Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2020 года №11АП-12024/2020, А49-2860/2020

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2020 года Дело N А49-2860/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Буртасовой О.И.,
судей Деминой Е.Г., Кузнецова С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ягудиным Р.У.,
от первого ответчика - директор Ткачев С.В., паспорт, решение Nб/и от 23.04.2020, приказ N 13 от 28.04.2020,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 октября 2020 года в зале N 3 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Партнеры-ПРОФ" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 23 июля 2020 года по делу N А49-2860/2020 (судья Холькина М.Н.)
по иску заместителя прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципального имущества администрации г.Пензы, г. Пенза,
к обществу с ограниченной ответственностью "Партнеры-ПРОФ" (ОГРН 1175835007039, ИНН 5837069455) г. Пенза,
к жилищно-эксплуатационному муниципальному унитарному предприятию N 7 города Пензы (ОГРН 1025801355139; ИНН 5836200805) г. Пенза,
о признании агентского договора недействительным в части,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципального имущества администрации г.Пензы (далее - истец), обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Партнеры-ПРОФ" (далее - первый ответчик), и жилищно-эксплуатационному муниципальному унитарному предприятию N 7 города Пензы (далее - второй ответчик), о признании недействительными пункта 1.1.8, пункта 2.2.6 (в части указания расчетных счетов N 40702810548000007372, N 40702810948000007448) агентского договора N 01/01/2020 от 09.01.2020, заключенного между ответчиками, и приложения N 2 к данному договору (в части указания в графе получатель платежа ООО "Партнеры-ПРОФ" и его реквизитов).
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 23 июля 2020 года по делу N А49-2860/2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, первый ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.
По утверждению заявителя, безналичный перевод денежных средств на расчетные счета агента действующим законодательством не запрещен.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.llaas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным и настаивал на отмене обжалуемого решения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке норм части 3 статьи 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.
Между ЖЭМУП N 7 (Принципал) и ООО "Партнеры-ПРОФ" (Агент) 09.01.2020 заключен агентский договор N 01/01/2020 (договор).
В соответствии с пунктами 1.1, 1.1.8 договора Агент обязуется за обусловленное вознаграждение совершать по поручению Принципала от его имени и за его счет следующие действия в многоквартирных домах согласно адресному списку: принимать денежные средства, поступившие от потребителей Принципала на расчетные счета, указанные в пункте 2.2.6. договора. По письменному поручению Принципала перечислять денежные средства, поступающие от потребителей Принципала на расчетные счета Принципала и расчетные счета поставщиков жилищных, коммунальных и иных услуг, а также иным организациям.
Согласно пункту 2.2.6 договора сбор платежей за жилищные и коммунальные услуги, поступающие от потребителей Принципала, осуществляется на следующие расчетные счета ООО "Партнеры-ПРОФ" ИНН 5837069455 КПП 583701001 ОГРН 11175835007039:
- р/с 40702810548000007372 в Пензенское ОСБ N 8624 к/с 30101810000000000635 БИК 045655635 ИНН 77707083893 КПП 583402001;
- р/с 40821810048000000132 в Пензенское ОСБ N 8624 к/с 30101810000000000635 БИК 045655635 ИНН 77707083893 КПП 583402001;
- р/с 40702810948000007448 в Пензенское ОСБ N 8624 к/с
30101810000000000635 БИК 045655635.
Аналогичные счета указываются в платежных документах, направляемых потребителям, форма которых определена в приложении N 2 к договору.
В ходе проверки установлено, что ЖЭМУП N 7 является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N 61 от 24.04.2015.
Заместитель прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципального имущества администрации г.Пензы обратился в суд с иском о признании недействительными пунктов 1.1.8, 2.2.6 (в части указания расчетных счетов N 40702810548000007372, 40702810948000007448) агентского договора N 01/01/2020 от 09.01.2020, заключенного между ЖЭМУП N 7 и ООО "Партнеры-ПРОФ", и приложения N 2 к данному договору (в части указания в графе получатель платежа ООО "Партнеры-ПРОФ" и его реквизитов), поскольку условия оспариваемого договора в части указания на возможность расчетов с использованием расчетных счетов противоречат существу законодательного регулирования, установленного частью 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 4, 8 Закона N 103-ФЗ, данные положения являются ничтожными.
ООО "Партнеры-ПРОФ" исковые требования не признало, указав, что Управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вправе осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц (п. 15 ст. 155 ЖК РФ).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
На основании статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом ЖЭМУП N 7, учредителем организации является муниципальное образование "Город Пенза" в лице Управления муниципального имущества администрации г. Пензы.
В силу части 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" платежные агенты оказывают услуги по приему платежей в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (Закон N 103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 1 Закона N 103-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 513-ФЗ, вступившей в силу с 08.01.2020) им регулируются отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 2 Закона N 103-ФЗ платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.
Согласно части 1 статьи 3 Закона N 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
В силу требований части 14 статьи 4 Закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет.
В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона N 103-ФЗ поставщик, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также казенных и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей также обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также казенных и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.
Согласно Плану счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения, утвержденному положением Банка России от 27.02.2017 N 579-П, специальный банковский счет, открываемый платежным агентам, поставщикам для зачисления и списания денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет вид "N
40821...".
На основании подпункта "б" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее Правила N 354), в платежном документе указываются наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.
В силу пункта 2 Правил N 354 платежный агент не может быть признан исполнителем, поскольку он не предоставляет коммунальные услуги потребителям.
Более того, платежные агенты не являются стороной договорных отношений между управляющей организацией и собственниками помещений по оказанию жилищно-коммунальных услуг, поэтому они не вправе требовать перечисления денежных средств на свой расчетный счет.
Таким образом, с 09.01.2020 деятельность платежного агента предусматривает возможность приема только наличных платежей на специальный счет. Прием платежным агентом на свой расчетный счет безналичных платежей, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе перед управляющей организацией, не предусмотрен действующим законодательством. В случае оказания организацией иных агентских услуг управляющей компании, не относящихся к услугам платежных агентов (рассылка квитанций потребителям и т.п.), в платежном документе агент обязан указать расчетный счет управляющей компании.
Использование иных счетов нарушает права граждан - плательщиков за жилищно-коммунальные услуги в части отсутствия контроля за движением денежных средств, в том числе возможного использования их на иные цели, несвоевременного перечисления платы ресурсоснабжающим организациям.
Согласно материалам дела, исполнение заключенного договора осуществлялось сторонами с нарушением требований норм Закона N 103-ФЗ, а именно: денежные средства, поступавшие от физических лиц за оказанные им жилищно-коммунальные услуги зачислялись не только на специальный банковский счет для осуществления расчетов с поставщиками ресурсов, но и непосредственно на расчетные счета ООО "Партнеры-ПРОФ".
Поскольку платежные агенты и банковские платежные агенты не являются стороной договорных отношений между управляющей организацией и собственниками помещений по оказанию жилищно-коммунальных услуг, такие агенты не вправе требовать перечисления денежных средств на свой расчетный счет. Данные агенты должны использовать в таких расчетах исключительно специальные банковские счета, с которых поступившие денежные средства от плательщиков должны быть перечислены в течение одного банковского дня без дополнительного поручения плательщика непосредственно исполнителю коммунальной услуги.
При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу, что заключение договора на условиях оспариваемых пунктов не может рассматриваться как реализация управляющей организацией права по привлечению платежных агентов для осуществления расчетов с собственниками помещений, предусмотренного частью 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как указано в абзаце 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Таким образом, положения пунктов 1.1.8 и 2.2.6 договора, предполагающие сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги на счета, не являющиеся специальными и предусматривающие возможность перечисления поступивших от потребителей денежных средств на расчетные счета Агента, а также приложение N 2 к договору в части отражения в платежном документе банковского счета и реквизитов Агента, противоречат существу законодательного регулирования, установленного частью 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 4, 8 Закона N 103-ФЗ, в связи с чем суд обоснованно квалифицировал данные условия как ничтожные и правомерно удовлетворил исковые требования.
При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, факт расторжения агентского договора N 01/01/2020 от 09.01.2020, на что указывало ООО "Партнеры-ПРОФ", не является основанием для отказа в иске.
В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Правовая позиция о возможности применения такого способа защиты, как признание недействительными ничтожных сделок без заявления требования о применении последствий их недействительности, изложена в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 27. 05. 2008 года N 4267/08, от 05.04.2011 N 15278/10. При этом отмечено, что целью обращения лица в суд может быть подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений, к числу которых относится иск о признании недействительной сделки.
В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения (пункт 84 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).
Ничтожность договора не поставлена в зависимость от даты его расторжения. Сам по себе факт невозможности возвращения сторон в первоначальное положение не может служить основанием для отказа в иске о признании данного договора недействительным.
Доводы апелляционной жалобы ООО "Партнеры-ПРОФ" со ссылкой на то, что безналичные переводы денежных средств на расчетные счета Агента действующим законодательством не запрещены, являлись предметом исследования суда первой инстанции и отклонены как несостоятельные и противоречащие действующему законодательству.
В соответствии с частями 4 и 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги вносится в управляющую организацию. При этом выполнением обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией признается в том числе и внесение платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (ч. 7.1 ст. 155 ЖК
РФ).
Поскольку плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится юридическому лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами, такое юридическое лицо для целей Закона N 103-ФЗ признается поставщиком услуг.
В соответствии с ч. 18 ст. 4 Закона N 103-ФЗ на поставщике при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей лежит обязанность использовать специальный банковский счет.
Этой же нормой закреплено императивное правило, согласно которому поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.
В свою очередь, по специальному банковскому счету поставщика допускается осуществление операций только по зачислению денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента, а также по списанию денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций, в том числе и по осуществлению расчетов непосредственно с физическими лицами - собственниками жилых помещений, по специальному банковскому счету поставщика не допускается (части 19, 20 ст. 4 Закона N 103-ФЗ).
В соответствии с ч. 14 ст. 4 Закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.
Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета) (ч.
15 ст. 4 Закона N 103-ФЗ).
Таким образом, в случае если управляющая организация осуществляет расчеты с собственниками жилых помещений с участием платежных агентов, то такая организация обязана использовать специальный банковский счет для приема денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей за коммунальные услуги от физических лиц.
Частью 4 ст. 8 Закона N 103-ФЗ установлено, что прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 ст. 4 настоящего Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 ст. 4 этого закона, не допускаются.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции установлено, что доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции также не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 3000 руб. относится на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 23 июля 2020 года по делу N А49-2860/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий судья
Судьи
О.И. Буртасова
Е.Г. Демина
С.А. Кузнецов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка