Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 11АП-10027/2020, А49-14722/2019
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N А49-14722/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Корастелева В.А.,
судей Корнилова А.Б., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания Гилевским А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Аспект"
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 17 июня 2020 года по делу N А49-14722/2019 (судья Стрелкова Е.А.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Аспект" (ОГРН 1095838000235, ИНН 5838046250),
к Управлению государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (ОГРН 1035803005732, ИНН 5836013072),
об оспаривании предписания N ПР-292 от 07.10.2019,
в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Аспект" (далее - заявитель, Общество, до переименования - ООО "Управляющая компания "Альфа", протокол общего собрания участников от 30.07.2018) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 03.08.2009 за основным государственным регистрационным номером 1095838000235, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Пензенской области и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Заречном Пензенской области, в частности является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома N 20А по ул. Братская г. Заречный Пензенской области на основании Договора управления многоквартирным домом от 01.02.2016 (т. I л.д. 28-29, 31-46, 82-93) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Управлению государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление) об оспаривании предписания N ПР-292 от 07.10.2019.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 17.06.2020 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.
Податель жалобы считает решение суда незаконным, несправедливым и подлежащим отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.
В апелляционной жалобе указывает, что использование для расчета показателей, исчисленных по нормативам, повлечет отнесение всех расходов на собственников, зарегистрированных летом 2016 года в спорном многоквартирном доме по месту жительства, и освобождение от оплаты тех собственников, которые не были зарегистрированы, однако пользовались услугой горячего водоснабжения.
Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 17.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 30.08.2019 в Инспекцию по электронной системе ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" поступило обращение гражданина Алемайкина А.А., проживающего в многоквартирном жилом доме N 20А по ул. Братская г. Заречного Пензенской области, вх. N А-9431-33, в котором он просит провести проверку, помимо прочего, законности начисления Обществом в платёжных документах с апреля 2019 собственникам помещений указанного многоквартирного дома дополнительной платы за услугу "ГВС - тепловая энергия" за период 2016-2017г.г. (т. I л.д. 104 оборотная сторона - 105).
В целях проверки фактов, изложенных в заявлении, приказом руководителя Инспекции N ПУ-1647 от 09.09.2019 назначено проведение внеплановой документарной проверки Общества (т. I л.д. 103).
На основании данного приказа должностным лицом Инспекции проведена проверка, по результатам которой составлен акт N 1234 от 07.10.2019, в котором отражено, что приготовление коммунальных услуг по отоплению и горячей воде в многоквартирном жилом доме N 20А по ул. Братская в г. Заречном Пензенской области производится с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом оборудован ОДПУ коммунального ресурса по газу и произведённой тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению. В ходе проверки было установлено, что Общество собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме за июнь-сентябрь 2016 года не производило начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в части коммунального ресурса (природный газ), использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. В платёжных документах за июль-август 2019 года Общество произвело доначисление платы за горячую воду в части коммунального ресурса (природный газ), использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, за июнь-сентябрь 2016 года с нарушением положений пункта 54 Правил N 354. Лицом, ответственным за нарушение, является ООО "УК "Аспект" (т. I л.д. 78-79).
В тот же день - 07.10.2019 Обществу выдано оспариваемое предписание N ПР-292, которым на него возложена обязанность произвести собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме N 20А по ул. Братская г. Заречный Пензенской области перерасчёт доначисленной в платёжных документах за июль-август 2019 года платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в части коммунального ресурса (природный газ), использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за июнь-сентябрь 2016 года, в соответствии с действующим законодательством. Срок исполнения установлен 13.12.2019 (т. 1 л.д. 77).
Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, полагая, что вынесенное в его адрес предписание не соответствует закону и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленного требования суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность граждан и организацией своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
В свою очередь, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В частности, пунктом 54 Правил N 354 установлен порядок начисления платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в случае их самостоятельного производства исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется в соответствии с формулой 20 приложения N 2 к Правилам N 354 как сумма 2-х составляющих:
- произведение объёма потреблённой потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем коммунальной услуги, и тарифа на холодную воду;
- произведение объёма (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс.
При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.
Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 Правил определяется по формуле 20:
где:
- объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:
в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
в нежилом помещении - из расчетного объема горячей воды, потребленной в нежилых помещениях, определяемого в соответствии с пунктом 43 Правил;
Tхв - тариф на холодную воду, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- удельный расход v-го коммунального ресурса на подогрев воды, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом норматив расхода v-го коммунального ресурса на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяется по формуле 20.1:
где:
Vкр - объем v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома;
Qгв + Qот - количество произведенной тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяемое в соответствии с пунктом 54 Правил;
- норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;
Tкр - тариф (цена) на v-й коммунальный ресурс, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Между тем, как подтверждается материалами дела и установлено судом первой инстанции, в платёжных документах за июль-август 2019 года Общество произвело собственникам помещений спорного многоквартирного дома доначисление платы за горячую воду в части коммунального ресурса (природный газ), использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за июнь-сентябрь 2016 года, в размере, исчисленном путём распределения между собственниками стоимости потреблённого за указанный период природного газа пропорционально общей площади жилых помещений с рассрочкой на 3 месяца (т. I л.д. 80-81, 96-101).
Суд первой инстанции правильно посчитал данный расчёт не соответствующим приведённым нормам законодательства и верно посчитал, что у Инспекции имелись законные основания для выдачи оспариваемого предписания.
Доводы заявителя о том, что предписание является неисполнимым, поскольку у Общества отсутствуют данные для расчёта по установленной законом формуле, судом первой инстанции были проверены и верно отклонены как необоснованные.
Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность определения объема потребляемых коммунальных услуг, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (в случае отсутствия ОДПУ).
Поэтому суд первой инстанции правильно посчитал обоснованными доводы Инспекции о том, что в формуле
- объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:
в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
в нежилом помещении - из расчетного объема горячей воды, потребленной в нежилых помещениях, определяемого в соответствии с пунктом 43 Правил;
Tхв - тариф на холодную воду, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- удельный расход v-го коммунального ресурса на подогрев воды, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом норматив расхода v-го коммунального ресурса на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяется по формуле 20.1:
В летний период времени объем газа потребляется только на подогрев воды, следовательно, Qот =0.
Vкр - объем v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома;
Qгв + Qот - количество произведенной тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяемое в соответствии с пунктом 54 Правил;
- норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;
Tкр - тариф (цена) на v-й коммунальный ресурс, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое предписание Инспекции соответствует закону и является исполнимым.
Довод заявителя о том, что такой порядок начисления является несправедливым, не влияет на законность оспариваемого предписания, суд первой инстанции принял во внимание, что собственники помещений спорного многоквартирного дома могут принять любое иное решение об оплате потреблённого газа (компенсации расходов управляющей компании на приобретение газа), оформив его соответствующим решением общего собрания.
Поскольку Инспекцией в оспариваемом предписании не указан конкретный порядок перерасчёта, а содержится лишь требование произвести перерасчёт в соответствии с действующим законодательством, у Общества имеется возможность исполнить предписание, выбрав один из нескольких законных способов.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемое предписание по основаниям, порядку вынесения, форме и содержанию соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, и на основании ст. 201 АПК РФ правомерно отказал заявителю в удовлетворении требования об оспаривании предписания N ПР-292 от 07.10.2019.
Довод подателя жалобы о том, что использование для расчета показателей, исчисленных по нормативам, повлечет отнесение всех расходов на собственников, зарегистрированных летом 2016 года в спорном многоквартирном доме по месту жительства, и освобождение от оплаты тех собственников, которые не были зарегистрированы, однако пользовались услугой горячего водоснабжения, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку суд первой инстанции вынес обжалуемое решение суда с учетом норм действующего законодательства и всех значимых по делу обстоятельств, а также поскольку Инспекцией в оспариваемом предписании не указан конкретный порядок перерасчёта, а содержится лишь требование произвести перерасчёт в соответствии с действующим законодательством.
С учетом вышеизложенного решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 17 июня 2020 года по делу N А49-14722/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий В.А. Корастелев
Судьи А.Б. Корнилов
Т.С. Засыпкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
