329 878 руб. 75коп. и расходы по госпошлине 54 649 руб. 00коп.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2018 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2018 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 по делу N А55-31866/2017 отменено, решение Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2018 по данному делу суд оставил в силе.
Судебный акт по делу N А55-31866/2017 исполнен администрацией 07.05.2019.
Как указал истец, после принятия постановления Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641 отпали основания для расчета арендной платы за с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 в соответствии Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, в связи, с чем с 15.11.2016 у администрации г.о. Тольятти отсутствовали установленные законом основания рассчитывать арендную плату за спорный период исходя из процента от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, организаций автосервиса, в размере 12,7%. Следовательно, денежные средства, полученные от истца в размере 6 329 878руб. 75коп. ответчиком, неправомерно оставались в распоряжении последнего в период с 28.11.2016 по 07.05.2019, до момента исполнения ответчиком решения суда по делу N А55-31866/2017 и фактически являлись неосновательным обогащением, в виду чего истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.11.2016 по 07.05.2019 на сумму 1 203 332руб. 79коп.
Ответчик возражая против иска указал, что проценты за пользование чужими денежными средствами должны начисляться только с даты вступления судебного акта по делу N А55-31866/2017, что согласно контррасчета составило сумму 223 983руб. 22коп. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 1102, 1107, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, обосновано удовлетворил заявленные исковые требования по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебными актами по делу N А55-31866/2017 установлен факт неосновательного обогащения ответчика на сумму 6 329 878 руб. 75коп.
Как указали суды, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившим силу с 01.03.2015.
Земельный участок площадью 11543кв.м с кадастровым номером 63:09:02:01062:0169, расположенный по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, в микрорайоне Железнодорожный, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, порядок определения размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, а также порядок, условия и сроки ее внесения подлежат публичному регулированию и устанавливаются органами государственной власти Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области".
Согласно постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 в редакции, действующей в спорный период, размер арендной платы в год за земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами N 1 и N 2.
Процент от кадастровой стоимости земельного участка, установленный в зависимости от периода использования земельного участка, для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, организаций автосервиса, за четвертый и последующие годы составлял 12,7 (пункт 2 таблицы N 2).
Между тем, постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641 внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов", согласно которым абзац четвертый пункта 1 Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства изложен в следующей редакции: "Процент от кадастровой стоимости земельных участков в отношении видов строительства, указанных в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, а также проценты и дополнительные виды строительства, не указанные в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, для случаев предоставления земельных участков в аренду в соответствии с настоящим пунктом утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области, уполномоченного в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования. В случае определения органами местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области иного, чем это предусмотрено таблицами 1 и 2 настоящей Методики, процента от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за использование земельного участка применяются проценты, установленные муниципальным нормативным правовым актом, действовавшим в расчетный период".
Указанные изменения вступили в силу со дня официального опубликования и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 25.02.2013, при условии, что указанные положения не ухудшают положение арендатора (пункт 4 постановления Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641).
Таким образом, уполномоченный орган государственной власти в пределах своих полномочий внес изменения в порядок расчета размера арендной платы и распространил его действие на период с 25.02.2013, при условии, что указанные положения не ухудшают положение арендатора.
Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 утверждены проценты от кадастровой стоимости земельных участков, применяемый при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставляемых для иных видов строительства, согласно которому процент кадастровой стоимости земельного участка для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, организаций автосервиса, мастерских по ремонту часов, бытовой техники, ремонту и изготовлению мебели, составлял 2,1.
Размер арендной платы за спорный земельный участок за период с 01.07.2014 по 31.12.2015 должен был определяться на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641, и стороны договора аренды земельного участка от 26.06.2006 N 1402 обязаны руководствоваться при расчете арендной платы указанными нормативными актами.
В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.
Для того чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации). Переданное в этих случаях имущество может подлежать возврату, если обязательство будет признано в дальнейшем недействительным по основаниям недействительности сделок.
В силу главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору (пункт 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.11.2016 по 07.05.2019 в сумме 1 203 332руб. 79коп. являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.
Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.
У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, признавшего наличие оснований для удовлетворения иска.
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2020, принятое по делу N А55-27208/2019, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 266-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2020, принятое по делу N А55-27208/2019 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий С.Ш. Романенко
Судьи Д.А. Дегтярев
Е.В. Коршикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка