Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 11АП-11016/2020, А65-3389/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А65-3389/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,
судей Засыпкиной Т.С., Корастелева В.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Ростелеком" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2020 года по делу N А65-3389/2020 (судья Бредихина Н.Ю.), принятое по заявлению публичного акционерного общества "Ростелеком", г.Санкт-Петербург, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г.Казань, Муниципальному казенному учреждению "Комитет потребительского рынка Исполнительного комитету Муниципального образования г. Казани", г.Казань, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани", г.Казань, о признании незаконным бездействия, об оспаривании отказа, об обязании,
с участием в судебном заседании:
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции уточнения заявленных требований) о признании незаконными бездействия Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани (далее - Исполком) по не включению в схему размещения нестационарного торгового объекта - павильона абонентского отдела ПАО "Ростелеком", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:220206:0004 площадью 80,0 кв.м., по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Авиастроительный район, ул.Копылова, вблизи здания детского дворца культуры им. А.Гайдара, о признании незаконным отказ Комитета потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (далее - Комитет) за исх.N 892/КПР от 11.12.2019 в заключении договора размещение нестационарного торгового объекта - павильона абонентского отдела ПАО "Ростелеком", расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Авиастроительный район, ул. Копылова, вблизи здания детского дворца культуры им. А.Гайдара, об обязании Комитета заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта - павильона абонентского отдела ПАО "Ростелеком", расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Авиастроительный район, ул. Копылова, вблизи здания детского дворца культуры им. А.Гайдара на земельном участке с кадастровым номером 16:50:220206:0004 площадью 80,0 кв.м. сроком на 5 лет.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2020 по делу N А65-3389/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ПАО "Ростелеком" в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению ПАО "Ростелеком", обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 13.02.2007 на основании постановления Исполкома от 24.08.2006 N 1747, между Комитетом (арендодатель) и ООО "ТЕЛЕСЕТ" (арендатор) заключен договор N 11633 аренды земельного участка общей площадью 80,0 кв.м., с кадастровым номером 16:50:220206:0004, расположенный по адресу: г.Казань, Авиастроительный район, ул.Копылова, вблизи здания детского дворца культуры им.А.Гайдара для размещения абонентского отдела из сборно-разборных конструкций со сроком на 5 лет до 24.08.2011.
19.12.2012 ООО "ТЕЛЕСЕТ" реорганизовано путем преобразования в закрытое акционерное общество "ТЕЛЕСЕТ".
13.06.2012 единственным акционером ЗАО "ТЕЛЕСЕТ" принято решение о реорганизации ЗАО "ТЕЛЕСЕТ" в форме присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".
01.10.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 8137847456035 о прекращении деятельности ЗАО "ТЕЛЕСЕТ" путем реорганизации в форме присоединения к ОАО "Ростелеком".
24.06.2015 на основании Федерального закона "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 05.05.2014 года N 99-ФЗ наименование с открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" было изменено на публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".
29.06.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 8187847475071 о внесении изменений в наименование публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на ПАО "Ростелеком".
В соответствии с ч.2 ст.58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к ПАО "Ростелеком" перешли все права и обязанности ООО "ТЕЛЕСЕТ"/ЗАО "ТЕЛЕСЕТ", вытекающие из договоров (универсальное правопреемство).
По окончании срока действия договора аренды земельного участка от 13.02.2007 N 11633, в отсутствие возражений со стороны арендодателя, ПАО "Ростелеком" продолжил пользование земельным участком.
Уведомлением от 02.11.2018 Комитет уведомил ПАО "Ростелеком" о прекращении заключенного договора аренды земельного участка от 13.02.2007 N 11163 и необходимости возвратить земельный участок.
29.11.2018 ПАО "Ростелеком" обратилось в Комитет с заявлением о включении земельного участка с кадастровым номером 16:50:220206:4 по ул.Копылова в схему размещения нестационарных торговых объектов города Казани и заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов сроком на 10 лет.
Письмом от 17.12.2018 N 607/КПР Комитет сообщил, что вопрос о включении места под размещение нестационарного торгового объекта на территории города Казани по адресу: ул.Копылова, вблизи здания детского дворца культуры им.А.Гайдара будет рассмотрен в соответствии с утвержденным Порядком при внесении изменений в действующую на территории города Казани Схему.
15.07.2019 ПАО "Ростелеком" повторно обратилось в Комитет с заявлением о включении земельного участка с кадастровым номером 16:50:220206:4 по ул.Копылова в схему размещения нестационарных торговых объектов города Казани и заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов сроком на 5 лет.
Письмом от 29.07.2019 Комитет сообщил, что вопрос о включении места под размещение нестационарного торгового объекта в Схему размещения НТО будет рассмотрен при подготовке проекта постановления о внесении изменений в действующую Схему.
20.11.2019 ПАО "Ростелеком" повторно обратилось в Комитет с заявлением о включении земельного участка с кадастровым номером 16:50:220206:4 по ул.Копылова в схему размещения нестационарных торговых объектов города Казани и заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов сроком на 5 лет.
Письмом от 11.12.2019 за N 892/КПР Комитет сообщил, что на территории г.Казани действует Схема размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания, утвержденная постановлением Исполкома от 30.05.2017 N 2030 (с учетом изменений, внесенных постановлением Исполкома от 26.11.2019 N 4184) (далее -Схема размещения НТО). В действующую Схему размещения НТО земельный участок с кадастровым номером 16:50:220206:4 (ул.Копылова, вблизи молодежного центра им.А.Гайдара) площадью 80 кв.м. не вошел.
Посчитав, что Исполком и Комитет до настоящего времени не обосновали невозможность включения спорного земельного участка в Схему размещения НТО и отказали в заключении договора аренды на новый срок по преимущественному праву общества, не предоставив ему компенсационное место в порядке, предусмотренном п.4.2.3 Постановления Исполкома от 22.05.2017 N 1908 "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории города Казани" для размещения НТО, поскольку место предусмотренное ранее заключенным договором аренды исключено из схемы расположения НТО, чем созданы обществу препятствия на реализацию указанного права, ПАО "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления ПАО "Ростелеком".
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 и статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута при размещении нестационарных торговых объектов, а также размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).
Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).
При этом разрешение на использование земель или земельных участков, предусмотренное пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ, в данном случае не выдается.
Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.
Частью 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Согласно части 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В части 7 статьи 10 Закона N 381-ФЗ указано, что порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
Размещение нестационарных торговых объектов должно производиться в соответствии с Законом N 381-ФЗ и Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772.
Таким образом, для возможности законного осуществления торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта на определенной территории его размещение должно быть предусмотрено соответствующей схемой размещения нестационарного торгового объекта.
Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании схемы размещения нестационарных объектов на территории г.Казани, утвержденного Постановлением Исполкома от 22.05.2017 N 1908, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республика Татарстан от 13.08.2016 N 553.
Согласно п.1.1 Постановления Кабинета Министров Республика Татарстан от 13.08.2016 N 553 "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Порядок N 553) установлены основные требования к размещению нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Пунктом 1.2 Порядка N 553 определено понятие нестационарного торгового объекта, под которым понимается торговый объект (за исключением мобильных торговых объектов), представляющий собой временное сооружение, строение, конструкцию или устройство, не связанное прочно с землей вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе объект общественного питания и объект по оказанию услуг, не являющийся объектом капитального строительства.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Порядка N 553 размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с утвержденной органами местного самоуправления схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договора аренды земельного участка или на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта (далее - договор на размещение нестационарного торгового объекта).
На основании договора аренды земельного участка нестационарные торговые объекты размещаются по договорам, заключенным до 01.03.2015, срок действия которых не истек.
По истечении срока действия договора аренды земельного участка, действовавшего на указанную дату и предусматривавшего размещение нестационарного торгового объекта, с хозяйствующим субъектом заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с подпунктом 2.2.2 Порядка N 553.
Договоры на размещение нестационарного торгового объекта заключаются в соответствии с законодательством по итогам проведения торгов. Порядок проведения торгов и порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов определяются органами местного самоуправления Республики Татарстан.
Согласно пункту 3.1 Постановления Исполкома от 22.05.2017 N 1908 "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории города Казани" размещение НТО осуществляется в местах, определенных Схемой размещения НТО на территории города Казани.
В соответствии с пунктами 4.2, 4.2.2 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории города Казани, утвержденного Постановлением Исполкома от 22.05.2017 N 1908, право на размещение НТО без проведения торгов предоставляется в случаи размещения НТО, ранее размещенного на том же месте, а именно вблизи объекта капитального строительства согласно адресному ориентиру, указанному в схеме размещения НТО, и земельного участка, ранее предоставленного по договору аренды, действовавшему на 01.03.2015 и предусматривавшему размещение НТО, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязательства по заключенному договору аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 4.6 вышеуказанного Положения основаниями для принятия решения об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения торгов являются в том числе: отсутствие места, на которое подано заявление о заключении договора на размещение объекта, в Схеме размещения НТО либо его обременение правами третьих лиц.
Постановлением Исполкома от 30.05.2017 N 2030 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г.Казани" утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г.Казани.
Ранее размещение нестационарных торговых объектов на территории г.Казани осуществлялось в соответствии со схемой размещения объектов мелкорозничной сети, утвержденной постановлением Исполкома от 05.08.2011 N 4382 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Казани на 2011-2015 годы".
Суд первой инстанции установил, что спорный нестационарный торговый объект ни в указанную схему размещения, ни в ранее утвержденные схемы никогда включен не был.
Между ПАО "Ростелеком" (арендатором) и Исполкомом (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 13.02.2007 N 11633, согласно пункту 2.1 которого указанный договор заключен на срок 5 лет до 24.08.2011.
В связи с истечением срока аренды по договору аренды земельного участка от 13.02.2007 N 11633 Комитет направил уведомление от 02.11.2018 о расторжении договора аренды земельного участка от 13.02.2007 N 11633.
Таким образом, на момент обращения общества (29.11.2018) в адрес Комитета с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта -павильон, площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Авиастроительный район, ул.Копылова, вблизи здания детского дворца культуры им.А.Гайдара без проведения торгов, договор аренды земельного участка от 13.02.2007 N 11633 прекращен в связи с истечением срока его действия.
Согласно пункту 5.1.1 и 5.1.2 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории города Казани, утвержденного Постановлением Исполкома от 22.05.2017 N 1908, (1) компенсационное место предоставляется хозяйствующему субъекту, у которого на 01.03.2015 был действующий договор аренды земельного участка, предусматривавший размещение НТО, место размещения которого не вошло в Схему размещения НТО, при условии надлежащего исполнения обязательств по ранее заключенному договору аренды земельного участка, предусматривавшему размещение НТО; (2) компенсационное место предоставляется хозяйствующему субъекту в случаях досрочного прекращения действия договора на размещение НТО при принятии органом местного самоуправления решений, перечень которых установлен подпунктом 4.2.3 Положения о порядке размещения НТО, при условии надлежащего исполнения обязательств по заключенному договору на размещение НТО.
В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).
В статье 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд первой инстанции верно отметил, что в рассматриваемой ситуации общество должно доказать нарушение своих прав и законных интересов.
Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что неправомерность в действиях (бездействии) Исполкома отсутствует, поскольку им соблюдались все нормы как Земельного кодекса РФ, Закона N 381-ФЗ, так и Постановления Исполкома от 22.05.2017 N 1908 "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории города Казани" (вместе с "Положением об организации и проведении электронного аукциона по продаже права на размещение нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории города Казани", "Методикой определения начальной (минимальной) стоимости права на размещение нестационарного торгового объекта и объекта общественного питания").
Суд первой инстанции верно отметил, что внесение изменений в схему НТО осуществляется в соответствии с порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных объектов на основании предложений хозяйствующих субъектов. Органы местного самоуправления решают вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условия для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, услуг. Подаваемые заявления субъектами предпринимательства не являются безусловным основанием для включения мест в схему НТО.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 N 225-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Иркутска на нарушение конституционных прав и свобод положением части 6 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"" правила части 6 статьи 10 Закона N 381 -ФЗ направлены на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.
Часть 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ не может рассматриваться как исключающая необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся. Размещение нестационарного торгового объекта на данном участке не предусмотрено утвержденной в установленном порядке схемой, договор аренды земельного участка прекращен.
Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 04.04.2018 N Ф06-25834/2017, от 10.04.2018 N Ф06-30636/2018, от 22.07.2019 N Ф06-49643/2019, где указано, что частью 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ не предусмотрена обязанность администрации включать все торговые объекты в схему размещения нестационарных торговых объектов.
Таким образом, в рассматриваемом случае, отсутствуют основания для вывода о том, что арендодатель, реализуя полномочия, предусмотренные статьями 610 и 622 ГК РФ, а также предписания муниципальных нормативных правовых актов, допустил неправомерное бездействие.
Продолжительная во времени переписка сторон без достижения желаемого для общества результата также не может свидетельствовать о допущенном со стороны Исполкома бездействии.
В то же время общество, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в целях сохранения принадлежащего ему бизнеса при изменении места его ведения, вправе требовать предоставления возможности осуществить установку нестационарного торгового объекта в ином месте, предусмотренном схемой, в том числе с учетом обязанности органов местного самоуправления при разработке соответствующей схемы обеспечить стабильность прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, создать необходимое количество мест для размещения таких объектов, не допускать ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.
Схема размещения НТО является нормативным актом, который не персонифицирован и не содержит сведений о субъектах предпринимательства, имеющих право размещать НТО на территориях, указанных в схеме. Размещение НТО осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
На основании п.2.1 Порядка N 553 размещение нестационарных объектов не допускается в местах, не включенных в схему НТО.
Соответственно, правовые основания для заключения договора на размещение НТО по тому же адресу, где ранее находился объект общества невозможно в силу действующего нормативного порядка.
Таким образом, решение Комитета, выраженное в письме за исх.N 892/КПР от 11.12.2019, о невозможности заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта - павильона абонентского отдела ПАО "Ростелеком", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:220206:0004 площадью 80,0 кв.м., по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Авиастроительный район, ул.Копылова, вблизи здания детского дворца культуры им. А.Гайдара, не может быть признано незаконным и соответственно, на Комитет не может быть возложена обязанность по такому предоставлению.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал ПАО "Ростелеком" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы ПАО "Ростелеком", изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.
Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.
Несогласие ПАО "Ростелеком" с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании части 1 и 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на ПАО "Ростелеком" расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2020 года по делу N А65-3389/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
О.А. Лихоманенко
Судьи
Т.С. Засыпкина
В.А. Корастелев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
