Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2020 года №11АП-6331/2020, А72-19786/2019

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N А72-19786/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2020 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чивильгиной К.С.,
с участием:
от арбитражного управляющего Литти Бориса Павловича - представитель не явился, извещен,
от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шихмуратовой Л.К. - Шихмуратова Лилия Касимовна (удостоверение от 01.06.2020г.),
от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - представитель не явился, извещено,
от Общества с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Шыгырданы" - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2020 в помещении суда апелляционную жалобу арбитражного управляющего Литти Бориса Павловича на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года по делу N А72-19786/2019 (судья Семенова М.А.),
по заявлению арбитражного управляющего Литти Бориса Павловича (ИНН 212900794383), г. Чебоксары,
к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шихмуратовой Л.К., г.Ульяновск;
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск,
о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства N 49763/19/73040-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании восстановить нарушенные права,
заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Шыгырданы" (ИНН 2103004755, ОГРН 1022101831058), г.Ульяновск,
УСТАНОВИЛ:
Арбитражный управляющий Литти Борис Павлович обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шихмуратовой Л.К., УФССП России по Ульяновской области с заявлением, которым просит:
- признать незаконным и отменить постановление от 01.10.2019 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству N 49763/19/73040-ИП;
- обязать ответчика восстановить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС N 027052271, выданного 13.02.2019 по делу N А72-7387/2018;
- обязать ответчика обратить взыскание на имущество ООО Торгово-промышленная компания "Шыгырданы".
Определением суда от 09.01.2020 суд привлек к участию в деле в соответствии со статьей 46 АПК РФ, пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в качестве ответчиков - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - Управление) и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шихмуратову Л.К. (далее - Шихмуратова Л.К., ответчик);
В соответствии со статьей 40 АПК РФ суд первой инстанции привлек в качестве заинтересованного лица - Общество с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Шыгырданы".
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Литти Б.П. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным постановления от 01 октября 2019 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шихмуратовой Л.К., обязав отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области восстановить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС N 027052271, выданного 13 февраля 2019 года Арбитражным судом Ульяновской области по делу А72-7387/2018 от 13.02.2019 г.
В апелляционной жалобе ссылается на то, что судом первой инстанции при вынесении решения допущены существенные нарушения, влекущие отмену судебного акта, а именно неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, что нахождение должника в процедуре банкротства препятствовало судебному приставу-исполнителю осуществить действия принудительного характера по обращению взыскания на имущество должника с целью погашения задолженности перед административным истцом; сделал вывод, несоответствующий обстоятельствам административного дела именно о том, что права заявителя не нарушаются оспариваемым постановлением. Кроме того, полагает, что судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка доводам административного истца, что привело к вынесению необоснованного судебного акта.
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шихмуратова Л.К. - представила письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебное заседание 22 июня 2020 лица, участвующие в деле, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, не явились.
Рассмотрение апелляционной жалобы отложено с 22 июня 2020 на 22 июля 2020.
О времени и месте нового судебного заседания лица, участвующие в деле, поставлены в известность определением об отложении судебного разбирательства.
Информация о принятии, отложении апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.
В судебное заседание 22 июля 2020 года представитель от арбитражного управляющего Литти Б.П. не явился, извещен надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шихмуратова Л.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Общества с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Шыгырданы" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Положениями Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.
В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде.
Из материалов дела следует, что в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска 07.03.2019 возбуждено исполнительное производство N 49763/19/73040-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист NФС 027052271 от 13.02.2019, выданный Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-7387/2018, предмет исполнения: задолженность в размере 100 353, 41 руб. в отношении должника: ООО Торгово-промышленная компания "Шыгырданы" в пользу взыскателя Литти Б.П.
Исполнительное производство о взыскании в пользу Литти Б.П. в соответствии со ст.34 Закона об исполнительном производстве было присоединено к сводному исполнительному производству N 160437/17/73040-СД в отношении одного и того же должника.
В рамках сводного исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения должника посредством системы межведомственного взаимодействия судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки.
Было установлено, что должник недвижимого имущества и транспортных средств на праве собственности не имеет.
Также было установлено, что за должником зарегистрирован расчетный счет в банке, а именно: Чувашское отделение N 8613 ПАО Сбербанк.
Судебным приставом-исполнителем, в рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, которое было направлено для исполнения в банк, где за должником зарегистрирован расчетный счет.
Также неоднократно судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу регистрации должника, однако должника по данному адресу обнаружить не удалось.
В связи с тем, что стал известен дополнительный адрес, а именно: Чувашская Республика, село Батырево, ул. Дружбы дом 7а, судебным приставом исполнителем направлено поручение в ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам проверить факт нахождения данной организации. В результате выхода установлено, что организация не располагается по адресу, о чем составлен соответствующий акт.
Согласно полученным ответам должником сдается нулевая бухгалтерская отчетность.
01.10.2019 ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 49763/19/73040-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии со ст.6, 14, п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.
В силу п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Литти Б.П. считает, что судебным приставом-исполнителем не выполнены все действия по отысканию имущества должника и применены не все меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, т.к. согласно сведениям КАД, 25.09.2017 по делу N А72-2558/2016 Арбитражным судом Ульяновской области было вынесено решение о взыскании с Управления образования Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в пользу ООО Торгово-промышленная компания "Шыгырданы" процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку оплаты работ по муниципальному контракту N 1622 от 27.08.2013 за период с 29.11.2013 по 28.12.2015 в размере 9 152 595 руб. 17 коп.
15.03.2018 судом был выдан исполнительный лист.
Заявитель указывает, что данная дебиторская задолженность относится к имуществу ООО Торгово-промышленная компания "Шыгырданы", на которое судебным приставом-исполнителем должно было быть обращено взыскание для последующей реализации, чего ответчиком сделано не было.
Как было указано выше, исполнительное производство N 49763/19/73040-ИП, в рамках которого Литти Б.П. является взыскателем, возбуждено 07.03.2019.
Ответчики пояснили суду, что должник находился в 2018 году в процедуре банкротства, что исключает возможность наложения ареста на конкурсную массу должника, дебиторскую задолженность в силу норм Закона об исполнительном производстве; на денежные средства должника ответчиком взыскание обращено.
Указанный довод ответчиков отклонен Литти Б.П., поскольку определением суда от 13.02.2019 производство по делу N А72-7387/2018 о банкротстве было прекращено, что является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и введения наблюдения (введено определением суда по делу N А72-7387/2018 от 05.10.2018).
Ответчики в суде первой инстанции поясняли, что в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО ТПК "Шыгырданы", в адрес должника направлялось требование о представлении сведений, в том числе, об имеющейся дебиторской задолженности, а также соответствующий запрос в адрес налогового органа (приобщены в материалы дела).
Должник не представил запрошенные документы, а налоговым органом представлены сведения об отсутствии у должника дебиторской задолженности.
Литти Б.П. к судебному приставу-исполнителю с соответствующим заявлением об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника не обращался.
В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:
- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Суд первой инстанции верно указал на отсутствие совокупности двух условий для признания незаконным постановления ответчика от 01.10.2019 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству N 49763/19/73040-ИП.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание по следующим основаниям.
Установлено, что в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска (далее по тексту - Отдел) 07.03.2019, возбуждено исполнительное производство N 49763/19/73040-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа N ФС 027052271 от 13.02.2019, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-7387/2018, предмет исполнения: ЗАДОЛЖЕННОСТЬ в размере: 100 353.41 руб. в отношении должника Общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "ШЫГЫРДАНЫ" в пользу взыскателя Литти Бориса Павловича.
Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес взыскателей простой корреспонденцией, что не противоречит действующему законодательству, так как ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит прямых указаний на то, что почтовая корреспонденция в рамках исполнительного производства должна направляться взыскателям заказной корреспонденцией. Кроме того, информация о возбужденных исполнительных производствах находится в свободном доступе на официальном сайте УФССП России по Ульяновской области в сервисе "Банк данных исполнительных производств", который ведется в соответствии со ст. 6.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон).
Исполнительное производство о взыскании в пользу Литти Бориса Павловича, в соответствии со ст.34 ФЗ "Об исполнительном производстве", было присоединено к сводному исполнительному производству N 160437/17/73040-СД в отношении одного и того же должника.
В рамках сводного исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения должника посредством системы межведомственного взаимодействия (далее - МВВ) судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки.
Было установлено, что должник недвижимого имущества на праве собственности не имеет; не имеет в собственности транспортные средства. Также было установлено, что за должником зарегистрирован расчетный счет в банке, а именно ЧУВАШСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8613 ПАО СБЕРБАНК. Судебным приставом-исполнителем, в рамках сводного исполнительного производства, было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, которое было направлено для исполнения в банк, где за должником зарегистрирован расчетный счет.
Также неоднократно судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу регистрации должника, однако должника по данному адресу обнаружить не удалось.
Согласно полученным ответам должником сдается нулевая бухгалтерская отчетность.
01.10.2019 судебным приставом - исполнителем принято решение об окончании исполнительных производств в отношении данного должника.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств о взыскании с должника в пользу Литти Бориса Павловича принимались все меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, следовательно, бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, и, соответственно, требования истца в этой части также удовлетворению не подлежат.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако превышение срока исполнения, установленного указанной статьей, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как с истечением этого срока не происходит окончания исполнительных действий.
Как следует из положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее по тексту - Пленум) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный вышеназванным Законом само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Таким образом, буквальное толкование указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не служит доказательством затягивания исполнительного производства и не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.
К решениям, действиям (бездействию) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и законные интересы граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности; создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, следствием бездействия должно стать нарушение прав и законных интересов именно судебным приставом-исполнителем. Однако в данном случае, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя, так как судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительных документов.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года по делу N А72-19786/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Сергеева
Судьи Е.Г. Попова
И.С. Драгоценнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка