Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 11АП-1400/2020, А55-18819/2019
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N А55-18819/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2020 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Засыпкиной Т.С., Бажана П.В.,
при ведении протокола судебного заседания Ахмеджановой Э.М. с участием:
от публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Самарского филиала - представителя Лаптевой О.А. (доверенность в порядке передоверия от 18.04.2019),
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представителя не явился, извещено,
от третьих лиц: департамента градостроительства городского округа Самара - представитель не явился, извещен,
от министерства строительства Самарской области - представитель не явился, извещено,
от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2020 года апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Самарского филиала
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2019 года по делу N А55-18819/2019 (судья Степанова И.К.), принятое по заявлению публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Самарского филиала (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767), г.Санкт-Петербург, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, третьи лица: департамент градостроительства городского округа Самара, г.Самара, министерство строительства Самарской области, г.Самара, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 10.04.2019 об отказе в государственной регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Ростелеком" в лице Самарского филиала (далее - ПАО "Ростелеком", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, заинтересованное лицо, регистрационный орган) о признании решения, оформленного уведомлением от 10.04.2019 об отказе в государственной регистрации N 63/001/304/2018-2390, N 63-01-1-116/3357/2018-3564 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, об обязании Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ПАО "Ростелеком" в отношении линейно-кабельного сооружения в зоне действия АТС 957, расположенного в г. Самара, Самарской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительства городского округа Самара, министерство строительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ПАО "Ростелеком" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что суд необоснованно рассматривает объект как самовольную постройку, по мнению заявителя, этот объект самовольной постройкой не является. ПАО "Ростелеком" на регистрацию вышеуказанного объекта представило все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для регистрации данного вида сооружения. Предоставления земельного участка и установления сервитута для строительства линейно-кабельного сооружения в зоне действия АТС 957, расположенной в г. Самара Самарской области, не требуется. На момент рассмотрения заинтересованным лицом пакета документов, представленного ПАО "Ростелеком", указанные нормы действовали, и соответственно отсутствовали основания для квалификации линейно-кабельного сооружения в зоне действия АТС 957 по статье 222 ГК РФ (самовольная постройка).
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Самарской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
В порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 04 марта 2020 года объявлялся перерыв до 15 час 40 мин 11 марта 2020 года. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 11 марта 2020 года.
На основании ч.5 ст.158 АПК РФ в судебном заседании 11 марта 2020 года рассмотрение дела было отложено на 15 час 50 мин 25 марта 2020 года, в судебном заседании 25 марта 2020 года рассмотрение дела было отложено на 15 час 40 мин 17 апреля 2020 года, в судебном заседании 17 апреля 2020 года рассмотрение дела было отложено на 10 час 30 мин 25 мая 2020 года.
Определением суда от 25 мая 2020 года в составе суда, рассматривающего данное дело, произведена замена судьи Корнилова А.Б. на судью Бажана П.В., в связи с его нахождением в очередном ежегодном отпуске, после чего рассмотрение дела было начато заново.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра по Самарской области, департамента градостроительства городского округа Самара, министерства строительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель ПАО "Ростелеком" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ПАО "Ростелеком", арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Как следует из материалов дела, 30.11.2018 ПАО "Ростелеком" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением N 63/001/304/2018-2390 (63-0-1-116/3357/2018-3564) об осуществлении государственного кадастрового учета сооружения "Строительство линейно-кабельных сооружений СФ ПАО "Ростелеком" (МРФ "Волга") в г. Самара АТС-957 (пос.Мехзавод") и государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости, представив для осуществления заявленных учетно-регистрационных действий технический план в редакции от 26.12.2018, подготовленный кадастровым инженером Кузнецовой С.Ю. в связи с созданием сооружения.
Управлением Росреестра по Самарской области 10.04.2019 было принято решение об отказе в осуществлении заявленных учетно-регистрационных действий в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) вследствие неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и предусмотренных пунктами 5, 7, 10 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, - непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам) в связи с отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и документов, подтверждающих законность строительства на соответствующей территории, а также в связи с противоречивостью сведений, содержащихся в техническом плане сооружения.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает на представление всех документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Заявитель считает, что для строительства спорного сооружения получение разрешения на строительство не требовалось, как не требовалось и оформления прав на земельные участки под таким сооружением, ссылаясь на Закон Самарской области от 12.07.2006 N 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Самарской области" (далее - Закон N 90-ГД), на постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - постановление Правительства РФ N 1300).
Управление Росреестра по Самарской области, возражая, указало, что необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы заявителем представлены не были, у регистрационного органа отсутствовали законные основания для принятия положительного решения по результатам рассмотрения представленных документов.
Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к следующим выводам.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, к правоотношениям, возникшим до введения закона в действие, то есть в рассматриваемом случае к правоотношениям, возникшим по поводу строительства сооружения, такой закон не подлежит применению, если им прямо не предусмотрен порядок распространения его действия на ранее возникшие правоотношения.
Отказывая в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, регистрационный орган применил законодательство, действовавшее в период строительства сооружения, которым была предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство объекта недвижимости, а по завершении строительства -разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию.
Из представленного заявителем технического плана следует, что год завершения строительства объекта недвижимости - 2015. Таким образом, создание объекта недвижимости должно было осуществляться в соответствии с законодательством, действовавшим в период до 2015 года.
Согласно частям 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период строительства сооружения, далее - ГрК РФ), Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, при этом право на осуществление строительства подтверждается разрешением на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
Из статьи 55 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство является документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Часть 17 статьи 51 ГрК РФ определяет случаи, в которых выдача разрешения на строительство в период строительства объекта недвижимости не требуется. К таким случаям в спорный период относились:
1) строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитальный ремонт объектов капитального строительства;
4.2) строительство, реконструкция буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
5) иные случаи, если в соответствии с Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Поскольку спорный объект является линейным объектом, для которых статьей 48 ГрК РФ установлено требование о подготовке проектной документации, а статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что для строительства линейных объектов (в отличие от строительства строений и сооружений вспомогательного использования) необходимо наличие разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК РФ), возведение сооружения могло быть осуществлено без получения разрешения на строительство, а необходимость получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствовала, только в случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Закон N 90-ГД, на который ссылается заявитель, в период осуществления строительства сооружения не содержал приведенных заявителем норм, соответствующие изменения были внесены Законом Самарской области от 11.07.2016 N 88-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О градостроительной деятельности на территории Самарской области" и Закон Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", который подлежит применению к отношениям, возникающим после 22.07.2016.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в рассматриваемом случае строительство линейного объекта должно было осуществляться на основании разрешения на строительство, а по завершении строительных мероприятий следовало получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Ссылку заявителя на постановление Правительства РФ N 1300, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), суд первой инстанции посчитал необоснованной по следующим причинам.
Согласно статьям 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута устанавливаются Правительством Российской Федерации. Однако порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2016 N 509 и впоследствии постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2018 N 959 был утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок). В соответствии с Порядком в целях размещения объектов недвижимости на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, заинтересованное лицо обязано получить разрешение на использование таких земель или земельного участка.
Более того, постановление Правительства РФ N 1300 (в редакции, действовавшей в период строительства спорного сооружения) допускало размещение линий и сооружений связи на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, только в случае, если для строительства таких объектов не требовалось получение разрешения на строительство.
Принимая же во внимание, что в период строительства ни федеральное, ни региональное законодательство не содержало исключений из общего правила о необходимости получения разрешения на строительство сооружений связи, суд первой инстанции посчитал, что действие постановления Правительства РФ N 1300 не могло распространяться на строительство спорного объекта недвижимости.
Частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, а в случае, если объектом прав является здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства - на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Исходя из вышеизложенного, заявленные требования суд первой инстанции оставил без удовлетворения.
Между тем судом первой инстанции не было учтено следующее.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В данном случае на момент подачи пакета документов для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ПАО "Ростелеком" на линейно-кабельное сооружение в зоне действия АТС 957, расположенное в г. Самара, действовали следующие требования законодательства.
В соответствии с подпунктами 10 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно ч.17 ст.71 ГрК РФ на региональном уровне устанавливаются случаи, при которых получение разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства не требуется, дополнительно к случаям, определенным ч.17.ст.51 ГрК РФ.
Исходя из статьи 3.1 Закона N 90-ГД, помимо случаев, указанных в пунктах 1 - 4.2 части 17 статьи 51 ГрК РФ, получение разрешения на строительство не требуется:
3) при строительстве, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, подъездных автомобильных дорог и других связанных с ними сооружений (далее - обеспечивающие объекты) от места присоединения к системам коммунальной и транспортной инфраструктуры до строящихся (реконструируемых) объектов (комплекса объектов) капитального строительства в отношении следующих обеспечивающих объектов: з) линии и сооружения связи;
4) при строительстве, реконструкции внутриквартальных распределительных сетей инженерно-технического обеспечения и других связанных с ними сооружений (элементов) в соответствии с утвержденными проектами планировки и (или) проектами межевания в отношении: е) линий и сооружений связи;
5) при реконструкции линейных объектов и других связанных с ними сооружений или элементов (электроустановки, средства электрохимической защиты от коррозии газопроводов низкого давления до 0,005 мегапаскаля, среднего - от 0,005 до 0,3 мегапаскаля, газорегуляторные пункты, переходно-скоростные полосы (карманы), стоянки, парковки, тротуары, пешеходные (велосипедные) дорожки, сооружения связи) электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, канализации (водоотведения), связи, автомобильных дорог местного значения, при которой не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, к объектам размещение которых может осуществляется без предоставления земельного участка и установления сервитута относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения, которых не требуется разрешения на строительство.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что предоставление земельного участка и установление сервитута для строительства линейно-кабельного сооружения в зоне действия АТС 957, не требуется.
На момент рассмотрения заинтересованным лицом пакета документов, представленного ПАО "Ростелеком", указанные нормы действовали и соответственно у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для квалификации линейно-кабельного сооружения в зоне действия АТС 957 в качестве самовольной постройки.
Согласно части 10 ст.40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
В п. 2 уведомления N 63/001/304/2018-2390, N 63-01-1-116/3357/2018-3564 от 10.04.2019 указано, что в случае подготовки технического плана линейного сооружения указываются сведения в отношении всего линейного сооружения и в отношении каждой условной части линейного сооружения (номер кадастрового округа, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположена условная часть линейного сооружения). Описью документов, принятых для оказания государственных услуг 63-0-1-116/3301/2019-452 от 04.02.2019, был приобщен исправленный технический план.
В уведомлении от 22.01.2019 г N 63/001/304/2018-2390, N 63-01-1-116/3357/2018-3564 заинтересованное лицо рекомендовало представить документы, устанавливающие права застройщика на земельный участок, в пределах которого расположено сооружение. Замечаний по предоставленному исправленному техническому плану не указано.
В уведомлении от 10.04.2019 об отказе в государственной регистрации N 63/001/304/2018-2390, N 63-01-1-116/3357/2018-3564 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управление Росреестра по Самарской области формулировки, указанные в уведомлении от 10.12.2018, 24.12.2019, не изменило.
Исходя из изложенного для кадастрового учета и государственной регистрации прав на линейно-кабельное сооружение в зоне действия АТС 957, расположенное в г. Самара, необходимо представление технического плана.
Согласно описи от 30.11.2018 N 63/001/304/2018-2390 на регистрацию был представлен технический план вышеуказанного сооружения. Следовательно, ПАО "Ростелеком" на регистрацию сооружения предоставило все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для регистрации.
Основания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 14 Закона N 218-ФЗ, согласно пункту 1 части 3 которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.
В силу части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Таким образом, сооружение, для строительства которого не требуется разрешение на строительство, может являться объектом недвижимости, который подлежит государственному кадастровому учету и права на который подлежат государственной регистрации.
Исходя из статей 39.33, 39.36 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечень таких объектов утвержден постановлением Правительства РФ N 1300; подпунктом 11 в данный Перечень включены линии и сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.
Согласно части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, перечисленных в данной части, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела документы, в соответствии с приведенными выше положениями Закона N 218-ФЗ, ЗК РФ и ГрК РФ, а также статьи 3.1 Закона N 90-ГД (в редакции, действовавшей на дату обращения общества в регистрирующий орган) приходит к выводу о том, что действующим законодательством допускается размещение сооружений связи, в том числе капитального характера, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешения уполномоченного органа без предоставления земельных участков и установления сервитута.
При таких обстоятельствах заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.
На основании п.1 ч.2 ст.270 АПК РФ решение суда от 18 декабря 2019 года следует отменить. Принять новый судебный акт, которым заявление ПАО "Ростелеком" удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области, оформленное уведомлением от 10.04.2019 об отказе в государственной регистрации N 63/001/304/2018-2390, N 63-01-1-116/3357/2018-3564 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В соответствии с положениями п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ следует обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении линейно-кабельного сооружения в зоне действия АТС 957, расположенного в г.Самара Самарской области.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заинтересованное лицо. В этой связи надлежит взыскать с Управления Росреестра по Самарской области в пользу ПАО "Ростелеком" судебные расходы по уплате госпошлины в размере 4 500 руб., в том числе 3 000 руб. за подачу заявления, 1 500 руб. за подачу апелляционной жалобы.
Вместе с тем надлежит возвратить ПАО "Ростелеком" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 20.05.2019 N 254302 госпошлину за подачу заявления в размере 3 000 руб., а также излишне уплаченную по платежному поручению от 22.01.2020 N 75278 госпошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 руб.
Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2019 года по делу N А55-18819/2019 отменить. Принять новый судебный акт.
Заявление публичного акционерного общества "Ростелеком" удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, оформленное уведомлением от 10.04.2019 об отказе в государственной регистрации N 63/001/304/2018-2390, N 63-01-1-116/3357/2018-3564 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении линейно-кабельного сооружения в зоне действия АТС 957, расположенного в г. Самара Самарской области.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" судебные расходы по уплате госпошлины в размере 4 500 (Четыре тысячи пятьсот) рублей.
Возвратить публичному акционерному обществу "Ростелеком" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 20.05.2019 N 254302 госпошлину за подачу заявления в размере 3 000 (Три тысячи) рублей, а также излишне уплаченную по платежному поручению от 22.01.2020 N 75278 госпошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Филиппова
Судьи Т.С. Засыпкина
П.В. Бажан
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
