Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2020 года №11АП-4051/2020, А72-18582/2019

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июля 2020 года Дело N А72-18582/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Сергеевой Н.В., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2020 года по делу N А72-18582/2019 (судья Семенова М.А.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Севастьяновой Натальи Геннадьевны (ИНН 730202146106, ОГРНИП 317732500027714), г.Димитровград, Ульяновская область,
к государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, ИНН 7325019720), г. Ульяновск,
о признании незаконным решения N 01-15/7306-8531 от 09.10.2019, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов в размере 5 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Севастьянова Наталья Геннадьевна (далее -Севастьянова Н.Г., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области к государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социаль­ного страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ответчик) с заявлением, кото­рым просила признать незаконным решение N 01-15/7306-8531 от 09.10.2019 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 01.05.2019, обязать устранить допущенные нарушения путем выплаты пособия по беременно­сти и родам за период с 01.01.2019 по 01.05.2019, взыскать судебные расходы в размере 5 000 руб.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2020 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Ульяновское реги­ональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 01­15/7306-8531 от 09.10.2019 в части отказа индивидуальному предпринимателю Севасть­яновой Наталье Геннадьевне в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 01.05.2019. Ответчику вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В апелляционной жалобе учреждение просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2020 года по делу N А72-18582/2019 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
В материалы дела поступили письменные возражения заявителя на апелляционную жалобу, в которых заявитель просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2020 года по делу N А72-18582/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную. Кроме того, возражения предпринимателя содержат ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Севастьянова Н.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.06.2017.
04.12.2018 Севастьянова Н.Г. зарегистрирована в Фонде в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
04.12.2018 Севастьянова Н.Г. уплатила страховые взносы по добровольному стра­хованию за 2018 год в размере 3 302, 17 руб., что подтверждается уведомлением о реги­страции лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социаль­ному страхованию от 04.12.2018.
01.10.2019 Севастьянова Н.Г. обратилась в Фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности N 307849092893 за период с 01.01.2019 по 01.05.2019.
09.10.2019 Фонд принял решение об отказе Севастьяновой Н.Г. в выплате пособий (решение оформлено письмом N 01-15/7306-8531 от 09.10.2019). Севастьянова Н.Г. обратилась в суд с настоящим заявлением.
В обоснование отказа в выплате пособий оспариваемым решением и отзывом от­ветчик ссылается на то, что:
-листок нетрудоспособности N 307849092893 в соответствии с требованиями п.46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2011 N 21286), выдан единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине сум­марно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 кален­дарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (ст.10 Закона N 255-ФЗ).
Беременность и роды - единый страховой случай, выплата пособия по данному страховому случаю частями действующим законодательством не предусмотрена.
В целях приобретения права на получение страхового обеспечения по обязатель­ному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в виде пособия по беременности и родам на основании листка нетрудо­способности N 307849092893 Севастьяновой Н.Г. следовало уплатить страховые взносы до 31.12.2017.
С учетом изложенного, Фонд отказал Севастьяновой Н.Г. в выплате пособия.
Фонд, в том числе, указывает в отзыве иные доводы в обоснование своей позиции, которые не были указаны в оспариваемом решении: представлена копия листка нетрудоспособно­сти, а не подлинник; представлена незаверенная копия трудовой книжки.
Как пояснила Севастьянова Н.Г., подлинник листка она не направляла, т.к. боя­лась, что он может потеряться на почте или в Фонде. При этом подлинник листка был представлен суду на обозрение.
Также заявитель пояснил, что представление трудовой книжки ничем не преду­смотрено, что не оспорил представитель Фонда в судебном заседании.
При принятии судебного акта, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, се­мья находятся под защитой государства.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установлен­ных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай вре­менной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай времен­ной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взно­сы в соответствии со статьей 4.5 Закона N 255-ФЗ.
Лица, указанные в части 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства (часть 1 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной не­трудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд со­циального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В силу части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в пра­воотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетру­доспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи стра­ховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В статье 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязатель­ного социального страхования" установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудо­способности и в связи с материнством признаются, в том числе беременность и роды, рождение ребенка (детей).
Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по вре­менной нетрудоспособности, по беременности и родам установлен в части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ.
Как пояснила суду Севастьянова Н.Г. и не оспорил Фонд страховой случай - рож­дение ребенка (22.02.2019) наступил у Севастьяновой Н.Г. в 2019 году, что докумен­тально подтверждено, ею в полном объеме уплачены страховые взносы на обязательное социальное страхование за 2018 год и представлен предусмотренный пунктом 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ пакет документов.
При таких обстоятельствах указанными действиями Севастьянова Н.Г. подтверди­ла свое намерение добровольно вступить в правоотношения по обязательному социаль­ному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
То обстоятельство, что листок нетрудоспособности N 307849092893 выдан пред­принимателю 13.12.2018 с указанием на причитающееся пособие за период с 01.01.2019 по 01.05.2019 не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантиро­ванных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по доб­ровольному социальному страхованию.
Право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособно­сти как переходящий с одного года на другой. Наступивший страховой случай имеется, следовательно, нет оснований для отказа в выплате пособия за период, начиная с 01.01.2019.
Каких-либо признаков злоупотребления предпринимателем правом не имеется.
Основания, предусмотренные частью 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ, для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, не уста­новлены.
В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) орга­нов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необхо­димо наличие совокупности 2-х условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что оспариваемое решение ответчика противоречит вышеприведен­ным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя, поэтому имеется сово­купность 2-х условий для его признания незаконным. С учетом изложенного, заявленные требования о признании незаконным решения Фонда правомерно были удовлетворены судом первой инстанции.
Выводы суда подтверждаются судебной практикой, например: Постановление Президиума ВАС РФ от 18.05.2011 N 164/11, Определения Верховного Суда РФ от 18.11.2019 по делу N А07-35124/2018, от 06.12.2019 по делу N А29-7919/2018, постановления АС Уральского округа от 06.02.2019 по делу N А47-4975/2018, от 09.09.2016 по делу N А50П-55/2016 и т.д.
Севастьянова Н.Г. заявила требование о возмещении судебных расходов сумме 5 000 руб.
В соответствии со статьями 101, 106 АПК РФ судебные расходы состоят из госу­дарственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбит­ражным судом, к которым относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).
В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связан­ных с рассмотрением дела" (далее - Постановление ВС РФ N 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать лишь факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Согласно п.28 Постановления ВС РФ N 1, после принятия итогового судебного ак­та по делу, лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении кото­рых не было заявлено при его рассмотрении.
В силу правовой позиции, изложенной в п.2 Постановления ВС РФ N 1, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле.
В силу пункта 13 Постановления ВС РФ N 1 разумными следует считать такие рас­ходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представи­телем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, про­должительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
В качестве доказательств, подтверждающих наличие судебных расходов, Предприниматель представил:
-договор на оказание юридических услуг от 29.10.2019 и доп. соглашение к нему от 23.01.2020, согласно которым Ульяновская региональная общественная организация по защите прав потребителей "Защита" принимает на себя обязательство оказать Клиенту (Севастьяновой Н.Г.) юридические услуги в связи с отказом Фонда в назначении и вы­плате пособия по беременности и родам (исх.N 01-15/7306-8531 от 09.10.2019). В пункте 1 договора стороны согласовали стоимость юридических услуг в размере 5 000 рублей;
-квитанцию к приходному кассовому ордеру от 29.10.2019 N 348 на сумму 5 000 руб.
Как пояснила суду Севастьянова Н.Г. юридические услуги были оказаны ей только по составлению иска в суд.
В судебные заседания Севастьянова Н.Г. дважды приезжала из г. Димитровграда и самостоятельно представляла свои интересы.
Инструкцией о порядке определения минимальных ставок оплаты труда адвокатов Ульяновской области по соглашению с доверителями об оказании им юридической по­мощи (утверждена и рекомендована к применению решением Совета Адвокатской пала­ты Ульяновской области от 08.06.2009 с изменениями по решению Совета АПУО от 21.01.2019, в разделе V "Размер гонорара за ведение арбитражных дел" определены сле­дующие минимальные размеры гонорара адвокатов:
-за составление искового заявления, отзыва на исковое заявление - от 10 000 руб.
Рассмотрев заявление с учетом оценки представленных Предпринимателем доку­ментов, приняв во внимание, что услуги фактически оказаны и несение расходов по их оплате документально подтверждено, и руководствуясь принципом разумности при взыскании судебных расходов, суд пришел к правомерному выводу о том, что заявленные расходы яв­ляются обоснованными, отвечают критерию разумности и подлежат взысканию.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что заявление о взыскании судебных расходов подлежит удо­влетворению в полном объеме.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе учреждения не имеется. Суд апелляционной инстанции полагает, что основания, предусмотренные частью 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ, для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, заинтересованным лицом не подтверждены и не доказаны, судом не установлены.
Доводы учреждения в отношении взыскания судебных расходов о том, что в договоре оказания услуг от 29.10.2019 г. не указано, для разрешения какого спора и в каком суде заключался договор оказания юридических услуг, в договоре не конкретизированы объем и стоимость работ судом апелляционной инстанции отклоняются как не соответствующие материалам дела, поскольку из представленных в материалы дела заявителем доказательств усматривается как факт заключения договора на оказание юридических услуг от 29.10.2019 г., дополнительного соглашения к нему от 23.01.2020, из которых усматривается оказание услуг по спору с ФСС РФ в г. Ульяновске, так и уплата заявителем организации, оказывающей юридические услуги, вознаграждения в размере 5000 руб. (квитанция к приходному кассовому ордеру от 29.10.2019 N 348). Кроме того, в материалы дела представлен Акт оказания услуг от 21.11.2019, содержащий расшифровку предмета договора на оказание юридических услуг от 29.10.2019 г., в акте перечислены услуги, оказанные заявителю.
Кроме того, учреждением не представлены доказательства наличия иных споров между заявителем и ГУ - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации либо ФСС России в г. Москва.
Доказательства чрезмерности взыскиваемых судебных расходов по оплате услуг представителя учреждением не представлено, из материалов дела не следует.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2020 года по делу N А72-18582/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Попова
Судьи Н.В. Сергеева
И.С. Драгоценнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка