Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 года №11АП-12965/2020, А72-19838/2019

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N А72-19838/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2020,
постановление в полном объеме изготовлено 20.10.2020
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колодиной Т.И., судей Деминой Е.Г., Морозова В.А
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мулиновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13.10.2020 апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2020 по делу N А72-19838/2019 (судья Котельников А.Г.) по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой" об устранении недостатков выполненных работ и взыскании неустойки, с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие",
и по объединенному иску Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие" к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска о взыскании 34 824 руб., с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой",
при участии в заседании:
лица, участвующие в деле, не явились, извещены,
установил:
Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой" о возложении обязанности безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома N 69 по ул. Московское шоссе г. Ульяновска, а также взыскании пени в размере 1 120 023 руб. 69 коп. и штраф в размере 362 294 руб. 45 коп.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.12.2019 исковое заявление принято к производству, делу присвоен N А72-19838/2019.
Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска с исковым заявлением о взыскании 34 824 руб. - стоимость произведенных работ по устранению недостатков капитального ремонта кровли многоквартирного дома N 69 по ул. Московское шоссе г. Ульяновска.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, делу присвоен N А72-537/2020.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.03.2020 объединены в одно производство дела N А72-19838/2019 и N А72-537/2020 с присвоением объединенному делу N А72-19838/2019.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.07.2020 принято заявленное Управлением уточнение исковых требований, согласно которым заявитель просил обязать Общество с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой" устранить недостатки работ, обнаруженные в период гарантийного срока на кровле многоквартирного дома N 69 по ул. Московское шоссе г. Ульяновска, а именно:
- нарушение герметичности примыканий выхода на кровлю 2-го подъезда;
- нарушение герметичности соединений кровельного покрытия над квартирой N 57; а также взыскать с ответчика штраф в размере 362 294 руб. 45 коп.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2020:
1. Исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска удовлетворены частично, суд обязал Общество с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой" в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту N 0117 от 24.12.2014, на многоквартирном доме по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 69, а именно:
- нарушение герметичности примыкания выхода на кровлю 2-го подъезда;
- нарушение герметичности соединений кровельного покрытия над квартирой N 57. а также взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой" в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска штраф по муниципальному контракту N 0117 от 24.12.2014 в размере 25 859 руб., в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано;
2. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие" удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска (далее по тексту - заявитель) на решение Арбитражного суда Ульяновской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2020 в части удовлетворения исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие", в удовлетворении данных требований отказать.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания на 13.10.2020.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку соответствующие возражения не поступили, суд проверяет законность и обоснованность решение суда первой инстанции от 03.08.2020 в обжалуемой части в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылался на то, что надлежащим ответчиком по требованию Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие" является Общество с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой" и на недоказанность всех элементов для привлечения заявителя к ответственности в виде взыскания убытков.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2020 в обжалуемой части. При этом суд исходит из следующего.
Рассмотрев исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие", суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие" на основании договора управления многоквартирным домом от 23.05.2018 является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: г.Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 69, и с указанной даты по настоящее время осуществляет обязанности по управлению данным МКД.
В этой связи на Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие" на основании положений статей 162 ЖК РФ и 779 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170), возложена обязанность по техническому обслуживанию данных домов и поддержанию их элементов в исправном состоянии.
Согласно пункту 1.2 договора управления Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие" по заданию, от имени и за счет собственников помещений в МКД за плату обязуется выполнять работы по надлежащего содержанию и ремонту общего имущества МКД, обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам и иным лицам, пользующимися помещениями в МКД, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления МКД.
В пункте 2.2.2 договора управления указано, что управляющая организация имеет право представлять интересы собственников (пользователей) в органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления города Ульяновска, контрольных, надзорных, судебных и иных органах, а также в отношениях с ресурсоснабжающими, обслуживающими и прочими организациями и лицами по вопросам, связанным с выполнением настоящего договора.
Общество с ограниченной ответственностью "УК "Согласие" в обоснование своего иска ссылалось на то, что вскоре после того, как в МКД N 69 по ул. Московское шоссе г.Ульяновска были проведены работы по капитальному ремонту кровли на основании муниципального контракта N 0117 от 24.12.2014, жильцы данного дома стали обращаться в управляющую организацию с жалобами на пролитие квартир с кровли (крыши) дома.
14.05.2019 Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие" совместно с представителями Управления (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой" (подрядчик по муниципальному контракту) был проведен осмотр кровли дома, в ходе которого было выявлено: над 1-м подъездом имеются нарушения герметизации примыкания к ДВК; над квартирой N 40 имеются нарушения герметичности сопряжений кровельного покрытия; над квартирами N N37,38 имеются нарушения герметичности сопряжений кровельного покрытия; у выхода на кровли 2-го подъезда имеются нарушения герметичности кровельного примыкания; над квартирами N N57,58,59 имеются нарушения герметичности примыкания и карнизного свеса; над квартирами N N78,79,70,62 имеются нарушения герметичности сопряжения кровельного покрытия; над подъездом N 4 имеются нарушения ЛВК; над квартирами N N98,99 имеются нарушения сопряжения кровельного покрытия; над квартирой N 5 имеются нарушения герметичности пароиспарителя и примыкания выхода на кровлю; над подъездом N 6 имеются многочисленные нарушения герметичности сопряжения кровельного покрытия. После протечки кровли и разгерметизации сопряжений кровельного покрытия в квартирах N N37,38,40,47,57,58,59,62,70,78,79,98,99 и на лестничных клетках 1-го и 4-го подъездов имеются следы протечек. Результаты обследования отражены в акте.
Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие" неоднократно (09.04.2019, 19.04.2019, 24.06.2019, 26.06.2019) направляло в адрес Управления требования о проведении ремонта в рамках гарантийных обязательств, однако Управление на них не отреагировало, в связи с чем Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие" 24.06.2019 заключило с Обществом с ограниченной ответственностью "РСУ" (подрядчик) договор подряда N 13/19, по которому подрядчик обязался своими силами, оборудованием и с использованием собственного материала выполнить работы по ремонту мягкой кровли МКД N 69 по ул. Московское шоссе г. Ульяновска, над квартирами N N17,18,19,37,38,39,57,58,59,78,79,98,99 в соответствии с утвержденной Локальной сметой (Приложение N 1).
Общество с ограниченной ответственностью "РСУ" выполнило работы по указанному договору подряда, что подтверждается представленным в материалы дела актом о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.09.2019.
Со своей стороны, Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие" оплатило Обществу с ограниченной ответственностью"РСУ" результат данных работ в размере 34 824 руб.
Впоследствии Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие", действуя в интересах собственников (пользователей) помещений в МКД N 69 по ул. Московское шоссе г. Ульяновска, обратилось в суд с иском к Управлению о взыскании денежных средств, оплаченных за выполнение работ по договору подряда N 13/19, указывая, что именно Управление является лицом, несущим ответственность перед собственниками МКД за своевременность и качество исполнения обязанностей заказчика работ по капитальному ремонту кровли данного МКД, поскольку заказчик по договору подряда в силу положений статей 702, 711, 715, 720, 723, 740, 753 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязан осмотреть результата выполненных работ, проверить его качество и потребительскую ценность, и при выявлении недостатков качества выполненных работ, в том числе - после приемки такой работы, обязан предпринять меры, перечисленные в статье 723 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в том числе - потребовать от подрядчика устранения таких недостатков с целью восстановления качества результата работ, и обязан обеспечивать контроль надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по иску Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие" были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены им, поскольку между Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие" и Обществом с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой" договорные отношения отсутствуют, в силу закона у последнего перед Обществом с ограниченной ответственностью "УК Согласие" какие-либо обязательства также отсутствуют.
Согласно частям 2 и 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного 10 дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 утверждено Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, согласно которому Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области, в области жилищно-коммунального хозяйства.
Управление в рамках возложенных на него задач выполняет следующие функции: осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (п. 4.1); в случаях, предусмотренных законом Ульяновской области, обеспечивает выполнение функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 4.2.14); обеспечивает подготовку решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в случаях и в сроки, установленные статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.4.2.15); обеспечивает согласование администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 4.2.19).
Управление, заключая с Обществом с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой" муниципальный контракт на капитальный ремонт кровли МКД N 69 по ул. Московское шоссе г. Ульяновска, действовало в интересах жильцов данного дома.
Ответственность, установленная ст. 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации, является гражданско-правовой, привлечение к которой возможно при доказанности совокупности нескольких условий: наличия противоправного деяния (действия, бездействия), наличия вреда и причинно-следственной связи между противоправным деянием и наступившими последствиями (убытками), а также вины лица, ответственного за убытки.
В рассматриваемом случае, вопреки доводам заявителя жалобы, присутствует совокупность всех необходимых элементов для взыскания с Управления стоимости работ, оплаченных Обществом с ограниченной ответственностью "УК Согласие" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РСУ".
Обязание судом Общества с ограниченной ответственностью "Жилфинстрой" устранить недостатки в виде нарушения герметичности соединений кровельного покрытия над квартирой N 57, (работы в отношении которой были также предметом договора с Обществом с ограниченной ответственностью "РСУ") не исключало удовлетворение иска Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие", поскольку при установлении факта, что это одни и те же работы, Управление не лишено права при наличии к тому оснований обратиться с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда в соответствующей части.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба содержит доводы, не опровергающие выводы суда первой инстанции, доводы жалобы направлены на их переоценку с целью установления иных обстоятельств, которые опровергаются материалами дела. В этой связи, учитывая отсутствие нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта по статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2020 в обжалуемой части является законным и обоснованным. При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2020 по делу N А72-19838/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его принятия с направлением кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Т.И. Колодина
Судьи Е.Г. Демина
В.А. Морозов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка