Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 11АП-5582/2020, А49-12226/2019
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N А49-12226/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Деминой Е.Г., судей Буртасовой О.И., Морозова В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ягудиным Р.У.,
без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу акционерного общества "Лизмар" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 25 февраля 2020 года по делу N А49-12226/2019 (судья Телегин А.П.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистки" (ОГРН 1105837002512, ИНН 5837044683) к акционерному обществу "Лизмар" (ОГРН 1125835001621, ИНН 5835096245) о взыскании,
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Комбинат по очистке "Новая волна", общество с ограниченной ответственностью "Экоград"
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистки" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу "Лизмар" (далее - ответчик) о взыскании долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами N 0000005148 в размере 76 356 руб., за период с января 2019 года по май 2019 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Комбинат по очистке "Новая волна", общество с ограниченной ответственностью "Экоград".
Решением от 25.02.2020 исковые требования удовлетворены в заявленном размере.
Ответчик не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неполное исследование доказательств, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд не применил подлежащий применению пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поскольку ответчик не принимал у истца исполнение по договору N 5148 за период с 01.01.2019 по 31.05.2019.
Истец не мог оказывать услуги по вывозу ТКО поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком был подписан лишь 15.08.2019.
Указанные акты уполномоченным лицом ответчика не подписаны и не могли быть подписаны, поскольку услуги не оказывались.
Суд не применил пункт 8(4) Правил обращения с ТКО (утвержденных Постановлением Правительства N 1156 от 12.11.2016), подлежащий применению.
Истец не представил доказательства направления в адрес ответчика уведомления о необходимости заключения договора.
Представленный истцом в материалы дела договор N 5148 "без даты" не порождает для его сторон никаких прав и обязанностей, поскольку сторонами не согласован и не подписан.
Кроме того, ответчик представил доказательства, что производил оплату за услуги по ввозу ТКО с января 2019 года по май 2019 года, которые оказывались ООО "Комбинат по очистке "Новая волна".
Вывод суда о том, что факт оказания услуг по договору N 5148 подтвержден материалами дела является необоснованным, поскольку такие доказательства не представлены. Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе.
Представители сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.
По результатам проведенного конкурсного отбора между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (уполномоченный орган) и ООО "Управление благоустройства и очистки" (региональный оператор) заключено соглашение от 28.09.2018 об осуществлении последним в течение 10 лет деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее: ТКО) на территории Пензенской области (зона действия "Северная зона") по регулируемым тарифам в обрасти обращения с ТКО, устанавливаемым Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области. Зоной деятельности является: городской округ Пенза, ЗАТО город Заречный, Бессоновский, Шемышейский, Мокшанский, Пензенский, Лунинский и Иссинский районы.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641" (далее - Правила N 641).
Согласно пункту 8(17) Правил N 641 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Истец указал, что 29.12.2018 в областной газете официальных документов "Пензенские губернские ведомости" он разместил адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
На основании типового договора ООО "Управление благоустройства и очистки" (далее региональный оператор) оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Объем образования твердых коммунальных отходов рассчитывается в соответствии с нормами накопления утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2018 N 133-и11 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пензенской области".
В соответствии с пунктом 8.18 Постановления N 1156 между истцом и ответчиком был заключен договор N 0000005148 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с учетом приложения N 1 с указанием объектов, образующих ТКО.
В соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 8 (19) раздела I (1) Правил срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.
Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно указал, что ранее заключенный ответчиком договор с ООО Комбинат по очистке "Новая волна" на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с момента заключения договора с региональным оператором утратил свою юридическую силу.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Факт оказания услуг по договору подтвержден материалами дела, срок оплаты услуг согласно пункту 6 договора наступил.
Правильность исчисления объема услуги и применённому тарифу ответчик не оспорил.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.
Довод ответчика об оплате за услуги по ввозу ТКО с января 2019 года по май 2019 года, которые оказывались ООО "Комбинат по очистке "Новая волна" отклоняется как необоснованный, так как ООО "Управление благоустройства и очистки" начало осуществлять свою деятельность по обращению с ТКО на территории Пензенской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Пензенской области (Северная зона) до 31.12.2028.
В соответствии с действующим законодательством РФ, ранее заключенные договоры на вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до 01.01.2019, ввиду того, что на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления": "Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами".
С 01.01.2019 в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Истец как региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с ТКО на территории Пензенской области (Северная зона) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пензенской области, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 15.12.2016 N 630.
Согласно статье 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, а также Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ N 641" правоотношении между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона. В данном случае, вышеуказанное Постановление разъясняет, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.18 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156).
В спорный период истец оказывал услуги по обращению с ТКО на основании положений типовой формы договора. Вследствие чего АО "Лизмар" были направлены акты оказанных услуг и счета на оплату за указанный период.
Объем образования твердых коммунальных отходов рассчитывается в соответствии с нормами накопления утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2018 N 133-пП "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пензенской области".
В силу Федерального закона "Об отходах производства и потребления" заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором для АО "Лизмар" является обязательным.
Порядок заключения договора региональным оператором определен пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", согласно которому договор заключается по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.
В силу части 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
На основании части 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Частью 5 статьи 24.7 Закона об отходах установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 20.12.2018 N 148 утвержден единый тариф на услуги регионального оператора ООО "Управление благоустройства и очистки" на 2019 год.
В связи с тем, что ответчик в нарушение требований части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, услуги оказываются истцом в соответствии с типовым договором и нормами накопления.
Ответчик не оспорил, что на официальном сайте истца был размещен и направлен ответчику типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Довод заявителя жалобы о том, что суд в обжалуемом судебном акте неправильно изложил пояснения третьего лица ООО "Комбинат по очистке "Новая волна" проверен судом апелляционной инстанции.
Прослушав аудиозапись протокола судебно заседания от 18.12.2019 суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод ответчика как необоснованный, поскольку пояснения представителя третьего лица судом первой инстанции в решении изложены правильно.
Довод ответчика о том, что суд неправильно изложил его позицию, указав, что ответчиком не оспорен факт оказания услуг также отклоняется, поскольку указанное на правильность выводов суда первой инстанции не влияет.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.
Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены правильно, представленные сторонами доказательства исследованы и оценены по правилам статьи 71 АПК РФ. Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Диск с аудиозаписью протокола судебного заседания, приложенный к апелляционной жалобе, возвращен ответчику, поскольку он имеется в материалах дела.
Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 25 февраля 2020 года по делу N А49-12226/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Лизмар" без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Демина
Судьи О.И. Буртасова
В.А. Морозов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
