Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 115-ФЗ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
14 марта 2014 года г. Салехард
Судья Салехардского городского суда Лисиенков К.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1 <адрес>, гражданина ФИО1, не работающего, женатого, в имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, пребывающего в Российской Федерации в <адрес>, проживающего в ФИО1 <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут был выявлен гражданин ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, в нарушение п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу совершенные повторно в течении одного года.
ФИО1 по существу совершенного им правонарушения показал, что он обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждает в полном объеме, раскаивается в содеянном. Его супруга ФИО1 В.А. также находиться в <адрес> ЯНАО РФ, является гражданкой ФИО1. Его несовершеннолетний ребенок ФИО1 Б. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения также является гражданином ФИО1, в настоящее время находиться у родителей на ФИО1. Из Российской Федерации он не выехала вовремя, в ближайшее время намерен выехать с супругой с целью забрать ребенка от родителей и вернуться обратно в <адрес>. Выезжать в ФИО1 не желает из-за нестабильной политической обстановки.
Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается иными материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина ФИО1 - ФИО1, копией миграционной карты ФИО1, согласно сведений в которой он въехал в РФДД.ММ.ГГГГ и должен был выехать из РФ ДД.ММ.ГГГГ года, сведениями о привлечении к административной ответственности.
Обстоятельством смягчающим ответственность в соответствии с положениями ч.1 п.1 ст.4.2. КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающим ответственность, суд не установил.
При назначении наказания суд учитывает все данные о личности ФИО1, его отношение к содеянному, в связи с чем суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в минимальных размерах.
Суд не считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие исполнению этого вида наказания.
В силу п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" "толкование международного договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 года (раздел 3; статьи 31 - 33). Согласно пункту "b" части 3 статьи 31 Венской конвенции при толковании международного договора наряду с его контекстом должна учитываться последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования".
Практика межгосударственных органов, контролирующих исполнение государствами международно-правовых обязательств в сфере защиты прав и свобод человека, которые предусматриваются в международном договоре, устанавливает соглашение участников такого договора в отношении его применения.
В целях эффективной защиты прав и свобод человека судам необходимо при рассмотрении уголовных, гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными договорными органами.
Согласно международным стандартам прав человека принцип невыдворения налагает на государства обязанность воздерживаться от возвращения лиц в юрисдикцию, в которой они могут подвергнуться серьезным нарушениям прав человека, в частности произвольному лишению жизни или пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Принцип невыдворения является также неотъемлемым элементом процедуры предоставления убежища и системы международной защиты беженцев <16>. Суть принципа состоит в том, что государство не может заставить человека вернуться на территорию, где он или она может подвергнуться преследованиям, в том числе по политическим мотивам.
Прямое положение о невыдворении содержится в статье 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и запрещает высылку того или иного лица из страны, если есть достаточные основания полагать, что он или она может подвергнуться угрозе пыток. Обязательства по Международному пакту о гражданских и политических правах, как они толкуются Комитетом по правам человека в его юридической практике <17>, также включают обязательство не экстрадировать, не депортировать, не высылать и не выдворять каким-либо иным образом лицо со своей территории, когда имеются серьезные основания полагать, что в государстве, куда это лицо будет или может быть впоследствии выслано, существует реальная опасность причинения непоправимого вреда, в частности оговариваемого в статье 6 о праве на жизнь и в статье 7 о праве не подвергаться пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания Пакта <18> (пункт 8.7 Решения).
Общеизвестным фактом является наличие в настоящее время политически не стабильной обстановки на территории ФИО1 и осуществление преследования нынешними властями лиц, по их политическим убеждениям, лояльно относящихся к Российской Федерации и проводимой ею международной политики, имеющимися высказываниями в средствах массовой информации о совершении экстремистских действий в отношении Российской Федерации и русских в целом, которые не пресекаются нынешними властями ФИО1. Таким образом существует реальная угроза тому, что ФИО1 будучи выдворенным из территории Российской Федерации в ФИО1 может быть подвергнут преследования в различной форме, в том числе причинения непоправимого вреда, в частности оговариваемого в статье 6 о праве на жизнь и в статье 7 о праве не подвергаться пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания.
Данная позиция отражена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014).
В связи с указанными обстоятельствами, суд не считает возможным назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать гражданку ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФИО1 <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (ОМВД России по г. Салехарду) ИНН: 8901003097; КПП: 890101001; БИК: 047182000; чет: 40101810500000010001; ОКАТО 71171000000; КБК 188 116 25050 01 6000 140; Лицевой счет № 04901502250 в РКЦ г. Салехарда.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков
