Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 11АП-10042/2020, А55-2054/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А55-2054/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Корастелева В.А., Бажана П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гилевским А.Ю.,
при участии:
от Финансового управляющего Алдохина В.Г. Канаевой Светланы Юрьевны - представитель не явился, извещено,
от Государственного учреждения Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Самарской области - представителя Голованова О.Н. (доверенность от 15.07.2020 N 9345),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Финансового управляющего Алдохина В.Г. Канаевой Светланы Юрьевны,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2020 года по делу N А55-2054/2020 (судья Мехедова В.В.),
по заявлению Финансового управляющего Алдохина В.Г. Канаевой Светланы Юрьевны, г. Самара,
к Государственному учреждению Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Самарской области, г. Самара,
о признании незаконными действий ПФР,
УСТАНОВИЛ:
Финансовый управляющий Алдохина В.Г. Канаева Светлана Юрьевна обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Пенсионного фонда РФ ГУ-ОПФР по Самарской области Государственного учреждения Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Самарской области, выраженных в отказе в перечислении денежных средств в соответствии с требованием финансового управляющего от 20.12.2019, от 04.01.2019 незаконными, а также об обязании Пенсионного фонда РФ ГУ-ОПФР по Самарской области Государственное учреждение Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Самарской области перечислять лично должнику пенсию в размере прожиточного минимума, установленного Правительством Самарской области на текущий момент.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.
В апелляционной жалобе финансовый управляющий просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2020 года по делу N А55-2054/2020 и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Финансовый управляющий указывает на незаконность оспариваемых действий Фонда, полагая, что судом не приняты во внимание нормы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", нарушены права кредиторов, включенных в реестр требований должника.
В материалы дела поступил отзыв пенсионного фонда на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2020 года по делу N А55-2054/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу управляющего - без удовлетворения как необоснованную. Фонд указывает, что отказ в удовлетворении требования финансового управляющего соответствует положениям пенсионного законодательства и не нарушает положения Закона о банкротстве. Фонд в отзыве ссылается на позицию апелляционного и кассационного судов по делу N А55-26120/2018, а также на решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2020 года по делу N АКПИ20-65.
Также, в материалы дела поступили письменные пояснения финансового управляющего, в которых им приведены дополнительные доводы, а также заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции финансовый управляющий либо его представитель не явился, заявитель извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании апелляционного суда возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося в судебное заседание заявителя по делу, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Алдохин Валерий Гаврилович, 11.06.1955 года рождения, проживающий по адресу: Самарская область, Похвистневский район, п. Мартыновка, д. 44, является получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в ГУ-УПФР в г. Похвистнево и м.р. Похвистневском Самарской области.
Согласно заявления Алдохина В.Г. от 20.08.2018 доставка пенсии осуществляется через отделение почтовой связи N 477 с. М.Ибряйкина Похвистневского района.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2019 г. по делу N А55-35120/2019 Алдохин В.Г. признан банкротом и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утверждена Канаева Светлана Сергеевна.
Уведомление от 04.01.2019 Nб/н "о перечислении лично должнику пенсию в размере прожиточного минимума, установленного Правительством Самарской области на текущий момент, о перечислении денежных средств, оставшихся после перечисления пенсии в размере прожиточного минимума на расчетный счет должника в ПАО Сбербанк поступило в Центр 14.01.2020 г.
Финансовый управляющий получил отказ Центра в перечислении пенсии на расчетный счет должника (ответ Центра от 21.01.2020 N 592), что явилось основанием для обращения с данным заявлением в суд об обжаловании действий заявителя.
Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм страховых пенсий, определен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), а также Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определение излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н (далее - Правила N 885н).
Выплата и доставка пенсий являются основными функциями территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, выполнение которых позволяет получить гражданам причитающиеся им суммы пенсии.
Согласно Правил N 885н, выплата пенсии, включая организацию доставки, - это ежемесячное начисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации причитающихся пенсионеру сумм пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии, перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии.
Под доставкой пенсии понимается передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии.
Согласно нормам Закона N 400-ФЗ доставка пенсии может осуществляться: через кредитные организации; организациями почтовой связи; иными организациями, которые занимаются доставкой пенсий.
Выбор организации, которая доставляет пенсию, делается исключительно самим пенсионером путем подачи заявления. Для органов ПФР главное при определении доставщика пенсии - это волеизъявление правомочного лица. Соответствующие нормы закреплены в части 13 статьи 21 Закона N 400-ФЗ.
Согласно статье 21 Закона N 400-ФЗ, пункта 24 Правил 885н, в рамках выплаты пенсии территориальный орган ПФР организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии.
Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или вообще на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.
Кроме того, в Закон N 400 внесены изменения Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Федеральным законом о 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон N 127-ФЗ), на получение в полном объеме установленной им пенсии.
Так, согласно части 12 статьи 21 Закона N 400-ФЗ, выплата пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом N 127-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.
Данные изменения направлены на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом N 127-ФЗ, на получение в полном объеме установленной им пенсии.
Тем самым пенсионным законодательством не предусмотрено исключений из общеустановленного порядка выплаты пенсий в зависимости от факта признания гражданина банкротом.
В целях реализации указанной нормы в Правилах N 885н, уточнен порядок обращения за выплатой и доставкой пенсий пенсионеров, признанных банкротами (пункт 5), а также порядок выплаты пенсии рассматриваемой категории граждан (пункт 10).
Так, согласно пункта 5 Правил N 885н гражданин, признанный банкротом, обращается в территориальный орган ПФР с заявлениями, предусмотренными пунктами 20, 22, 24, 53, 73, 81 названных Правил, а также другими необходимыми для выплаты документами и сведениями в общеустановленном порядке. То есть соответствующие заявления и документы могут быть поданы пенсионером лично, через представителя, в том числе путем направления их по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя.
При этом в соответствии со статьей 182 Гражданского кодекса Российской Федерации представительство может осуществляться в силу полномочия, основанного на законе либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
По общему правилу под законными представителями понимаются родители, усыновители, опекуны и попечители несовершеннолетних граждан либо лиц признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными.
Тем самым финансовые управляющие пенсионеров, признанных банкротами, не могут рассматриваться в качестве представителей указанных лиц и, соответственно, права подавать от их имени заявления в территориальные органы ПФР не имеют.
Положения пункта 10 Правил N 885н предусматривают, что в случае признании гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" выплата начисленных сумм пенсий производится им, как и другим пенсионерам, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Учитывая изложенное, выплата и доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.
Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01 октября 2019 по делу А55-26120/2020.
Кроме того, ответчик сослался на правовую позицию, изложенную в решении Верховного Суда РФ от 23.03.2020 г. N АКПИ20-65.
Таким образом, как указал суд первой инстанции, заявленные требования финансового управляющего об обязании Центра перечислять пенсию на счет Алдохина В.Г., который не соответствует счету для доставки пенсии, не подлежат удовлетворению.
Выводы арбитражного суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба финансового управляющего не содержит.
Также апелляционный суд отмечает, что финансовый управляющий обратился с рассматриваемым заявлением к Фонду в порядке главы 24 АПК РФ, а не с самостоятельным заявлением в рамках дела о банкротстве в порядке, установленным Федеральным Законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2020 года по делу N А55-2054/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Попова
Судьи В.А. Корастелев
П.В. Бажан
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
