Дата принятия: 12 февраля 2021г.
Номер документа: 11АП-18930/2020, А55-25170/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2021 года Дело N А55-25170/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2021 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Деминой Е.Г., судей Колодиной Т.И., Морозова В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ягудиным Р.У.,
без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 ноября 2020 года по делу N А55-25170/2020 (судья Шлинькова Е.В.)
по иску некоммерческого организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (ОГРН 1136300002365 ИНН 6315990666) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460) о взыскании
УСТАНОВИЛ:
некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) о взыскании 34 854,61 руб., в том числе 31 289,17 руб. задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.08.2017 по 21.02.2018, пени за период с 24.10.2017 по 31.03.2020 в размере 3565,44 руб.
Решением от 30.11.2020 исковые требования удовлетворены в заявленном размере.
Ответчик не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела, просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что ответчик не был извещен о проведении общего собрания собственников помещений, на котором избирался способ управления домом.
В отношении жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, по адресу: г. Самара, ул. Казачья, д. 30 (63:01:0410007:1118, 63:01:0410007:1021, 63:01:0410007:1041, 63:01:0410007:1061, 63:01:0410007:1081, 63:01:0410007:1101, 63:01:
0410007 :1121,63:01:0410007:982, 63:01:0410007:967,63:01:0410007:1011,63:01:0410007:11 06, 63:01:0410007:1126, 63:01:0410007:987) зарегистрировано право оперативного управления Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Самарской области, что подтверждено соответствующими записями регистрации права.
Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества, таким образом, по указанным помещениям Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком.
Истцом пропущен срок исковой давности за период с 01.08.2017 по 16.09.2017.
Кроме того, заявленные требования подлежали удовлетворению за счет казны, Российской Федерации, однако в резолютивной части указание на взыскание за счет казны отсутствует.
Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы жалобы как необоснованные
Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом истца, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.
Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") (далее - истец) создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" (далее - Закон N 60-ГД) и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 N 247 "О создании некоммерческой организации - фонда "Фонд капитального ремонта" как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Самарской области, предусмотренных действующим законодательством, действует на основании Устава, утвержденного приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 20.03.2017 года N 79, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.03.2017 года N 357.
Одной из функций регионального оператора в соответствии с частью 1 статьи 180 ЖК РФ, частью 2 статьи 28 Закона N 60-ГД, является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.
В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации 36, 37, 39, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений несут расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество всех собственников помещений в многоквартирных домах независимо от статуса помещения и способа управления домом.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3 статьи 7 Закона N 60-ГД собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утверждена 29.11.2013 постановлением Правительства N 707 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" (далее - Региональная программа).
Для собственников помещений в многоквартирных домах, которые были включены в региональную программу, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с августа 2014 года.
В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (статья 171 ЖК РФ, часть 1 статьи 9 Закона 60-ГД в редакции закона Самарской области от 07.04.2014 N 32-ГД).
Согласно пункту 1 статьи 9 в редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 N 98-ГД собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем; на основании платежных документов, представленных региональным оператором в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Расчет суммы взносов на капитальный ремонт за 2017, 2018 года производился на основании Постановлений Правительства Самарской области N 293 от 08.06.2016, N 319 от 17.05.2017, которыми установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2017 год, 2018 год на территории Самарской области в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащей собственнику такого помещения, в месяц: на 2017, 2018 год установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,45 руб., для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 6,27 руб.
С 1 июля 2018 года установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,67 рублей; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 6, 52 руб.
Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Казачья, д. 30 формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НО "ФКР".
Собственником помещений N 88 (площадью 49.4 м2), N 116 (площадью 57.5 м2), N 121 (площадью 57.1 м2), N 126 (площадью 57.3 м2), N 131 (площадью 57.1 м2), N 136 (площадью 57.3 м2), N 141 (площадью 57.5 м2), N 146 (площадью 57.3 м2), N 156 (площадью 58 м2), N 161 (площадью 57.8 м2), N 186 (площадью 57.5 м2), N 191 (площадью 57.5 м2), N 196 (площадью 58 м2) дома N 30, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в период с 02.12.2011 по 21.02.018 являлась Российская Федерация.
Ответчик не перечислял денежные средства в качестве взносов на капитальный ремонт, в связи с чем у него образовалась задолженность за период с 01.08.2017 по 21.02.2018 в размере 31 289, 17 руб.,
28.05.2020 ответчик получил претензии истца и оставил их без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.
Возражая против удовлетворения заявленного требования, ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности, а также на то обстоятельство, что он не присутствовал на общем собрании собственников по выбору способа формирования фонда капитального ремонта.
Указанные доводы судом первой инстанции обоснованно отклонены.
Согласно части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Отклоняя довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статей 196, 200, 202 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Соблюдение обязательного досудебного порядка пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" отнесено к основаниям приостановления течения срока исковой давности.
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, предусмотрено 30 календарных дней со дня направления претензии (пункт 5 статьи 4 АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Пунктом 1 статьи 9 в редакции закона Самарской области от 11.07.2016 N 98-ГД предусмотрена обязанность собственников помещений по уплате взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
С учетом срока неисполнения ответчиком обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.08.2017 по 21.02.2018, а также обращения с иском в суд 16.09.2020 (что подтверждено штампом канцелярии Арбитражного суда Самарской области на первом листе искового заявления), а также с учетом установленного законом срока для оплаты, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что срок исковой давности в данном случае не пропущен.
Кроме того, ответчик указал, что в отношении жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Самара, ул. Казачья, д. 30 зарегистрировано право оперативного управления за Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области, в связи с чем обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.
Исходя из положений статей 210, 296 ГК РФ с учетом правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, распоряжению этим имуществом с согласия собственника этого имущества, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 1 статьи 39 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.
Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН в отношении спорных помещений следует, что за Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области 22.02.2018 зарегистрировано право оперативного управления.
При таких обстоятельствах, учитывая период задолженности, предъявленный к взысканию (с 01.08.2017 по 21.02.2018), суд первой инстанции руководствуясь статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно признал Территориальное управление надлежащим ответчиком по делу.
Также ответчик указал, что при удовлетворении иска в резолютивной части решения указывается на взыскание с Российской Федерации, а не с органа, который уполномочен представлять ее интересы в суде в соответствии со статьей 125 Гражданского кодека Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13, судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.
В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).
Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13, суд первой инстанции правомерно отклонил указанный довод.
Согласно пункту 4 статьи 181 ЖК РФ региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней, установленных пунктом 14.1 статьи 155 ЖК РФ, в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.
В соответствии с пунктом 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Истец начислил ответчику пени в размере 3565,44 руб. за период с 24.10.2017 по 31.03.2020.
Проверив произведенный истцом расчет неустойки, суд первой инстанции признал его правильным, соответствующим требованиям закона и арифметически верным.
Ответчик представленный истцом расчет не опроверг.
Требование истца о взыскании неустойки судом первой инстанции, с учетом вышеизложенных обстоятельств, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились в суде первой инстанции, были исследованы и обоснованно отклонены. Других доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не приведено.
Обжалуемое решение является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 30 ноября 2020 года по делу N А55-25170/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Демина
Судьи Т.И. Колодина
В.А. Морозов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
