Дата принятия: 07 июня 2013г.
Номер документа: 116-ФЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 июня 2013 года с. Новобелокатай
Судья Белокатайского районного суда, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Раздъяконова ФИО7 ( далее по тексту ИП Раздъяконов) по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
установил:
Определением о передаче дела судье, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера от 05 июня 2013 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и котлонадзора по РБ Западно –Уральского управления Ростехнадзора Апсаликовым В.Г. ( далее по тексту государственный инспектор Апсаликов В.Г.) в Белокатайский районный суд направлен для рассмотрения административный материал в отношении ИП Раздъяконова по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и данное должностное лицо просит назначить ИП Раздъяконову административное наказание «иного вида, а именно: административное приостановление деятельности».
В суде установлено, что индивидуальным предпринимателем Раздъяконовым И.П. (далее по тексту ИП Раздъяконов), в ходе строительства магазина по адресу : РБ, Белокатайский район, с. Новобелокатай, ул. Полевая дом 7 нарушены обязательные нормы и правила промышленной безопасности при эксплуатации автомобильного крана КС -3577-3, а именно
опасный производственный объект, на котором эксплатируется автомобильный кран не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в нарушение ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 –ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ( далее по тексту ФЗ),
на данном объекте, где эксплатируется автомобильный кран, не укомплектован штат работников – нет аттестованных инженерно –технических работников и обслуживающего персонала в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ, пунктов 9.4.2 - 94.4, 9.4.8, 9.4.10, 9.4.11 ПБ 10 -382 00 « Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ( далее по тексту ПБ),
указанный выше автомобильный кран по окончании нормативного срока эксплуатации не прошел экспертное обследование (техническое диагностирование), не исправен, требуется ремонт, также не подвергался очередному полному техническому освидетельствованию, что является нарушением ч.1 ст.9 ФЗ и п.9.3.2., 9.3.21 ПБ,
не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ,
ИП Раздъяконов, как владелец опасного объекта не заключил договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии в нарушение ч.1 ст.9, ст.11 ФЗ, ст.4 ФЗ « Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 года,
обслуживающий персонал (крановщик, стропальщик) не обеспечены производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ, п.9.4.26 ПБ,
строительство магазина проводится без проекта производства работ кранами, технологических карт погрузки и разгрузки транспортных средств и других технологических регламентов в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ, п.9.5.13 ПБ.
Государственный инспектор Апсаликов В.Г. при рассмотрении протокола судье показал, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, поэтому должно быть назначено административное приостановление эксплуатации автомобильного крана КС -3577-3 при строительстве магазина.
ИП Раздъяконов при рассмотрении протокола судье показал, что согласен с поставленными требованиями.
Выслушав участвующих при рассмотрении административного дела лиц, проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности индивидуального лица Раздъяконова, который согласно примечаний к ст.9.1 КоАП РФ отвечает как юридическое лицо, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В суде установлено, что основании распоряжения Западно –Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.06.2013 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Раздъяконова и составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2013 года с участием Раздъяконова И.Ю в его отношении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
По протоколу об административном правонарушении усматривается, что в ходе строительства магазина по адресу : РБ, Белокатайский район, с. Новобелокатай, ул. Полевая дом 7 ИП Раздъяконовым нарушены обязательные нормы и правила промышленной безопасности при эксплуатации автомобильного крана КС -3577-3, а именно опасный производственный объект, на котором эксплатируется автомобильный кран не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, на данном объекте, где эксплатируется автомобильный кран, не укомплектован штат работников –нет аттестованных инженерно –технических работников и обслуживающего персонала, указанный выше автомобильный кран по окончании нормативного срока эксплуатации не прошел экспертное обследование (техническое диагностирование), не исправен, требуется ремонт, также не подвергался очередному полному техническому освидетельствованию, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах, ИП Раздъяконов, как владелец опасного объекта не заключил договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии, обслуживающий персонал (крановщик, стропальщик) не обеспечены производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность, строительство магазина проводится без проекта производства работ кранами, технологических карт погрузки и разгрузки транспортных средств и других технологических регламетов.
Также по результатам проверки данным должностным лицом государственным инспектором Апсаликовым В.Г. принято решение о временном запрете эксплуатации автомобильного крана КА - 3577 – 3.
Считаю, что данные материалы и протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям административного законодательства, каких-либо нарушений ИП Раздъяконова при их составлении не допущено, данные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о нарушении ИП Раздъяконовым требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и действия данного лица подлежат квалификации по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ, Правил устройства и эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", как это следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
В соответствии с указанным Федеральным законом Госгортехнадзором России 30.12.1999 года утверждены Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
Согласно пункту 5 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.
Пунктом 9.3.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 установлено, что краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
Ростехнадзором 06.04.2009 года согласованы методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин, разработанные и утвержденные ООО "НИИкраностроения" - главной организацией по краностроению, которые введены в действие 01.05.2009 года (далее Методические рекомендации). Согласно пункту 3.2. Методических рекомендаций срок службы крана устанавливается заводом-изготовителем и указывается в его паспорте. Срок службы крана исчисляется с даты его выпуска.
Санкция ч.1 ст.9.1. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Выявленные нарушения в деятельности ИП Раздъяконов по эксплуатации вышеуказанного крана представляют реальную угрозу здоровью и жизни людей, поэтому суд назначает административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации автомобильного крана КС -3577-3 на срок 30 суток.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - оказание ИП Раздъяконовым, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины. Назначение административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации крана более чем на 30 суток явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Индивидуального предпринимателя Раздъяконова ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации автомобильного крана КС -3577-3 на срок 30 суток.
Разъяснить ИП Рардъяконову, что в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Нигматуллина Р.Р.
Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р.
Секретарь суда : Редреев А.И
: