Дата принятия: 26 марта 2021г.
Номер документа: 11АП-18817/2020, А65-21316/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2021 года Дело N А65-21316/2020
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лихоманенко О.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу арбитражного управляющего Акбарова Динара Ильдаровича на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2020 по делу N А65-21316/2020 (судья Ахмедзянова Л.Н.), принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613), г.Казань к арбитражному управляющему Акбарову Динару Ильдаровичу, г.Казань, о привлечении в административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Акбарова Динара Ильдаровича (далее - арбитражный управляющий, Акбаров Д.И.) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2020 по делу N А65-21316/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, заявление административного органа удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 руб.
Арбитражный управляющий в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению арбитражного управляющего, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.
Административный орган в отзыве апелляционную жалобу отклонил.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается судьей единолично без вызова сторон.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, административным органом при рассмотрении жалобы Булатова А.Р. и непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего Акбарова Д.И. при проведении процедур конкурсного производства в отношении ООО "Никса" установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.12.2018 по делу N А65-24100/2018 заявление ООО "Управляющая компания "Жилой Комплекс "Видный", признано обоснованным. Ликвидируемый должник ООО "Никса" (ИНН 1655282196, ОГРН 1131690085450), признан несостоятельным (банкротом) и открыто в отношении него конкурсное производство сроком на 5 месяца до 13.05.2019.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2019 конкурсным управляющим ООО "Никса" утвержден Акбаров Динар Ильдарович, ИНН 165700537249, номер в реестре 10221, почтовый адрес: 420032, г.Казань, ул.Краснококшайская, д.119, кв.75, член саморегулируемой организации "Ассоциация арбитражных управляющих "Паритет".
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.03.2020 конкурсный управляющий Акбаров Динар Ильдарович освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Никса".
Согласно сообщению, опубликованному на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) N 4752352, арбитражный управляющий сообщил о проведении собрания кредиторов ООО "Никса", которое состоялось 12.03.2020 в 16 час. 30 мин. Согласно уведомлению о проведении указанного собрания кредиторов: с отчетом конкурсного управляющего и другими документами можно ознакомиться по предварительной записи в любой рабочий день либо в день проведения собрания кредиторов, начиная с 10.03.2020.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
В силу абзаца 6 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
В соответствии с сообщением ЕФРСБ, срок ознакомления менее пяти рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
Таким образом, действия арбитражного управляющего нарушают требования абзаца 6 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.
Согласно пункту 4 статьи 61.1. Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в данном Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 данного Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Так, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2019 установлено следующее.
В Арбитражный суд Республики Татарстан 12.12.2019 поступило заявление конкурсного управляющего Акбарова Динара Ильдаровича о признании недействительными сделками:
- договор купли-продажи жилого помещения N Д210/4 от 20.12.2016 заключенного между местной мусульманской религиозной организацией - Приход Казанской Соборной Мечети "Аль-Марджани" Мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани централизованной религиозной организации - Духовного Управления Мусульман Республики Татарстан и ООО "Никса";
- перечисление денежных средств в размере 4013940 руб. со счета местной мусульманской религиозной организацией - Приход Казанской Соборной Мечети "Аль-Марджани" Мухтасибата Вахитовского и Приволжского районов г.Казани централизованной религиозной организации - Духовного Управления Мусульман Республики Татарстан, произведенного 20.12.2016 (вх. 48052).
Между тем, в установленный законом срок соответствующее сообщение в ЕФРСБ не было опубликовано.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.01.2020 установлено следующее.
В Арбитражный суд Республики Татарстан 12.12.2019 поступило заявление конкурсного управляющего ООО "Никса" Акбарова Динара Ильдаровича, о признании недействительными сделок:
- договор купли-продажи жилого помещения: N Д1105/4 от 21.12.2016 заключенный между АО "Мосты Республики Татарстан" и ООО "Ниска";
- перечисление денежных средств в размере 6828012 руб. со счета АО "Мосты Республики Татарстан" на счет ООО "Ниска" произведенного 21.12.2016, и применении последствий недействительности сделки (вх.48118).
Между тем, в установленный законом срок соответствующее сообщение в ЕФРСБ не было опубликовано.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2019 установлено следующее.
В Арбитражный суд Республики Татарстан 12.12.2019 поступило заявление конкурсного управляющего Акбарова Динара Ильдаровича о признании недействительными сделок:
- договор купли-продажи жилого помещения от 20.12.2016 заключенного между ООО "Ритуальные услуги" и ООО "Никса";
- перечисление денежных средств в размере 3694740 руб. со счета ООО "Ритуальные услуги" на счет ООО "Никса", произведенного 20.12.2016 (вх.47957).
Между тем, в установленный законом срок соответствующее сообщение в ЕФРСБ не было опубликовано (сообщение N 4499053 от 16.12.2019).
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2019 установлено следующее.
В Арбитражный суд Республики Татарстан 12.12.2019 поступило заявление конкурсного управляющего Акбарова Динара Ильдаровича о признании недействительными:
- договора купли-продажи жилого помещения N 1508/4 от 20.12.2016 заключенного между ГУП "Татинвестгражданпроект" и ООО "Никса";
- перечисления денежных средств в размере 5006907 руб. со счета ГУП "Татинвестгражданпроект", произведенного 22.12.2016. (вх. 48124).
Между тем, в установленный законом срок соответствующее сообщение в ЕФРСБ не было опубликовано (сообщение N 4499056 от 16.12.2019).
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2019 установлено следующее.
В Арбитражный суд Республики Татарстан 12.12.2019 поступило заявление конкурсного управляющего Акбарова Динара Ильдаровича о признании недействительным договора перевода долга от 23.08.2016 заключенный между ПАО "ИнтехБанк", ООО "Консалтинговая группа КРИТЕРИУМ" (первоначальный должник) и ООО "Никса" (вх. 48125).
Между тем, в установленный законом срок соответствующее сообщение в ЕФРСБ не было опубликовано (сообщение N 4499064 от 16.12.2019).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела N А65-24100/2018, в том числе, вышеперечисленными вступившими в законную силу определениями.
Из изложенного следует, что арбитражным управляющим Акбаровым Д.И. при проведении процедур конкурсного производства в отношении ООО "Никса" нарушены требования пункта 3 статьи 13, пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.
По данному факту административным органом 02.09.2020 составлен протокол об административном правонарушении N 00881620 в отношении Акбарова Д.И. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Материалы проверки и протокол об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Акбарова Д.И. к административной ответственности.
С учетом положений части 6 статьи 205 и части 2 статьи 206 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно привлек арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективной стороной данного правонарушения в рассматриваемом случае является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника, в ходе осуществления которых должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.
Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Абзацем 6 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Согласно сообщению в ЕФРСБ N 4752352 от 26.02.2020 арбитражный управляющий назначил собрание кредиторов ООО "Никса" на 12.03.2020. Согласно уведомлению о проведении указанного собрания кредиторов: с отчетом конкурсного управляющего и другими документами можно ознакомиться по предварительной записи в любой рабочий день либо в день проведения собрания кредиторов, начиная с 10.03.2020.
С учетом требований абзаца 6 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве Акбаров Д.И. должен был предоставить участникам собрания кредиторов возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения не позднее 26.02.2020.
Таким образом, при размещении вышеуказанных сведений в ЕФРСБ арбитражным управляющим допущено нарушение абзаца 6 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.
Пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве установлено, что сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления
Материалами дела подтверждается, что арбитражным управляющим при размещении в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании сделок недействительными, в рамках дела N А65-24100/2018 о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Никса", допущены нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, а именно: нарушен установленный законом срок опубликования соответствующих сообщений в ЕФРСБ.
Таким образом, при размещении вышеуказанных сведений в ЕФРСБ арбитражным управляющим допущено нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.
С учетом изложенного, материалами дела подтверждается нарушение арбитражным управляющим абзаца 6 пункта 3 статьи 13, пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.
Суд апелляционной инстанции усматривает в действиях (бездействии) арбитражного управляющего неисполнение обязанности, установленной законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 данной статьи).
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, установил, что Акбаров Д.И., в силу специфики своей профессиональной деятельности знающий требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, обязан был предпринять все зависящие от него меры по их соблюдению.
По рассматриваемому делу не имеется никаких сомнений в виновности арбитражного управляющего, которые могли бы быть истолкованы в его пользу на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ.
Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, смягчающие административную ответственность отсутствуют.
С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, допускающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения арбитражным управляющим Акбаровым Д.И. рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к соблюдению установленных норм и правил.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.
Административное наказание в виде штрафа в размере 25000 руб. соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
Доводы арбитражного управляющего Акбарова Д.И. о допущенных нарушениях процедуры привлечения к административной ответственности, судом апелляционной инстанции отклоняются.
Материалами дела подтверждается, что протокол о привлечении к административной ответственности от 02.09.2020 N 00881620 направлен Акбарову Д.И. в установленном порядке и в установленные сроки. Более того, Акбаров Д.И. неоднократно заявлял ходатайства об отложении рассмотрения материалов проверки, что свидетельствует о том, что Акбарову Д.И. было известно о сути проверки и при надлежащей степени заботливости он должен был знать об установленных нарушениях законодательства о банкротстве.
Доводы Акбарова Д.И. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Следовательно, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 229, 266, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2020 года по делу N А65-21316/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.А. Лихоманенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
