Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2022 года №11АП-5208/2022, А55-27716/2021

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2022 года Дело N А55-27716/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2022 года
Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2022 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сорокиной О.П.,
судей Николаевой С.Ю., Бажана П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пушкиной А.С.,
участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 20 по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 марта 2022 года по делу N А55-27716/2021 (судья Матюхина Т.М.),
по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Оптима-Транс" (ИНН 6321445059, ОГРН 1186313021509),
к Управлению федеральной налоговой службы России по Самарской области,
к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 20 по Самарской области,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 2 по Самарской области, Гусаровой (Галеевой) Гузалии Минзакировы,
об оспаривании исключения из ЕГРЮЛ записи,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Оптима-Транс" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которого просит:
- признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 20 по Самарской области по внесению записи ГРН N 2216303665499 от 21.06.2021 о недостоверности сведений о директоре ООО "Оптима-Транс" Галеевой (Гусарова) Гузалии Минзакировне, а также записи ГРН N 2216303658459 от 18.06.2021 о недостоверности сведений об участнике ООО "Оптима-Транс" Галеевой (Гусаровой) Гузалии Минзакировне.
- обязать Межрайонную ИФНС России N 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения записи ГРН в ЕГРЮЛ N 2216303665499 от 21.06.2021 о недостоверности сведений о директоре ООО "Оптима-Транс" Галеевой (Гусаровой) Гузалии Минзакировне и исключении записи ГРН в ЕГРЮЛ N 2216303658459 от 18.06.2021 о недостоверности сведений об участнике ООО "Оптима-Транс" Галеевой (Гусаровой) Гузалии Минзакировне.
Судом в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МИ ФНС России N 2 по Самарской области, Гусарова (Галеева) Г.М.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 марта 2022 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 20 по Самарской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Жалоба принята апелляционным судом к производству и назначена к рассмотрению на 11 мая 2022 года. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители подателя жалобы, ответчиков и третьих лиц участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие представителей иных лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО "Оптима-Транс" зарегистрировано 14.03.2018 по адресу: 445030, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 19 "Б", кв. 175 и поставлено на налоговый учет в Межрайонную ИФНС России N 2 по Самарской области. Единственным учредителем и директором ООО "Оптима-Транс" является Галеева Гузалия Минзакировна (Гусарова Г.М., сведения ФИО в ЕГРЮЛ изменены запись ГРН 2216303935395 от 25.08.2021, паспорт).
По результатам контрольных мероприятий Инспекцией внесены в ЕГРЮЛ запись ГРН N 2216303665499 от 21.06.2021 о недостоверности сведений о директоре ООО "Оптима-Транс" Галеевой (Гусаровой) Гузалии Минзакировне, а также запись ГРН N 2216303658459 от 18.06.2021 о недостоверности сведений об участнике ООО "ОптимаТранс" Галеевой (Гусаровой) Гузалии Минзакировне.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.
При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых, в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Пунктом 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, которая проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72® утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок). Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес места нахождения юридического лица. В силу п. 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений предшествует процедура, установленная п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ и предусматривающая направление юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и руководителю уведомления о необходимости представления достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности), в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (п. 18 Оснований и Порядка).
В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Как указывает налоговый орган, в целях повышения эффективности работы по формированию "чистоты" администрируемой среды налогоплательщиков, Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области проведены мероприятия по выявлению юридических лиц, участвующих в схемных операциях в целях создания "схем" уклонения от уплаты налогов в федеральный бюджет. В результате контрольных мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом, установлена группа лиц, формирующих "площадку" схемного НДС, направленную на уклонение от уплаты налогов. В указанную группу входит, в том числе, ООО "Оптима-Транс", в связи с чем, возникла необходимость в допросе руководителя организации Гусаровой (Галеевой) Г.М.
В ходе проведения мероприятий налогового контроля МИФНС России N 2 Самарской области направлена повестка N 3612 от 19.03.2021 о вызове в налоговый орган налогоплательщика - должностного лица ООО "Оптима-Транс" Гусаровой (Галеевой) Г.М. для проведения опроса по факту ведения финансово-хозяйственной деятельности организации.
Гусарова (Галеева) Г.М. не явилась в назначенное время, причину неявки не объяснила, в связи с чем, составлен Акт N 10245 от 01.04.2021 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации правонарушениях. Вышеуказанная информация с документальным подтверждением Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области внесена в Журнал: недостоверными сведениями программного продукта АИС Налог-3 для рассмотрения регистрирующим органом вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Оптима - Транс".
В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, Инспекцией заказными письмами направлены уведомления N 1079 от 18.05.2021 в адрес места нахождения ООО "Оптима - Транс", в адрес места жительства руководителя и учредителя ООО "Оптима - Транс" Гусаровой (Галеевой) Г.М. о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об учредителе (участнике) и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Оптима - Транс".
На официальном сайте ФГУП "Почта России" содержится информация за штриховым почтовым идентификатором (ШПИ) 444312358358615 о неудачной попытке вручения заказного письма по адресу места нахождения ООО "Оптима - Транс", а также (ШПИ) 44312358358622 о неудачной попытке вручения заказного письма по адресу места жительства руководителя и учредителя ООО "Оптима - Транс" Гусаровой (Галеевой) Г.М.
В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, Инспекцией внесены в ЕГРЮЛ запись ГРН N 2216303665499 от 21.06.2021 о недостоверности сведений о директоре ООО "Оптима-Транс" Галеевой Гузалии Минзакировне, а также запись ГРН N 2216303658459 от 18.06.2021 о недостоверности сведений об участнике ООО "ОптимаТранс" Галеевой Гузалии Минзакировне.
В соответствии со ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Подпункт "б" п.5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ устанавливает, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Как верно отметил суд первой инстанции, Инспекцией в подтверждение доводов о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в отношении участника и директора ООО "Оптима-Транс" Гусаровой (Галеевой) Г.М., неоспоримых доказательств не представлено, неявка руководителя общества на допрос, таковым не является; кроме того, налоговым органом не представлены сведения о надлежащем извещении Гусаровой (Галеевой) Г.М. о явке на допрос, согласно повестке от 19.03.2021 N 3612.
Заявителем напротив факт того, что Гусарова (Галеева) Г.М. является реальным участником (учредителем) и директором ООО "Оптима-Транс" подтвержден документально, более того имеется протокол ее допроса от 20.07.2021 г., согласно которого Гусарова (Галева) Г.М. не отрицает факт создания общества, факт написания ею налоговой и бухгалтерской отчетности, а также документов по ведению финансово-хозяйственной деятельности ООО "Оптима-Транс", что однако было проигнорировано регистрирующим органом и Управлением при вынесении решения N 20- 16/29759@ от 02.08.2021 по жалобе.
Судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что при указанных выше обстоятельствах, отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении учредителя и руководителя ООО "Оптима - Транс" Гусаровой (Галеевой) Г.М. сведений о недостоверности.
Кроме того, наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение прав заявителя и кредиторов общества. Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).
Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе и директоре ООО "Оптима-Транс" Гусаровой (Галеевой) Г.М.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют доводы, приводившиеся в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.
Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 марта 2022 года по делу N А55-27716/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий О.П.Сорокина
Судьи С.Ю.Николаева
П.В.Бажан


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка