Дата принятия: 13 декабря 2021г.
Номер документа: 11АП-12521/2021, А49-8591/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2021 года Дело N А49-8591/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2021 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Бажана П.В., Драгоценновой И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахмеджановой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 06.12.2021 в помещении суда апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 23.06.2021 по делу N А49-8591/2020 (судья Иртуганова Г.К.), возбужденному по исковому заявлению акционерного общества "Пензтеплоснабжение" (ИНН 5836631600, ОГРН 1085836002900), г.Пенза, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации" (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889), г.Москва, о взыскании денежных средств,
в судебном заседании приняли участие:
от ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - Моргачева И.Ю. (доведенность от 02.08.2021),
от АО "Пензтеплоснабжение" - не явился, извещено,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Пензтеплоснабжение" (далее - АО "Пензтеплоснабжение", общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, учреждение) стоимости теплоносителя в связи с его утечкой в декабре 2019 года в сумме 10 607 руб. 50 коп.
Решением от 23.06.2021 по делу N А49-8591/2020 Арбитражный суд Пензенской области исковые требования удовлетворил.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в апелляционной жалобе (с учетом дополнений) просило отменить решение суда первой инстанции.
АО "Пензтеплоснабжение" апелляционную жалобу отклонило по доводам, изложенным в возражениях и письменных пояснениях.
В соответствии со ст.158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось с 22.09.2021 на 10.11.2021, затем на 06.12.2021.
В судебном заседании представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.
На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя АО "Пензтеплоснабжение", надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, возражениях и письменных пояснениях, заслушав представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела, АО "Пензтеплоснабжение" (поставщик) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (государственный заказчик) заключили государственный контракт теплоснабжения от 25.12.2018 N 1577, по которому поставщик обязался подавать государственному заказчику на объект потребления тепловую энергию в горячей воде, теплоноситель и горячую воду по адресу: Военный городок N 1 (г.Пенза-5, Первомайский район, Военный городок N 22; г.Пенза, ул.Попова, 72А, ул.Белинского, 4), а государственный заказчик - принимать и оплачивать тепловую энергию в горячей воде, теплоноситель и горячую воду, а также соблюдать режим потребления тепловой энергии и горячей воды в объемах, в сроки и на условиях, предусмотренных контрактом.
Согласно п.1.3 контракта границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание энергоустановок определяются "Актом разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сторон", являющимся неотъемлемой частью контракта (приложение N 2).
Все расчеты по контракту производятся государственным заказчиком не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным (п.4.5 контракта).
П.5.1 контракта предусмотрено, что величины отпуска энергии и горячей воды за расчетный период определяются по показаниям приборов коммерческого учета в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).
АО "Пензтеплоснабжение" в обоснование исковых требований сослалось на то, что согласно ведомости параметров потребления тепла в системе теплоснабжения по показаниям прибора учета ТС-07 (ТВМ) N 08110508 УУ1, расположенного в границах зоны балансовой принадлежности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, установлена утечка теплоносителя 30.12.2019 в количестве 330, 864 тонн (5873,115 - 5542,251).
С учетом потребления ресурса и выявленной утечки АО "Пензтеплоснабжение" произвело расчет утечки теплоносителя и выставило ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к оплате счет-фактуру от 31.12.2019 N 12492 на сумму 10 607 руб. 50 коп.
Учреждение оплату стоимости теплоносителя в связи с утечкой не произвело, поэтому АО "Пензтеплоснабжение" направило ему претензию от 29.06.2020 N 735 с требованием погасить задолженность.
Поскольку ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России претензию не исполнило, АО "Пензтеплоснабжение" обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.
При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Правила, предусмотренные ст.539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.1 ст.548 ГК РФ).
В силу ст.ст.309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Исходя из ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354; далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является управляющей компанией по отношению к объектам потребления тепловой энергии, поименованным в контракте и на которые АО "Пензтеплоснабжение" поставляло коммунальные ресурсы.
Управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг, который, с одной стороны, приобретает у ресурсоснабжающей организации коммунальные ресурсы, а с другой стороны, оказывает проживающим в многоквартирных жилых домах гражданам коммунальные услуги (ст.161 ЖК РФ, п.2, 8, пп."а" п.9, п.13 Правил N 354).
Согласно ч.7 ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч.7.1 данной статьи и ст.171 ЖК РФ.
П.31 Правил N 354 предусмотрено, что управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.
По общему правилу получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у него статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями (Определения Верховного Суда РФ от 06.07.2015 N 310-КГ14-8259, от 17.12.2018 N 304-ЭС18-20395).
Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, именно на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в данном случае возложена обязанность по оплате коммунальных ресурсов.
Согласно п.1.2 приложения N 4 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (утв.Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2; далее - Методические указания N 20-э/2) к утечке теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в регламентированных нормативными актами технической эксплуатации электрических станций и сетей пределах.
В соответствии с п.60 Методических указаний N 20-э/2 расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.
Как указано в п.94 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв.Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034; далее - Правила N 1034), коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежит количество тепловой энергии, используемой, в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.
Согласно п.95 Правил N 1034 в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение, в том числе: времени работы приборов узла учета в штатном и нештатном режимах; давления в подающем и обратном трубопроводах; расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; расхода теплоносителя в системе отопления и горячего водоснабжения.
П.97 Правил N 1034 предусмотрено, что в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются: а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу; б) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час; в) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.
В открытых системах теплопотребления дополнительно определяется масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения (п.100 Правил N 1034).
Раздел X "Определение утечки теплоносителя" Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв.Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр) содержит формулы и алгоритм расчета величины утечки теплоносителя.
Как установлено судом первой инстанции, учет поставляемого АО "Пензтеплоснабжение" на объекты ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России коммунального ресурса осуществляется прибором учета ТС-07 (ТВМ) N 08110508 УУ1, расположенным в границах зоны балансовой принадлежности учреждения.
Следовательно, именно прибор учета как средство измерения должен фиксировать сведения об объемах поставленного теплового ресурса. При определении правильности показаний приборов учета следует исходить из презумпции легитимности приборов учета.
Из материалов дела не следует несоответствие прибора учета требованиям законодательства и невозможность его использования в целях учета поставленного ресурса. Допустимых и достаточных доказательств неисправности прибора учета ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не представило.
При наличии работоспособного прибора учета величина утечек теплоносителя рассчитывается с учетом его показаний.
Согласно ведомости параметров потребления тепла в системе теплоснабжения от 30.12.2019 в результате снятых показаний прибором учета ТС-07 (ТВМ) N 08110508 УУ1 имела место утечка теплоносителя в количестве 330, 864 тонн.
Диапазон допустимой погрешности прибора учета, предусмотренный Правилами N 1034, является технической характеристикой прибора учета с целью выявления возможности его использования в качестве коммерческого/некоммерческого, служит для определения работоспособности самого прибора учета, а не для определения объемов утечки теплоносителя и тепловой энергии.
Допустимая паспортная погрешность означает, что при подсчете ресурса прибор учета может незначительно ошибаться, при этом его показания считаются верными и принимаются в расчет. Если же погрешность превышает допустимую, прибор может быть признан непригодным для учета расчета.
У каждого прибора учета погрешность является определенной. Погрешность может быть как положительной, так и отрицательной, но размер погрешности всегда остается неизменным, то есть прибор учета не может в одном месяце иметь "положительную" погрешность, а в другом месяце "отрицательную".
Согласно паспорту прибора учета ТС-07 пределы допускаемой погрешности +/- 2, 0, который не может изменяться в зависимости от конкретного периода.
Утечки теплоносителя представляют собой объем теплоносителя, вошедшего в МКД (согласно показаниям прибора учета на вводе в МКД), не прошедшего через систему горячего водоснабжения, но и не возвращенного ресурсоснабжающей организации. Данная потеря теплоносителя происходит не в системе горячего водоснабжения, а в системе отопления, в которой при надлежащей эксплуатации внутридомовых систем объем теплоносителя не изымается и должен оставаться неизменным. При этом стоимость объема потерянного во внутридомовых сетях теплоносителя не может быть предъявлена к оплате собственникам помещений дома в составе услуги по отоплению, поскольку данная услуга не предусматривает расход теплоносителя.
Управляющая организация несет обязанность по оплате всего объема тепловой энергии, учтенного введенным в надлежащем порядке в эксплуатацию прибором учета, а также невозвращенного теплоносителя при его потере внутри жилого дома, поскольку в силу ст.36, ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирными домами должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества дома.
Представленный АО "Пензтеплоснабжение" расчет стоимости утечки теплоносителя суд первой инстанции проверил и признал арифметически верным.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России вопреки требованиям ст.65 АПК РФ доводы истца и представленный им расчет задолженности не опровергло.
На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, приняв во внимание отсутствие доказательств погашения задолженности полностью или в части, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования АО "Пензтеплоснабжение".
Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.
Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 23 июня 2021 года по делу N А49-8591/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Н. Некрасова
Судьи
П.В. Бажан
И.С. Драгоценнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
