Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2021 года №11АП-3279/2021, А65-25361/2020

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N А65-25361/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2021
Постановление в полном объеме изготовлено 14.05.2021
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ануфриевой А.Э.,
судей Дегтярева Д.А., Митиной Е.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тазовой И.С.,
с участием:
от истца - не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица - не явилось, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2021 года по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции дело N А55-14266/2020
по иску Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г. Нижнекамск, (ОГРН 1061651022652, ИНН 1651044987),
к Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей, г. Казань, (ОГРН 1031659000097, ИНН 1655043695)
о взыскании суммы неосновательного обогащения задолженности в размере 346 272 руб. 78 коп.,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Силуэт",
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей (далее - ответчик) о взыскании задолженности в сумме 346 272 рубля 78 копеек; и об обязании Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей обратиться в Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о предоставлении земельного участка КN 16:53:040504:40 в собственность бесплатно.
Определением суда от 29.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привечено Общество с ограниченной ответственностью "Силуэт", г. Нижнекамск, (ОГРН 1021602500006, ИНН 1651005410).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2021 исковые требования удовлетворены.
С Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей, г. Казань, (ОГРН 1031659000097, ИНН 1655043695), в пользу Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г. Нижнекамск, (ОГРН 1061651022652, ИНН 1651044987), взыскан долг за период с 24.10.2017 по 24.12.2020 в сумме 313 560 (триста тринадцать тысяч пятьсот шестьдесят) рублей 38 копеек.
С Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей, г. Казань, (ОГРН 1031659000097, ИНН 1655043695), в доход бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 9 271 (девять тысяч двести семьдесят один) рубль.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что ответчик является одним из арендаторов земельного участка и участником договора аренды земельного участка N 01-08-278 от 31.10.2008 с момента возникновения права собственности на объект недвижимости, вне зависимости оформления прав арендатора, является неверным. Заявитель указывает на отсутствие правовых оснований для взыскания платы за использование земельного участка, занятого объектом культового назначения, принадлежащего ответчику на праве собственности, с учетом статуса ответчика в качестве религиозной организации и назначения самого объекта недвижимости.
Кроме того, ответчик обратил внимание суда апелляционной инстанции на то, что ходатайство истца об устном отказе от требования об обязании Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей обратиться в Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о предоставлении земельного участка КN 16:53:040504:40 в собственность бесплатно судом первой инстанции не рассмотрено, результат рассмотрения данного ходатайства в материалах дела отсутствует, решение по существу принято только в отношении материально-правового требования. Кроме того, заявитель указал на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора в части уточненного дополненного периода взыскания с 01.10.2020 по 24.12.2020.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.llaas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, что на основании постановления Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ N 1005 от 25.12.2020 спорный земельный участок предоставлен в собственность ответчику, подтверждает наличие задолженности за период с 24.10.2017 по 24.12.2020, просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.
Проверив утверждение заявителя жалобы о несоблюдении судом первой инстанции норм процессуального права, апелляционный суд признал такой довод обоснованным, перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, о чем вынес соответствующее определение от 08.04.2021.
В силу норм части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное нарушение, выраженное в не рассмотрении ходатайства истца об устном отказе от требования об обязании Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей обратиться в Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о предоставлении земельного участка КN 16:53:040504:40 в собственность бесплатно, в также в не рассмотрении данного требования по существу является безусловным основанием для отмены судебного акта.
В этой связи решение Арбитражного суда Республики Татарстан по настоящему делу подлежит отмене.
Определением Врио председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2021 на основании ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Коршиковой Е.В. на судью Митину Е.А.
От истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания апелляционной инстанции 13.05.2021 без участия своего представителя. Кроме того, от истца поступило письменное объяснение (правовая позиция), в котором истец подтверждает, что в связи с добровольным выполнением ответчиком п.2 искового заявления, истец отказался от указанного требования, полагает обжалованное решение законным и обоснованным, поддерживает ранее представленный отзыв на апелляционную жалобу.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам ч.1 ст. 122, ч.1 ст.123, ч.1 ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей (далее - ответчик) о взыскании задолженности в сумме 346 272 рубля 78 копеек; и об обязании Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей обратиться в Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о предоставлении земельного участка КN 16:53:040504:40 в собственность бесплатно.
Согласно протоколу судебного заседания от 30.11.2020 в первой инстанции представителем истца - Боцман Е.В. было заявлено письменное ходатайство об уточнении размера исковых требований, которое принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ. Кроме того, как отражено в аудиозаписи протокола судебного заседания от 30.11.2020 тем же представителем заявлено ходатайство об отказе от требования 2 об обязании Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей обратиться в Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о предоставлении земельного участка КN 16:53:040504:40 в собственность бесплатно. Как указано выше, согласно письменному объяснению (правовой позиции), представленному в суд апелляционной инстанции, истец подтверждает, что в связи с добровольным выполнением ответчиком п.2 искового заявления, истец отказался от указанного требования. Данный документ подписан представителем истца Боцманом Е.В., действующим по доверенности от 02.09.2020, предусматривающей полномочия на полный или частичный отказ от искового заявления.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
В порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, принимает отказ истца от иска в указанной части, как не противоречащий законам и иным нормативным правовым актам и не нарушающий права других лиц. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этой части подлежит прекращению.
Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство истца от 25.01.2021 об увеличении исковых требований, в котором просит взыскать задолженность по арендной плате, изменив период с 24.10.2017 по 24.12.2020 в сумме 313 560 руб., которое мотивировано тем, что постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ N 1005 от 25.12.2020 спорный земельный участок был предоставлен ответчику в собственность (л.д.109-111)
Возражения ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора в части уточненного дополненного периода взыскания с 01.10.2020 по 24.12.2020 отклоняются судом по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что в порядке досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензию от 15.06.2020 с требованием оплатить задолженность в размере 313 294, 42 руб. Претензия была по адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, и возвращена органом связи с отметкой об истечении срока хранения (л.д.27-30), и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ считается доставленной, что ответчиком не оспаривается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по требованиям, которые были изменены после подачи иска в порядке ст. 49 АПК РФ, например, в случае частичного погашения ответчиком образовавшейся задолженности, увеличения размера требований путем добавления нового расчетного периода либо в связи с увеличением количества дней просрочки, не требуется, если такой порядок был соблюден в отношении первоначально заявленных требований.
Учитывая, что указанные изменение размера исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, принимается судом как соответствующее ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность до вынесения судебного акта завершающего рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить, или уменьшить размер исковых требований. Цена иска составляет 313 294, 42 руб.
Как следует из материалов дела, 31 октября 2008 года между истцом (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Силуэт" (третье лицо, арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 01-08-278, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 880 кв.м, имеющий кадастровый N 16:53:040504:40, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, пр. Строителей, д. 4в, для размещения развлекательного центра.
Согласно пункту 2.1. договора, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере 103 163, 20 руб. (сто три тысячи сто шестьдесят три рубля двадцать копеек) в год. НДС не облагается. В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Татарстан, Нижнекамского муниципального района, регулирующих исчисление размера арендной платы, Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Новый размер арендной платы устанавливается с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором вступили в силу вышеуказанные нормативные акты, за исключением случаев, когда ими установлен иной срок.
Ежемесячная арендная плата по договору вносится арендатором не позднее 15 числа следующего за отчетным месяца, равными долями в размере 1/12 от суммы арендной платы, установленной пунктом 2.1. договора (пункт 2.4. договора).
По акту приема - передачи от 31.10.2008 земельный участок передан Обществу с ограниченной ответственностью "Силуэт".
25 декабря 2008 года между Обществом с ограниченной ответственностью "Силуэт" (продавец) и ответчиком (покупатель) заключен договор купли - продажи недвижимого имущества, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает недвижимое имущество: нежилое строение - развлекательный центр, общей площадью 461 кв.м (инв. номер 158, литер А, кадастровый номер 16:53:040504:0040:0058), расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, пр. Строителей, д. 4 в (свидетельство о государственной регистрации права серия 16 АА N 626929, выдано Нижнекамским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан 25 апреля 2008 года).
Согласно пункту 1.2. договора, объект принадлежит продавцу на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.07.2007, зарегистрированного в Нижнекамском отделе Управления регистрационной службы по Республике Татарстан за N 16-16-31/050/2007-209 от 14 сентября 2007 года.
Объект расположен на земельном участке площадью 880 кв.м, имеющим кадастровый номер 16:53:040504:40 и принадлежит продавцу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка N 01-08-278 от 31 октября 2008 года, зарегистрированного в Нижнекамском отделе Управления регистрационной службы по Республике Татарстан за номером 16-16-31/070/2008-103 от 2 декабря 2008 года (пункт 1.4. договора).
По акту приема - передачи от 25.12.2008 объект недвижимости передан покупателю (ответчику по делу).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.10.2020 за N КУВИ-002/2020-26220480, переход права собственности на объект недвижимости - Христианский центр, с кадастровым номером 16:53:040504:166, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:53:040504:40, к ответчику зарегистрирован 26.01.2009 00:00:00 за N 16-16-31/073/2008-328.
Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 01-08-278 от 31 октября 2008 года между ООО "Силуэт" (третье лицо, первоначальный арендатор) и ответчиком не заключено.
27 февраля 2020 года начальником отдела по контролю за использованием земель Управления земельных и имущественных отношений - Сергеевым Артемом Владимировичем составлен акт обследования земельного участка N 135-об, в соответствии с которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 16:53:040504:40, площадью 880 кв.м, находящимся по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, находится здание, которое используется организацией - Христианская Евангельская церковь "Возрождение".
27 июля 2020 года постановлением Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан N 176 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:53:040504:40 с "для размещения развлекательного центра" на "для размещения культового объекта - 3.7. религиозное использование".
Поскольку ответчик обязательства по внесению арендной платы не исполнил, истец в адрес ответчика направил претензию от 15.06.2020 с требованием о необходимости погашения образовавшейся задолженности в добровольном порядке.
Согласно уточненным расчетам истца задолженность по арендной плате за период с 24.10.2017 по 24.12.2020 составляет 313 560 руб.
Возражая против заявленных требований ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.04.2017 по 23.10.2017.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности в три года.
Согласно ч. 2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).
Как указанно в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.
В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").
Частью 5 статьи 4 АПК РФ для данной категории спора предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, который истцом соблюден, что является основанием для приостановления течения срока исковой давности на 30 дней.
К моменту обращения истца с настоящим иском 23.10.2020 с учетом положений п.1 ст.207, п.3 ст. 202 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о взыскании арендой платы и неустойки, начисленной за период до 23.09.2017, истек.
С учетом согласованного сторонами срока и периодичности внесения арендной платы (ежемесячно до 15 числа следующего за отчетным месяца), срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности и пени за август 2017 года истек. В пределах срока исковой давности находится требование о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки за просрочку внесения арендной платы, начиная с сентября 2017 года, т.е. с 01.09.2017.
С учетом изложенного уточненные исковые требования заявлены в пределах исковой давности.
Возражения ответчика относительно заявленных требований, изложенные в отзыве на исковое заявление и апелляционной жалобе, являются аналогичными.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Право государственной собственности на земельный участок не разграничено.
Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.
Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на расположенную на чужом земельном участке недвижимость к другому лицу, последнее приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Как указано в п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по смыслу статей 552 ГК РФ, 35 ЗК РФ и статьи 25.5 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды). Переход такого права при отчуждении одного или нескольких объектов недвижимости из принадлежащего продавцу множества таких объектов означает возникновение множественности лиц в правоотношении, которым связан продавец таких объектов с собственником земельного участка.
Вместе с тем, давая оценку спорным правоотношениям, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Из материалов дела усматривается, что ответчик с 26.01.2009 является собственником всего нежилого здания с кадастровым номером 16:53:040504:166, наименование Христианский центр.
Централизованная религиозная организация - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей зарегистрирована в органе юстиции в порядке, установленном Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" за N 1153/р(50) от 10.09.2001 и Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", основным видом экономической деятельности является деятельность религиозных организаций.
К религиозной деятельности относятся вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1990 г. 125- ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях")
Под религиозной организацией понимается добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированно в качестве юридического лица (ст. 8 Закона N 125-ФЗ).
Использование данной религиозной организацией нежилого здания с кадастровым номером 16:53:040504:166 для целей религиозного назначения в течение всего спорного периода никем из участвующих в деле лиц не оспаривается, доказательств обратного в материалы дела не представлено, кроме того, подтверждается актом обследования земельного участка от 27.02.2020 N 135-об, представленным истцом, а также самим фактом установления вида разрешенного использования земельного участка, соответствующего фактическому использованию на "религиозное использование", что подтверждается постановлением от 27.07.2020 N 176 Исполнительного комитета г.Нижнекамска Республики Татарстан, выпиской из ЕГРН.
Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату
В соответствии с п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Данный вывод соответствует п. 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Порядок расчета размеров платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, определяет постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".
Так, согласно п.1.3 данного Порядка о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением N 74, льготы по уплате земельного налога, установленные действующим законодательством, дополнительные льготы, установленные нормативными актами органов местного самоуправления, распространяются на юридических лиц и граждан - арендаторов земли.
Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации). Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с пп. 4 п.1 ст.395 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от налогообложения религиозные организации - в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения.
В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Исключительные случаи предоставления земельных участков в безвозмездное пользование по смыслу статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены законом.
В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в том числе религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения (подпункт 4 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ).
В предыдущей редакции п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ, имелись аналогичные положения. Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно. Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
Данные положения Земельного кодекса Российской Федерации согласуются со ст. 21, 22 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ), согласно которым передача в собственность и пользование религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно; а также положениям ст. 381, 395 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми религиозные организации освобождаются от налогообложения по налогу на имущество организаций в отношении имущества, используемого ими для осуществления религиозной деятельности, а также по земельному налогу в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения.
На основании указанных норм и установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, ответчик имел право получить и использовать земельный участок для размещения на нем сооружения религиозного назначения безвозмездно, что исключает платность его использования. Отсутствие заявления заинтересованного лица о предоставлении земельного участка или отсутствие распорядительного акта уполномоченного органа о предоставлении ответчику земельного участка, не отменяет законодательно предоставленные гарантии с учетом особенностей такого землепользователя, поскольку в силу статьи 35 ЗК РФ, статьи 552 ГК РФ в данном случае у ответчика имеется исключительность права на использование спорного земельного участка с момента приобретения права собственности на объект недвижимости, расположенный на нем.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
На основании части 3 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта.
В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины по иску относятся истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Расходы по оплате госпошлины апелляционной жалобы относятся на истца и подлежат взысканию в пользу ответчика в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2021 по делу N А65-25361/2020 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Принять отказ Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" от исковых требования об обязании Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей обратиться в Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о предоставлении земельного участка КN 16:53:040504:40 в собственность бесплатно.
Производство по делу в этой части прекратить.
Принять уточнение размера исковых требований.
В иске отказать.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" в пользу Централизованной религиозной организации - Ассоциация христианских Евангельских свободных церквей расходы по оплате госпошлины за апелляционную жалобу в сумме 3 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий судья А.Э. Ануфриева
Судьи Д.А. Дегтярев
Е.А. Митина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка