Решение от 04 июня 2014 года №1166/14

Дело №1166/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014г. г.Павловский Посад
 
    Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Селягиной Е.В., с участием прокурора БусыгинойТ.Г.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского района Московской области о понуждении восстановить дорожное покрытие,
 
Установил:
 
    Истец указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог муниципального образования.
 
    Так, проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги около домов № И № по <адрес> имеются следующие недостатки.
 
    На проезжей части имеются отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, так, на указанном участке имеется выбоина размерами: по длине – превышающими 15 см, по ширине – превышающими 60 см, по глубине – превышающими 5 см.
 
    Данный факт подтверждается актом проверки, составленным Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитаном полиции Кубыриковым И.В. от 07.05.2014г., объяснением начальника отдела транспорта, связи и дорожного хозяйства Управления по ЖКХ и благоустройству администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского района Московской области Селиванова Н.А.
 
    Согласно информации от 07.05.2014 представленной администрацией городского поселения Павловский Посад Московской области автомобильная дорога общего пользования местного значения около домов № И № по <адрес>, находится в реестре муниципальной собственности городского поселения Павловский Посад Московской области.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичная норма содержится в п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Павлово-Посадский городской прокурор Московской области просит суд обязать Администрацию городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского района Московской области восстановить поврежденное дорожное покрытие на участке дороги.
 
    Представитель истца Павлово-Посадской городской прокуратуры Московской области БусыгинаТ.Г. исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского района Московской области Цой Н.А., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором исковые требования признала в полном объеме. Признание иска ответчиком принято судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.
 
    Третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, возражений по иску не представил. Ходатайства об отложении дела не заявлено. Доказательств об уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.
 
    Согласно ч.1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    Судом установлено, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог муниципального образования.
 
    Так, проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги около домов № И № по <адрес> имеются следующие недостатки.
 
    На проезжей части имеются отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, так, на указанном участке имеется выбоина размерами: по длине – превышающими 15 см, по ширине – превышающими 60 см, по глубине – превышающими 5 см.
 
    Данный факт подтверждается актом проверки, составленным Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитаном полиции Кубыриковым И.В. от 07.05.2014г., объяснением начальника отдела транспорта, связи и дорожного хозяйства Управления по ЖКХ и благоустройству администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского района Московской области Селиванова Н.А.
 
    Согласно информации от 07.05.2014 представленной администрацией городского поселения Павловский Посад Московской области автомобильная дорога общего пользования местного значения около домов № И № по <адрес>, находится в реестре муниципальной собственности городского поселения Павловский Посад Московской области.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичная норма содержится в п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Пунктом 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, предельные нормы отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.
 
    Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «О
техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, так как эти положения
направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств но автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов
владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17).
 
    Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    На основании части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Кроме того, несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна, может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав людей.
 
    С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Обязать Администрацию городского поселения Павловский Посад Московской области восстановить поврежденное дорожное покрытие на участке автомобильной дороги около домов № И № по <адрес> и устранить имеющуюся выбоину размерами: по длине – превышающими 15 см, по ширине – превышающими 60 см, по глубине – превышающими 5 см в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 10.06.2014г.
 
    Председательствующий: В.А.Лихачев