Дата принятия: 18 декабря 2020г.
Номер документа: 11АП-14563/2020, А65-15327/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2020 года Дело N А65-15327/2020
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лихоманенко О.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Казани Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 сентября 2020 года по делу N А65-15327/2020 (судья Аппакова Л.Р.), принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению муниципального унитарного предприятия города Казани "Пассажирское автотранспортное предприятие N 4" (ОГРН 1021603269203, ИНН 1658007039), г.Казань к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Казани Республики Татарстан (ОГРН 1021603270435, ИНН 1658036833), г.Казань, о признании недействительными решений от 23.06.2020 N 013S19200007522, N 013S19200007526, N 013S19200007528, N 013S19200007530,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие города Казани "Пассажирское автотранспортное предприятие N 4" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании решений Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Казани Республики Татарстан (далее - Пенсионный фонд) от 23.06.2020 N 013S19200007522, N 013S19200007526, N 013S19200007528, N 013S19200007530.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.09.2020 по делу N А65-15327/2020, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены.
Пенсионный фонд в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Пенсионного фонда, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.
Предприятие в отзыве апелляционную жалобу отклонило.
В соответствии с ч.1 ст.272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается судьей единолично без вызова сторон.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела предприятие представило в адрес Пенсионного фонда ежемесячную отчетность "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в установленный срок 09.07.2019.
Предприятие самостоятельно 26.07.2019 направило в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М дополняющая) за июнь 2019 года.
Также предприятие представило в адрес Пенсионного фонда ежемесячную отчетность "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в установленный срок 11.11.2019.
Также предприятие представило в адрес Пенсионного фонда ежемесячную отчетность "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в установленный срок 13.12.2019.
Также предприятие представило в адрес Пенсионного фонда ежемесячную отчетность "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в установленный срок 09.01.2020.
23.03.2020 Пенсионный фонд направил в адрес предприятия извещение об устранении ошибок и неточностей в представленных сведениях о застрахованных лицах за июнь, октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года.
25.03.2020 предприятие представило уточненные сведения по форма СЗВ-М дополняющая за указанные периоды, которые приняты Пенсионным фондом с результатом: положительный протокол входного контроля.
По результатам проведенной проверки представленной отчетности Пенсионный фонд установил факты нарушения предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), о чем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2020 N 013S18200006427, N 013S18200006449, N 013S18200006460, N 013S18200006477.
Указанными актами установлены нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-М за июнь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.
Решением от 23.06.2020 N 013S19200007522 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3500 руб.
Решением от 23.06.2020 N 013S19200007526 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 22000 руб.
Решением от 23.06.2020 N 013S19200007528 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 16500 руб.
Решением от 23.06.2020 N 013S19200007530 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 26000 руб.
Не согласившись с решениями Пенсионного фонда, предприятие обратилось в арбитражный суд.
С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление предприятия.
Признавая решения Пенсионного фонда недействительными, суд первой инстанции обоснованно руководствовался совокупностью нормативных правовых актов, регулирующих порядок представления сведений о персонифицированном учете и условия привлечения страхователей к ответственности и исходил из фактических обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства.
Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом, в том числе по их учетным данным.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.
В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).
Указанная Инструкция зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 06.02.2017, регистрационный N 45549.
В соответствии с пунктом 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
В силу пункта 39 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Таким образом, нормативным актом, действующим на момент вынесения решения о привлечении к ответственности, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.
При этом ни Закон N 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.
В рассматриваемом случае предприятием первоначальные сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи за спорные месяцы 2019 года по форме "СЗВ-М" "исходная" в установленный законом срок и были приняты Пенсионным фондом с положительным результатом. Позднее предприятием были предоставлены "дополняющие" формы отчетности.
Как следует из содержания оспариваемых решений, предприятие привлечено к указанной ответственности в связи с представлением неполных и (или) недостоверных сведений за июнь, октябрь, ноябрь, декабрь месяцы 2019 года.
23.03.2020 Пенсионный фонд направил в адрес предприятия извещение об устранении ошибок и неточностей.
25.03.2020 предприятие представило уточненные сведения с результатом: положительный протокол входного контроля.
Следовательно, после направления Пенсионным фондом извещения о представлении соответствующих исправлений, предприятием в течении пяти рабочих дней устранены допущенные недочеты.
Таким образом, поскольку предприятие в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений предоставило уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в орган Пенсионного фонда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании недействительными спорных решений.
Доводы Пенсионного фонда о том, что предприятие нарушило пятидневный срок для устранения выявленных нарушений, судом апелляционной инстанции отклоняются.
Указанные доводы Пенсионный фонд основывает тем, что 26.02.2020 направило в адрес предприятия акт сверки, в котором указало на несоответствие представленных сведений в отчетах по форме СЗВ-М за июнь, октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года.
По мнению Пенсионного фонда устранение выявленных ошибок произведено только 25.03.2020, т.е. за пределами 5-ти дневного срока.
Однако, направление Пенсионным фондом в адрес предприятия акта сверки 26.02.2020 нельзя признать надлежащим уведомлением в соответствии с требованиями Инструкции.
Акт сверки от 26.02.2020 не является документом обязывающим предприятие к совершению каких-либо действий по представлению сведений в Пенсионный фонд к определенному времени.
Извещение об устранении ошибок и неточностей по утвержденной Инструкцией форме направлено в адрес предприятия только 23.03.2020.
При этом указанное извещение содержит те же сведения, которые были отражены в акте сверки от 26.02.2020.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что юридически обязывающим документом в целях проверки достоверности и полноты представленных сведений по форме СЗВ-М, является извещение Пенсионного фонда от 23.03.2020, которое исполнено предприятием в установленный 5-ти дневный срок, т.е. 25.03.2020.
В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 229, 266, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2018 года по делу N А55-31443/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.А. Лихоманенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
