Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 11АП-10491/2020, А55-15481/2019
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N А55-15481/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Сергеевой Н.В., Корастелева В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" - представитель не явился, извещено,
от общества с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация" - представителя Живоглядова М.А. (доверенность от 10.06.2020 N 039),
от третьих лиц - представители не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июля 2020 года по делу N А55-15481/2019 (судья Медведев А.А.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация" (ОГРН 1136315000469, ИНН 63156483332), г. Самара,
к обществу с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" (ОГРН 1116330049083, ИНН 6330049083), Самарская область, г. Чапаевск,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области, г. Самара,
о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнений просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" (далее - ответчик) в пользу истца задолженность за тепловую энергию на ОДН в размере 325 077,56 рублей (Триста двадцать пять тысяч семьдесят семь рублей пятьдесят шесть копеек), из них: 320 249,69 руб. - сумма задолженности за тепловую энергию за период с 01.02.2017г. по 30.04.2017г., за период с 01.01.2018г. по 01.02.2019г. и 4 827,87 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; сумму государственной пошлины оплаченной при подаче иска в размере 9 502 (Девять тысяч пятьсот два рубля).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 июля 2020 года исковые требования удовлетворены, с Общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация" взыскана задолженность за тепловую энергию на ОДН в размере 325 077,56 рублей, из них: 320 249,69 руб. - сумма задолженности за тепловую энергию за период с 01.02.2017г. по 30.04.2017г., за период с 01.01.2018г. по 01.02.2019г. и проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ в размере 4 827,87 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 9502 руб.
В апелляционной жалобе Общество с ограниченной ответственностью "ЖилСервис" просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июля 2020 года по делу N А55-15481/2019 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы указывает на ненадлежащее выполнение истцом обязательств по договору, поставку ресурса, не соответствующего требованиям по качеству (температура горячей воды). Ответчик также в жалобе указывает на неверность расчета истца задолженности ответчика.
Суд апелляционной инстанции определением от 23.09.2010 года откладывал рассмотрение дела, предложил сторонам по делу принять меры по урегулированию спора, в случае не заключения мирового соглашения, предложил истцу представить пояснения по расчету суммы иска.
Представитель ООО "СамРЭК-Эксплуатация" в судебном заседании 26.10.2020 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июля 2020 года по делу N А55-15481/2019 оставить без изменения.
В материалы дела поступили пояснения истца по расчету задолженности. Также представитель истца в судебном заседании представил суду документы в обоснование пояснений.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация" является ресурсоснабжающей организацией, на которую возложены функции теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей в Безенчукском районе Самарской области, в том числе в пгт. Безенчук.
Согласно сведениям, представленным с сайта ГЖИ Самарской области, Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт. Безенчук, улицы: Советская Д.164А, Центральная, д. 103, Центральная, д. 91, Пушкина д. 85, Чапаева, д.6, Гагарина, д. 16, Тимирязева, д. 41, Тимирязева д. 726, Тимирязева, д. 86, Тимирязева, д. 90, Школьная, д. 14, Школьная, д. 18, Чапаева, д. 8, Чкалова, д. 35.
Поставка тепловой энергии на ОДН в данные дома, осуществляется на основании Публичного договора N 2 от 01.01.2017г., заключенного посредством совершения конклюдентных действий ресурсоснабжающей организацией и потребителями (путем принятия тепловой энергии и частичной оплаты задолженности по договору - тепловая энергия за январь 2017, октябрь-декабрь 2017 оплачена Ответчиком).
Расчеты стоимости коммунального ресурса произведен в соответствии с условиями данного договора за каждый период, указанный в исковом заявлении, исходя из объема поставленного коммунального ресурса, определенного в порядке, установленном действующим законодательством РФ, а также исходя из утвержденных уполномоченным органом тарифов и нормативов потребления коммунального ресурса.
Во исполнение условий договора Истец за период: период с 01.02.2017г. по 30.04.2017г., за период с 01.01.2018г. по 01.02.2019г. подал Ответчику тепловую энергию и направил комплект платежных документов, подтверждающих отпуск тепловой энергии, в том числе счета-фактуры N 4562 от 28.02.2017, N 6496 от 31.03.2017, N 8341 от 30.04.2017, N 2981 от 15.02.2018, N 6261 от 15.03.2018, N 8495 от 15.04.2018, N 1198415.05.2018, N 21198 от 15.11.2018, N 26211 от 15.12.2018, N 26517 от 31.12.2018, N 2750 от 15.02.2019, N 5554 от 15.03.2019.
Поскольку потребитель поставленную тепловую энергию в полном объеме не оплатил, теплоснабжающая организация направила в адрес потребителя претензию с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Возражения ответчика мотивированы тем, что энергоснабжающая организация неоднократно нарушала режим теплоснабжения, в результате чего была поставлена тепловая энергия и теплоноситель ненадлежащего качества. По мнению ответчика указанное подтверждается сведениями о температуре теплоносителя и данными о среднесуточной температуре наружного воздуха. В свою очередь, допущенные отклонения температуры теплоносителя от температурного графика, определенного договором, непосредственно влияли на количество и качество тепловой энергии и теплоносителя. Ответчик утверждает, что в спорный период Истцом поставлялась энергия ненадлежащего качества, ввиду чего, необоснованно предъявлена к оплате стоимость, которые не должны были оплачиваться Ответчиком.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.
В Самарской области установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду, как для открытых, так и для закрытых систем горячего водоснабжения. Проведя анализ предложенных начислений ООО "СамРЭК- Эксплуатация" по горячему водоснабжению выявлено, что тарифы, используемые в расчетах, соответствуют приказам министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) от 14.12.2017 N 766 и от 14.12.2018 N 834.
В соответствии с пп "а" п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета). Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров.
Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808). В соответствии с Правилами N 808 порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение) являются существенными условиями договора теплоснабжения.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Таким образом, порядок взаимодействия ресурсоснабжающей организации и исполнителей коммунальных услуг определяется нормами действующего законодательства, а также договором на поставку коммунальной услуги, заключенным в соответствии с нормами действующего законодательства.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций
Кроме того, отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.
К отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (о теплоснабжении).
Статьями 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В силу статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Из статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поставка тепловой энергии на ОДН в данные дома, осуществляется на основании Публичного договора N 2 от 01.01.2017г., заключенного посредством совершения конклюдентных действий ресурсоснабжающей организацией и потребителями (путем принятия тепловой энергии и частичной оплаты задолженности по договору - тепловая энергия за январь 2017, октябрь-декабрь 2017 оплачена Ответчиком, что указывает на признание Ответчиком условий договора, не смотря на отсутствие у Истца подписанною экземпляра договора).
Фактически между сторонами сложились договорные отношения по поставке тепловой энергии, которые регулируются положениями Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
При этом, следует отметить, что отсутствие заключенного в установленном порядке договора, не освобождает Ответчика от обязанности по оплате поставленного ресурса.
Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (электроснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, то фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому отношения между Истцом и Ответчиком должны рассматриваться как договорные.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" общество с ограниченной ответственностью "СамРЭК- Эксплуатация" заключает с потребителями публичные договоры теплоснабжения. Договор между ООО "ЖилСервис" и ООО "СамРЭК-Эксплуатация" был заключен путем совершения организаций действий, свидетельствующих о фактическом потреблении коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение).
По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.
Таким образом, между сторонами фактически сложились договорные отношения по теплоснабжению, регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а также общими положениями об обязательствах.
Материалами дела подтверждается, что истец исполнил принятые на себя обязательства согласно условиям договора, при этом ответчик оплату в соответствии с условиями договора не произвел.
Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.
Материалами дела подтверждается, что истец исполнил принятые на себя обязательства согласно условиям договора, при этом ответчик каких-либо возражений относительно объема поставленной энергии не заявил, однако оплату в соответствии с условиями договора не произвел.
С 01.01.2017 плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды, входит в состав платы за содержание жилого помещения (ч. 1,2 ст. 154 ЖК РФ; ч. 9 ст. 12 Закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ - размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 89 от 27.05.2013г. и N 121 от 16.05.2017г. установлены нормативы потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме па общедомовые нужды. Согласно указанным приказам норматив потребления до 01.06.2017г. составлял 0,045 куб. метр в месяц на кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общедомового имущества (Приказ Министерства N 89 от 27.05.2013г.).
После 01.06.2017г. норматив потребления составил 0,027 куб. метр и 0,0017 Гкал в месяц на подогрев 1 куб. метра воды на кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общедомового имущества (Приказ Министерства N 121 от 16.05.2017г.).
Таким образом, расчет стоимости поставленного коммунального ресурса за февраль, март, апрель 2017г. составляет:
Soбщ. х норматив = 512,2 м2 х 0.045 куб. = 23,049 м3 (Объем) х 35.02 р. (Тариф) = 807,16 руб.
23,049 м3 (Объем) х 0,0667 Гкал (норматив расхода на подогрев 1 м3 холодной воды, расчетный метод - 0,2 Гкал/чел. / 3 куб.м/чел = 0,0667 Гкал) = 1,5374 Гкал х 1 937,56 р. (Тариф): 2 978,80 руб.
Итого: 807,16 р. + 2978,80 р. = 3 785,92 руб. (февраль 2017г.).
Аналогичный расчет по остальным месяцам.
Расчет по многоквартирному дому по ул. Пушкина, д. 85 (есть ОДПУ) следующий:
С 01.01.2017 г. ООО "СамРЭК-Эксплуатация" производит начисление платы за горячую воду, потребляемую при содержании общедомового имущества в вышеуказанном МКД N 85 по улице Пушкина путем выставления счетов-фактур непосредственно ООО "ЖилСервис". При этом определение объема коммунального ресурса производится в соответствии с п.21 (1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами":
а) Объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении МКД, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле:
Vд = Vодпу - Vпотр, где:
Vодпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц);
Vпотр - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в МКД. определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина Vпотр превышает или равна величине Vодпу, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0.
Расчет по МКД N 85 по улице Пушкина:
Выставлено по договору ресурсоснабжения за март 2017 г.:
Vодпу по ГВС составил: 17,587 Гкал; 378,00 м3;
Индивидуальный Vпотр горячего водоснабжения, подлежащий оплате потребителями в ООО "СамРЭК-Эксплуатация" = 13,162 Гкал; 282,886 м3 Vд в целях содержания общего имущества МКД:
Гкал: 17,587 - 13,162 = 4,425 Гкал * 1937,56 = 8 573,71 руб.
М3: 378,00 - 282,886 = 95,114 м3 * 35,02 = 3 330,89 руб.
Итого к оплате: 11 904,60 руб.
Таким образом, при существующей схеме взаимоотношений обязанность по внесению платы за горячую воду, поставленную для целей содержания общедомового имущества, возникает у ООО "ЖилСервис" только при наличии положительной разницы в объемах; сумма, подлежащая внесению в адрес ООО "СамРЭК-Эксплуатация" со стороны управляющей компании, должна соответствовать стоимости горячей воды, поставленной для целей содержания общедомового имущества (в размере имеющейся положительной разницы).
В соответствии с Приложением N 2 к Правилам N 354 установлен порядок определения платы за отопление и горячее водоснабжение в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома.
Установленный прибор учета тепла фиксирует фактическое количество, потребленное домами тепловой энергии, уже с учетом параметров теплоносителя, в том числе температуры и давления теплоносителя.
Согласно п. 74 и п. 24 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", за техническое состояние средств измерений и устройств, входящих в состав узлов учета, установленных на источнике тепловой энергии, несет ответственность владелец источника тепловой энергии, в том числе и снятие отчета о суточных показаниях приборов учета.
Начисления тепловой энергии на горячее водоснабжение производились за фактическое потребление тепловой энергии на горячее водоснабжение, согласно отчетам о суточном потреблении тепловой энергии и теплоносителя.
За октябрь 2018г. Ответчику был выставлен объем по среднемесячному объему, поскольку 19.10.2018г. ПУ не был допущен в эксплуатацию, что подтверждается Актом,
Также законом предусмотрено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 542 Гражданского Кодекса, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Приказу Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно- методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации", показателем качества по тепловой энергии, отпускаемой с сетевой водой, является температура сетевой воды в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком.
Требования к качеству тепловой энергии установлены в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115), в соответствии с которыми при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком.
Котельная N 4-5, эксплуатируемая Истцом, осуществляет подачу теплоносителя is соответствии с рассчитанным температурным графиком тепловых сетей на каждый отопительный сезон (на выходе из теплоисточника), который разрабатывает на основании "СП 124.13330.2012.Свод правил. Тепловые сети" (утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 280) и Справочника "Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей".
Факт оказания коммунальных услуг в МКД ненадлежащего качества должен быть установлен в порядке, предусмотренном разделом 10 Правил N 354.
При установлении факта предоставления потребителям коммунальной услуги ненадлежащего качества, ресурсоснабжающая организация (далее-РСО) по нормам действующего законодательства РФ должна осуществлять замеры параметров коммунальных ресурсов на границе раздела эксплуатационной ответственности и в случае их несоответствия, произвести замеры параметров качества коммунальных услуг в жилых помещениях, совместно с лицами, которые осуществляют обслуживанием внутридомовых инженерных систем. При соответствии параметров качества коммунальных ресурсов на вводе в МКД, отклонение качества коммунальной услуги в жилых помещениях не будет являться для РСО основанием для произведения перерасчета размера платы за коммунальную услугу.
Для признания обоснованными требований о перерасчете размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в связи с ненадлежащим качеством необходимо зафиксировать факты, подтверждающие отклонение параметров качества коммунальных услуг - составить замеры температуры воды в жилом помещении и акт замера параметров температуры коммунальных ресурсов на вводе в дом, поскольку причиной отклонений параметров качества коммунальных услуг могут быть неисправные внутридомовые сети, ответственность за содержание которых несет лицо, ответственное за обслуживание внутридомовых инженерных систем в МКД, а не РСО.
В целях установления факта нарушения качества коммунальных услуг горячего водоснабжения температура горячей воды должна измеряться не в точке её подачи в многоквартирный дом (как утверждает Ответчик), а в точке водоразбора.
При подаче горячей воды на вводе в многоквартирный дом с соответствующей температурой в связи с технологическими потерями тепловой энергии во внутридомовых сетях горячего водоснабжения (связанных с доставкой горячей воды по подающему трубопроводу от точки её поставки на вводе в многоквартирный дом до точки её разбора в помещениях многоквартирного дома) в отдельные помещения горячая вода будет поставлена с температурой в пределах допустимых отклонений, а в другие - с отклонением температуры, превышающим допустимые значения. То есть показания общедомового прибора учета, фиксирующие температуру горячей воды в точке её поставки могут свидетельствовать о фактах нарушения качества коммунальных услуг горячего водоснабжения в отдельных точках водоразбора, но при этом не позволяют определить в каких именно помещениях отклонения температуры горячей воды не соответствуют установленным требованиям, а также не позволяют определить размер (предел) таких отклонений от допустимых значений в каждой конкретной точке водоразбора.
Следовательно, в указанных случаях факт нарушения качества предоставленных коммунальных услуг горячего водоснабжения должен быть установлен по результатам проверки качества коммунальных услуг горячего водоснабжения в точке водоразбора, проводимой на основании соответствующего сообщения потребителя. Документом, подтверждающим факт нарушения качества коммунальных услуг горячего водоснабжения, а также величину отклонения качества горячей воды от допустимых значений будет являться Акт проверки, составленный по окончании проверки.
В соответствии с пунктом 98 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В силу пункта 104 Правил N 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.
В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 105 Правил N 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.
В случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги.
При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки (пункт 108 Правил N 354).
На основании пункта 109 Правил N 354 по окончании проверки составляется соответствующий акт.
Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте указываются дата и время ее проведения, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.
Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.
Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 настоящих Правил.
Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.
При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.
При этом пунктом ПО Правил N 354 установлено, что если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги.
Акт повторной проверки подписывается, помимо заинтересованных участников проверки, также представителем государственной жилищной инспекции в Российской Федерации и представителем общественного объединения потребителей. Указанным представителям исполнитель обязан передать по 1 экземпляру акта повторной проверки.
В рассматриваемом случае в нарушение указанного порядка ООО "Жилсервис" акты проверки не составлялись, ресурсоснабжающая организация о проведении проверки и обнаружении факта некачественных услуг не уведомлялась.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25 августа 2016г. N Ф06-11788/2016 по делу NА 12-53992/2015; Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 06 февраля 2019г. N Ф09-9122/18 по делу N А71-2503/2018; Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29 июня 2016г. по делу N А41-73253/15; Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20 декабря 2018г. по делу N А41- 26230/2018.
Таким образом, доводы о предоставления ненадлежащего качества горячей воды для собственников МКД, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд признал необоснованными.
Из анализа положений ст. 161 ЖК РФ следует, что обязанность обеспечить готовность внутридомовых инженерных систем к предоставлению коммунальных услуг лежит на управляющей компании либо иной организации, занимающейся обслуживанием МКД.
Существенными условиями нормальной работы системы отопления являются, не только соответствие температуры теплоносителя па входе и выходе системы отопления, но и соответствующий перепад давления, то есть обеспечение необходимой циркуляции теплоносителя в системе отопления МКД.
Возможными причинами возникновения разницы между показаниями общих приборов учета и суммарным индивидуальным потреблением может быть нерегулярная или недобросовестная передача индивидуальных показаний потребителями, либо, когда в квартире проживает гораздо больше жильцов, чем зарегистрировано, при этом оплата производится по нормативам. Заниматься контролем потребления и выяснением причин появления неучтенных расходов воды должны управляющие организации, которым жители доверили эксплуатацию дома. Получение сведений из паспортного стола о количестве зарегистрированных лиц нс входит в компетенцию РСО.
Кроме того, представленная в отзыве на иск формула объема тепловой энергии на подогрев 1 куб.м. холодной воды не соответствует требованиям действующего законодательства РФ.
До момента вступления в силу нормативов, утвержденных Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 119 от 16.05.2017 г. и Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 732 от 12.12.2017 г., в Безенчукском муниципальном районе для расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению для многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения, применяется расчетный (а не утвержденный) норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в размере 0,0667 (0,067) Гкал/ куб.м. В случае если МКД оборудован общедомовым прибором учета горячей воды, потребленной в куб.м., так и количество тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения, потребленной в доме в Гкал, количество тепловой энергии, необходимой для подогрева 1 куб.м, горячей воды определяется на основании показаний общедомового прибора учета.
Довод Ответчика о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению на ОДН должна оплачиваться по тарифу холодной воды, поскольку температура воды ниже 40°С, является необоснованным.
В соответствии с установленным порядком изменения размера платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения при температуре горячей воды ниже 40°С оплата такой воды производится по тарифу за холодную воду и в указанном случае исполнитель обязан производить уменьшение размера платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения всем потребителям в доме на основании зафиксированного факта нарушения качества коммунальных услуг.
Однако таких фактов не зафиксировано Актами, а согласно представленному Ответчиком Температурного графика работы тепловых сетей - температура подающего трубопровода с водой температурой ниже 40 градусов будет подаваться только лишь при температуре наружного воздуха при +8 градусов, что не характерно для зимнего (отопительного) периода.
Также согласно СНиП 23-01-99, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"" продолжительность работы системы отопления за отопительный период по Самарской области составляет 203 суток при этом средняя суточная температура в данный период составляет - 5,2 С*.
Определение величины отклонения температуры горячей воды от температуры горячей воды, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, осуществляется в точке водоразбора. Точка водоразбора - это место отбора горячей воды потребителем в жилом помещении в многоквартирном доме из системы горячего водоснабжения (кран, смеситель, находящийся в границах жилого помещения).
В случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами N 354.
Согласно пункту 98 Правил N 354 условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам N 354.
В пункте 5 приложения N 1 к Правилам N 354 приводятся условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению.
Порядок фиксации факта поставки коммунальной услуги по горячему водоснабжению в помещение ненадлежащего качества приводится в пункте 105, 106 Правил N 354. Порядок уведомления ресурсоснабжающей организации о дате и времени проведения проверки по факту обращения потребителя о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества установлен пунктом 108 Правил N 354. При проверке производится замер температуры горячей воды в точке водоразбора в помещении потребителя, а также в точке поставки коммунального ресурса на вводе в дом (место контроля качества коммунального ресурса, установленного в договоре поставки горячей воды).
Пунктами 111, 112 Правил N 354 установлен порядок определения начала и окончания периода нарушения качества коммунальной услуги.
Стоимость коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный дом с параметрами, не обеспечившими нормативную температуру горячей воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, снижается на сумму произведенного потребителям снижения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению.
Таким образом, среднечасовая или среднесуточная температура горячей воды, поставленной в многоквартирный дом, и зафиксированная общедомовым прибором учета, на которую ссылается Ответчик, при проведении потребителям перерасчета размера платы за некачественное предоставление коммунальной услуги не используется. Показания общедомового прибора учета, фиксирующие такие параметры как температура горячей воды, не могут быть использованы при установлении факта нарушения качества коммунальных услуг горячего водоснабжения, предоставленных каждому конкретному потребителю в многоквартирном доме.
Более того, в эксплуатацию был допущен только один прибор учета по адресу: пгт.; Безенчук, ул. Пушкина, д.85. В остальных домах ОДПУ отсутствовали.
Поскольку в соответствии с п. 98 Правил N 354 основанием для уменьшения размера платы за коммунальные услуги является факт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, следовательно, данный факт должен быть зафиксирован (подтвержден) в установленном Правилами N 354 порядке, указанном выше.
Кроме того, в п. 5 Приложения N 1 к Правилам N 354, установлены требования к I температуре горячей воды и порядок снижения размера платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения при отклонении температуры горячей воды от допустимых значений в точке водоразбора исходя из допустимых отклонений в ночное и дневное время.
Соответственно, нарушением качества коммунальных услуг по горячему водоснабжению, предоставляемых потребителям, является подача горячей воды потребителям с температурой ниже 60 °С; при этом температура горячей воды в точке водоразбора 57 °С в дневное время суток и 55 °С в ночное время суток соответствует допустимым отклонениям от параметров качества горячей воды, в связи с чем, нарушение качества горячей воды при такой температуре не влечет за собой снижение платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению.
Таким образом, отклонение температуры горячей воды в точке поставки само по себе не является основанием для снижения размера платы за горячую воду, поставленную в многоквартирный дом по договору горячего водоснабжения.
То есть показания общедомового прибора учета, фиксирующие температуру горячей воды 60 °С в точке её поставки, гипотетически свидетельствуют о фактах нарушения качества коммунальных услуг по горячему водоснабжению в отдельных точках водоразбора, но не позволяют при этом определить в каких именно помещениях, на сколько градусов и на протяжении какого количества времени температура горячей воды в точке водоразбора не соответствовала установленным требованиям (допустимым отклонениям).
Ответчиком также не предоставлен контррасчет, согласно вышеуказанным зафиксированным фактам нарушения качества коммунальных услуг.
Температурный график работы тепловых сетей является внутренним документом Истца и предназначен для использования в работе на котельных. Температура воды в трубопроводе зависит от температуры наружного воздуха, а не от конкретного месяца или дня, поэтому сделать перерасчет на основании Температурного графика не представляется возможным.
Также Ответчик оплатил задолженность за январь 2017г., октябрь 2017г.- декабрь 2017г., чем подтвердил свою обязанность по оплате за данную коммунальную услуг (ГВС на ОДН), возникшую в период с 01.02.2017 по 30.04.2017 и с 01.07.2018 по 01.02.2019 320249,69 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4827,87 руб.
Представленный ответчиком анализ параметров теплоносителя и объемов тепловой энергии систем отопления не соответствует установленному законодательством императивному требованию к порядку определения объемов поставленного энергоресурса, а также порядку определения размера платы при предоставлении услуг ненадлежащего качества.
В нарушение требований ст. 65 АПК РФ, не были представлены подтверждающие данный расчет документы: акты ежедневного замера температуры теплоносителя на границе раздела между истцом и ответчиком, заявления граждан, уведомления истца о некачественной поставке тепловой энергии в спорном периоде, акты замера температуры в жилых и нежилых помещениях с участием собственника помещения, исполнителя коммунальных услуг и представителя ресурсоснабжающей организации, документы, свидетельствующие о произведенном населению перерасчете за некачественную поставку.
Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая, что содержание представленных доказательств свидетельствует о наличии у ответчика задолженности перед истцом, исковые требования о взыскании сумма задолженности за тепловую энергию за период с 01.02.2017г. по 30.04.2017г., за период с 01.01.2018г. по 01.02.2019г. в размере 320 249,69 руб. и пени в сумме 4 827,87 руб. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Податель жалобы указывал на неверный расчет истцом задолженности ответчика.
Суд апелляционной инстанции определением от 23.09.2010 года откладывал рассмотрение дела, предложил сторонам по делу принять меры по урегулированию спора, в случае не заключения мирового соглашения, предложил истцу представить пояснения по расчету суммы иска.
В материалы дела поступили пояснения истца по расчету задолженности. Также представитель истца в судебном заседании представил суду документы в обоснование пояснений.
Исходя из расчета задолженности, пояснений к нему, стоимость поставленного ресурса определялась истцом и расчет задолженности, в том числе по дому N 85 по ул.Пушкина ( где установлен ОДПУ), производился с использованием норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления услуги по горячему водоснабжению, утвержденного Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Приказ N 119 от 16.05.2017), а также тарифов на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденных Приказами Министерства в рассматриваемый период. В пояснениях по расчету задолженности расчет по дому N 85 по ул.Пушкина ( где установлен ОДПУ) приведен на примере за январь 2018 года ( стр.3.пояснений) и составил 28298,88 руб., что соответствует расчету, представленному истцом за январь 2018 года по данному дому ( т.1 л.д. 22).
Доводы жалобы о поставке некачественного ресурса, не соответствующего температурному режиму, были предметом подробного исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе ответчика не имеется.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июля 2020 года по делу N А55-15481/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Попова
Судьи Н.В. Сергеева
В.А. Корастелев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
