Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 11АП-4686/2021, А49-5070/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N А49-5070/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2021 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Бажана П.В., Николаевой С.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Курочкиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 31.05.2021 в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Акжигитова Бакира Усмановича на решение Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2021 по делу N А49-5070/2020 (судья Новикова С.А.), возбужденному по иску общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (ИНН 5836623790, ОГРН 1065836023714), г.Пенза, к индивидуальному предпринимателю Акжигитову Бакиру Усмановичу (ИНН 583602660413, ОГРН 304583633800011), г.Пенза, о взыскании денежных средств,
в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (далее - ООО "Горводоканал", общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Акжигитова Бакира Усмановича (далее - ИП Акжигитов Б.У., предприниматель) задолженности по договору от 12.04.2010 N 1417 по плате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г.Пензы в общей сумме 325 193 руб. 04 коп.
Решением от 16.02.2021 по делу N А49-5070/2020 Арбитражный суд Пензенской области исковые требования удовлетворил.
В апелляционной жалобе ИП Акжигитов Б.У. просил отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
ООО "Горводоканал" апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее; просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
На основании ст.ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела, ООО "Горводоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ИП Акжигитов Б.У. (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 12.04.2010 N 1417 (в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2015, протокола разногласий от 01.04.2015, протокола урегулирования разногласий от 11.06.2015), по которому организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объект абонента, а абонент - оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Договор вступает в силу с 01.04.2015 и заключен сторонами на срок 1 год. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении иди изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (п.69-71 договора).
В соответствии дополнительным соглашением к договору абонент принял на себя обязательство соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.
Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (п.28 в редакции протокола урегулирования разногласий от 11.06.2015).
Контроль за составом и свойствами сточных вод абонента осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства путем отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб сточных вод (п.28.1 договора).
Аналогичное положение содержится в п.65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167; далее - Правила N 167).
Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются организацией водопроводно-канализационного хозяйства (п.28.2 договора), при отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п.28.8 договора).
Контрольные колодцы согласованы сторонами путем подписания Схемы расположения места отбора проб сточных вод (согласование контрольных колодцев (КК)) по пр-ту Строителей, 134А, по ул.Гагарина, д.28 в г.Пензе; доказательства внесения изменений в договор в данной части суду не представлены.
22.03.2018 ООО "Горводоканал" произвело отбор сточных вод из контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Гагарина, 28. Результат оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 22.03.2018 N 266. Из акта следует, что абонент на отбор сточных вод в установленное время не явился; отбор проб произведен в одностороннем порядке.
Судом первой инстанции установлено, что об отборе проб сточных вод ООО "Горводоканал" уведомило ИП Акжигитова Б.У. посредством телефонограммы 22.03.2018 за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод по номеру телефона 49-49-22, указанному в разделе "Реквизиты и подписи сторон" договора от 12.04.2010 N 1417 в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2015, что подтверждается детализацией звонков, представленной ПАО МТС за период с 15.03.2018 по 26.03.2018, журналом передачи телефонограмм от 22.03.2018. В графе "Время прибытия на предприятие" акта от 22.03.2018 N 266 указано 09 час 49 мин.
В соответствии с условиями договора анализ сточной воды произведен лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО "Горводоканал", по результатам анализа составлен протокол количественного химического анализа проб сточных вод от 29.03.2018 N 231.
Акт отбора проб направлен предпринимателю 27.03.2018 сопроводительным письмом N 1077/222567 и получен им 12.04.2018; выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 22.03.2018 направлена предпринимателю 26.03.2019 сопроводительным письмом от 26.03.2019 N 1325/3094.
16.08.2018 ООО "Горводоканал" произвело отбор сточных вод из контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Гагарина, 28. Результат оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 16.08.2018 N 910. Из акта следует, что абонент на отбор сточных вод в установленное время не явился; отбор проб произведен в одностороннем порядке.
Об отборе проб сточных вод ООО "Горводоканал" уведомило ИП Акжигитова Б.У. посредством телефонограммы 16.08.2018 за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод по номеру телефона 49-49-22, что подтверждается детализацией звонков, представленной ПАО МТС за период с 15.08.2018 по 21.08.2018, журналом передачи телефонограмм от 16.08.2018. В графе "Время прибытия на предприятие" акта от 16.08.2018 N 910 указано 15 час 40 мин.
В соответствии с условиями договора анализ сточной воды произведен лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО "Горводоканал", по результатам анализа составлен протокол количественного химического анализа проб сточных вод от 28.08.2018 N 8327.
Акт отбора проб направлен предпринимателю 20.08.2018 сопроводительным письмом N 2978/7689 и получен им 25.08.2018, выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 16.08.2018 направлена предпринимателю сопроводительным письмом от 12.09.2018 N 3374/8525.
21.05.2019 ООО "Горводоканал" произвело отбор сточных вод из контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Гагарина, 28. Результат оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 21.05.2019 N 552. Из акта следует, что абонент на отбор сточных вод в установленное время не явился; отбор проб произведен в одностороннем порядке.
Об отборе проб сточных вод ООО "Горводоканал" уведомило ИП Акжигитова Б.У. посредством телефонограммы 21.05.2019 за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод по номеру телефона 49-49-22, что подтверждается детализацией звонков, представленной ПАО МТС за 21.05.2019, журналом передачи телефонограмм от 21.05.2019. В графе "Время прибытия на предприятие" акта от 21.05.2019 N 552 указано 15 час 29 мин.
В соответствии с условиями договора анализ сточной воды произведен лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО "Горводоканал", по результатам анализа составлен протокол количественного химического анализа проб сточных вод от 28.08.2018 N 8327.
Акт отбора проб направлен предпринимателю 22.05.2019 сопроводительным письмом N 2283/5198, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 22.05.2019 и копией почтовой квитанции; выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 21.05.2019 направлена предпринимателю сопроводительным письмом от 10.06.2019 N 2450/5866.
31.07.2018 ООО "Горводоканал" произвело отбор сточных вод из контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: г.Пенза, пр.Строителей, 134а. Результат оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 31.07.2018 N 831. Из акта следует, что абонент на отбор сточных вод в установленное время не явился; отбор проб произведен в одностороннем порядке.
Об отборе проб сточных вод ООО "Горводоканал" уведомило ИП Акжигитова Б.У. посредством телефонограммы 31.07.2018 за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод по номеру телефона 49-49-22, что подтверждается детализацией звонков, представленной ПАО МТС за период с 26.07.2018 по 31.08.2018, журналом передачи телефонограмм от 31.07.2018. В графе "Время прибытия на предприятие" акта от 31.07.2018 N 831 указано 10 час 41 мин.
В соответствии с условиями договора анализ сточной воды произведен лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО "Горводоканал", по результатам анализа составлен протокол количественного химического анализа проб сточных вод от 13.08.2018 N 761.
Акт отбора проб сточных вод направлен предпринимателю сопроводительным письмом от 04.08.2018 N 2724/7239, выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 31.07.2018 и дополнение к протоколу от 21.08.2018 N 761 направлены предпринимателю сопроводительным письмом от 07.09.2018 N 3302/8315.
11.04.2019 ООО "Горводоканал" произвело отбор сточных вод из контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: г.Пенза, пр.Строителей, 134а. Результат оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 11.04.2019 N 401. Из акта следует, что абонент на отбор сточных вод в установленное время не явился; отбор проб произведен в одностороннем порядке.
Об отборе проб сточных вод ООО "Горводоканал" уведомило ИП Акжигитова Б.У. посредством телефонограммы 11.04.2018 за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод по номеру телефона 49-49-22, что подтверждается детализацией звонков, представленной ПАО МТС за период с 11.04.2019 по 11.04.2019, журналом передачи телефонограмм от 11.04.2019. В графе "Время прибытия на предприятие" акта от 11.04.2018 N 401 указано 14 час 15 мин.
В соответствии с условиями договора анализ сточной воды произведен лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО "Горводоканал", по результатам анализа составлен протокол количественного химического анализа проб сточных вод от 25.04.2019 N 393.
Акт отбора проб сточных вод от 11.04.2019 N 401 направлен предпринимателю сопроводительным письмом от 15.04.2019 N 1601/3872 и получен 02.05.2019; выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 11.04.2019 направлена предпринимателю сопроводительным письмом от 29.04.2019 N 1938/4525 и получена 20.05.2019.
19.09.2019 ООО "Горводоканал" произвело отбор сточных вод из контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: г.Пенза, пр.Строителей, 134а. Результат оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 19.09.2019 N 1135. Из акта следует, что абонент на отбор сточных вод в установленное время не явился; отбор проб произведен в одностороннем порядке.
Об отборе проб сточных вод ООО "Горводоканал" уведомило ИП Акжигитова Б.У. посредством телефонограммы 19.09.2019 за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод по номеру телефона 49-49-22, что подтверждается детализацией звонков, представленной ПАО МТС за 19.09.2019, журналом передачи телефонограмм от 19.09.2019. В графе "Время прибытия на предприятие" акта от 19.09.2019 N 1135 указано 11 час 50 мин.
В соответствии с условиями договора анализ сточной воды произведен лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО "Горводоканал", по результатам анализа составлен протокол количественного химического анализа проб сточных вод от 19.09.2019 N 1091.
Акт отбора проб сточных вод от 19.09.2019 N 1135 направлен предпринимателю сопроводительным письмом от 01.10.2019 N 3963/10665, выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 19.09.2019 направлена предпринимателю сопроводительным письмом от 21.10.2019 N 4283/11652 и получена 16.11.2019.
По результатам проведенных химических анализов установлено, что в сточных водах абонента превышены допустимые концентрации ряда ингредиентов, нормативы для которых установлены постановлением Администрации г.Пензы от 28.04.2010 N 430, о чем указано в протоколах результатов анализа проб сточных вод.
Размер платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему водоотведения, сброшенных в КК по ул.Гагарина, 28 в период с 12.03.2018 по 21.06.2018 составил 4 180 руб. 61 коп., за период с 16.08.2018 по 15.11.2018 - 149 руб. 65 коп., за период с 21.05.2019 по 20.08.2019 - 4 863 руб. 43 коп.; сброшенных в КК по пр.Строителей, 134А за период с 31.07.2018 по 30.10.2018 - 141 134 руб. 76 коп., за период с 11.04.2019 по 10.07.2019 - 12 793 руб. 45 коп., за период с 19.09.2019 по 18.12.2019 - 166 934 руб. 57 коп.
Расчеты размера платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему водоотведения, а также счета на оплату направлены ИП Акжигитову Б.У. сопроводительными письмами от 07.09.2018 N 3306/8283 (отбор проб от 22.03.2018), от 07.06.2019 N 2373/5722 (отбор проб от 31.07.2018), от 26.06.2019 N 2615/6395 (отбор проб от 16.08.2018), от 13.11.2019 N 4365/12613 (отбор проб от 11.04.2019), от 13.11.2019 N 4369/12612 (отбор проб от 21.05.2019), от 29.01.2020 N 31/0831 (отбор проб от 19.09.2019). ИП Акжигитов Б.У. оплату не произвел.
Согласно п.8 договора оплата полученной холодной воды и сброшенных сточных вод производится абонентом до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.
В рассматриваемом периоде отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулировались Правилами N 167, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644; далее - Правила N 644).
Согласно п.64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
П.69 Правил N 167 предусмотрено, что оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено данными правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.
В соответствии с п.70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из п.61 Правил N 167 следует, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (действовало в рассматриваемом периоде) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяли порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 N 874-пП (действовало в рассматриваемом периоде) утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области (далее - Порядок N 874-пП), а также нормативы платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области.
Согласно п.2 Порядка N 874-пП плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области с превышением установленных нормативов включает в себя, в том числе: плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, не улавливаемых на очистных сооружениях (определяется по формуле в п.3.1 Порядка N 874-пП), плату за сброс сточных вод при отклонении от установленного норматива по показателю активной реакции среды (pH) (определяется по формуле в п.3.2 Порядка N 874-пП), и т.д. При этом учитываются фактический показатель pH, установленный в результате лабораторных измерений в контрольной пробе, взятой предприятием ВКХ в контрольном колодце абонента; допустимое значение pH, установленное органами местного самоуправления для всех категорий абонентов; тариф за услуги водоотведения, руб./куб.м; объем принимаемых от абонента сточных вод за расчетный период, куб.м.
Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ является мерой экономического воздействия за ущерб, наносимый системе водоотведения и окружающей среде (п.3 Порядка N 874-пП).
Постановлением Главы Администрации г.Пензы от 28.04.2010 N 430 "Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации" утверждены и введены в действие нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод с предельно допустимыми в них концентрациями загрязняющих веществ в сети городской канализации для абонентов всех форм собственности.
Поскольку ИП Акжигитов Б.У. не произвел оплату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г.Пензы, ООО "Горводоканал" направило ему претензии от 10.12.2018 N 4767/12105, от 31.07.2019 N 3150/7966, от 13.08.2019 N 3469/9090, от 20.12.2019 N 3654/14523, от 23.03.2020 N 1132/2913 с просьбой погасить задолженность.
Предприниматель претензии не исполнил, что послужило основанием для обращения ООО "Горводоканал" с исковым заявлением в арбитражный суд.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ИП Акжигитов Б.У. указал на то, что ООО "Горводоканал" не представлены доказательства надлежащего уведомления предпринимателя об отборе проб сточных вод, направления предпринимателю актов отбора проб и других документов, а также претензии о взыскании платы по акту от 11.04.2019 N 401. Кроме того, ООО "Горводоканал" не могло произвести отбор проб из контрольных колодцев, поскольку данные колодцы всегда заперты на замок, доступа к колодцам нет, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями. Следовательно, доступ у представителей ООО "Горводоканал" к контрольным колодцам отсутствовал.
Суд первой инстанции указанные доводы предпринимателя обоснованно признал несостоятельными.
В соответствии с п.28.4 договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2015) абонент должен назначить ответственное лицо за водоснабжение (водоотведение), в том числе и на участие в проведении организацией ВКХ отбора проб сточных вод объектов абонента с указанием контактного номера телефона. В случае отсутствия представителя абонента по указанному номеру телефона, абонент будет уведомлен о проведении проверки и отборе проб сточных вод по телефону, указанному в разделе договора "Реквизиты и подписи сторон". Представителем абонента в таком случае будет являться любое лицо, действующее без доверенности и участвующее в отборе проб и в подписании акта.
Вместе с тем, в договоре не указано ответственное лицо на участие в проведении организацией ВКХ отбора проб сточных вод объектов абонента с указанием контактного номера телефона.
Доказательств уведомления ООО "Горводоканал" о том, что надлежащим представителем ИП Акжигитова Б.У. является какое-либо конкретное лицо, суду не представлено, равно как не представлен приказ о назначении ответственных лиц (п.28.4 договора).
В соответствии с п.148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.
Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, работники ООО "Горводоканал" за 15 минут до отбора проб сточных вод уведомляли представителей абонента о предстоящем отборе проб сточных вод путем передачи телефонограмм по телефону, указанному в разделе договора "Реквизиты и подписи сторон" (49-49-22).
Писеева Ж.В. (пробоотборщик ООО "Горводоканал") в суде первой инстанции пояснила, что ИП Акжигитов Б.У. не представлял в ООО "Горводоканал" сведения о лицах, имеющих право на участие в проведении организацией ВКХ отбора проб сточных вод объектов абонента, в связи с чем по прибытию на место отбора проб пробоотборщик за 15 минут до отбора оповещал представителя абонента, ответившего на телефонный звонок, совершенный по телефону, указанному в разделе договора "Реквизиты и подписи сторон". Телефонограммы принимали секретарь, администратор, юрист, о чем указывалось в журнале. Свободный доступ к контрольным колодцам по ул.Гагарина, 28 и пр.Строителей 134А отсутствует, поскольку они всегда закрыты на замок. После телефонного звонка из зданий торговых центров, расположенных по ул.Гагарина, 28 и пр.Строителей 134А в г.Пензе выходили представители предпринимателя, открывали замки на колодцах и присутствовали при отборе проб сточных вод. Обычно это был слесарь, сантехник или электрик. В журнале телефонограмм указаны фамилии лиц, принявших телефонограмму, и лиц, предоставивших доступ к контрольным колодцам и присутствовавших при отборе проб. Если лицо, ответившее на телефонный звонок, не представлялось, в журнале ничего не указывалось. Поскольку официальные сведения о том, что лица, предоставившие доступ к контрольным колодцам абонента вправе принимать участие при отборе проб, у ООО "Горводоканал" отсутствуют, в актах отражалось, что абонент на отбор проб сточных вод не явился, отбор проб произведен в одностороннем порядке.
Судом первой инстанции установлено, что пробоотборщик Писеева Ж.В. 22.03.2018 в 09 час 49 мин передала телефонограмму лицу, которое не представилось, на отбор проб явился представитель предпринимателя, который также не представился, поэтому в журнале телефонограмм фамилии представителей не указаны. Пробоотборщик Сторожук 31.07.2018 в 10 час 41 мин передала телефонограмму юристу Жиркову, при отборе проб сточной воды присутствовал сантехник Смирнов; пробоотборщик Писеева 16.08.2018 передала телефонограмму секретарю Рамазановой, при отборе проб присутствовал электрик Грачев. Пробоотборщик Тихонова 11.04.2019 в 14 час 05 мин передала телефонограмму администратору Рамазановой, на отбор проб явился электрик Матвеев. Пробоотборщик Сторожук 21.05.2019 в 15 час 29 мин передала телефонограмму секретарю Рамазановой, при отборе проб присутствовал электрик Левин. Пробоотборщик Писеева 19.09.2019 в 11 час 50 мин передала телефонограмму секретарю, на отбор проб явился слесарь-сантехник Смирнов.
Эти обстоятельства подтверждаются копиями выписок из журналов передачи телефонограмм абонентам ООО "Горводоканал", детализацией звонков, представленной ПАО МТС за рассматриваемый период.
Как верно указал суд первой инстанции, в данном случае применению подлежат общие нормы главы 10 ГК РФ о представительстве.
В силу п.1 ст.182 ГК РФ наличие у представителя полномочий действовать от имени юридического лица может явствовать из обстановки, в которой действует такой представитель.
В целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка) такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у лица полномочий действовать от имени представляемого.
Создавая или допуская подобную обстановку, представляемый сознательно принимает участие в гражданском обороте в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие с ним трудовых или гражданско-правовых отношений, так как обстановка как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.
Согласно правовой позиции ВАС РФ, сформулированной в Постановлениях Президиума от 03.07.2012 N 3172/12 и N 3170/12, при отсутствии доказательств иного наличие полномочий представителя стороны, подписавшего юридически значимый для правоотношения документ, на представление интересов этой стороны в правоотношении, предполагается.
На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, приняв во внимание пояснения свидетеля, а также то, что ИП Акжигитов Б.У. сведения об ответственных лицах, уполномоченных на участие в отборе проб сточных вод, в ООО "Горводоканал" не представлял, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что допуск к закрытым контрольным колодцам работникам ООО "Горводоканал" был предоставлен представителями ИП Акжигитова Б.У., которые открывали замки на контрольных колодцах.
Вопреки требованиям ч.1 ст.65 АПК РФ предприниматель не представил доказательства, опровергающие возможность указанных в журналах телефонограмм лиц предоставить допуск пробоотборщиков ООО "Горводоканал" к согласованным сторонами контрольным колодцам.
П.149 Правил N 644 предусмотрено, что в случае воспрепятствования абонентом в доступе в течение более чем 30 минут с момента их прибытия составляется акт, фиксирующий факт несовершения абонентом действий (бездействия), необходимых для обеспечения доступа представителям организации ВКХ к контрольным канализационным колодцам для отбора проб.
Вместе с тем, акт недопуска к контрольным колодцами сотрудниками ООО "Горводоканал" не составлялся, что также подтверждает отбор проб сточных вод из контрольных колодцев, согласованных с предпринимателем.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал соблюденной процедуру уведомления абонента об отборе проб.
Довод ИП Акжигитова Б.У. о том, что его представители не успевали явиться на отбор проб, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку доступ к контрольным колодцам работникам ООО "Горводоканал" был предоставлен лицами, имеющими ключи от замков, установленных на колодцах. Сведения об ответственных лицах, имеющих право присутствовать при отборе проб, у ООО "Горводоканал" отсутствовали, в связи с чем отбор проб производился в их отсутствие. Во всяком случае, доказательств того, что представители предпринимателя не успевали явиться на отбор проб и являлись с опозданием, суду не представлено.
Суд первой инстанции также отклонил довод предпринимателя об отсутствии резервной пробы.
Согласно п.29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.
При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (п.30 Правил N 525).
Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (п.35 Правил N 525).
Доказательств отбора параллельной пробы не представлено, замечаний и возражений от представителей абонента, которые обеспечили доступ к контрольным колодцам, не зафиксировано.
Таким образом, учитывая, что в данном случае отбор параллельной пробы не производился, то не осуществлялся и отбор резервной пробы сточных вод.
Доводы ИП Акжигитова Б.У. о том, что ООО "Горводоканал" не представлено достаточных доказательств, подтверждающих отправку актов отбора проб сточных вод и других документов, а также претензии по акту от 11.04.2019 N 401, суд первой инстанции правильно счел несостоятельными, указав, что в материалах дела имеются акты отбора проб сточных вод, выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод, протоколы количественного химического анализа проб сточных вод лаборатории, претензии о взыскании платы, в том числе по акту от 11.04.2019 N 401, и доказательства их направления в адрес предпринимателя.
На основании изложенного, учитывая, что факт сверхнормативного сброса ИП Акжигитовым Б.У. загрязняющих веществ в систему городской канализации, соблюдения ООО "Горводоканал" процедуры отбора проб и химического анализа проб сточных вод подтверждается материалами дела и предпринимателем не опровергнут, доказательства оплаты задолженности не представлены, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ООО "Горводоканал".
Расходы по уплате государственной пошлины судом первой инстанции распределены верно.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого судебного акта.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ИП Акжигитова Б.У.
Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 февраля 2021 года по делу N А49-5070/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Н. Некрасова
Судьи
П.В. Бажан
С.Ю. Николаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
