Постановление от 19 марта 2014 года №115-ФЗ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
19 марта 2014 года с.Родино
 
    Судья Родинского районного суда Алтайского края Ожогина Г.В.,
 
    при секретаре Авдеевой З.А.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Карпенко Г.А., <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    18 марта 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Карпенко Г.А. <данные изъяты>, пребывает на территории РФ незаконно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нарушая ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании начальник ТП УФМС России по Алтайскому краю Безродняя Т.Н., показала, что Карпенко Г.А. являясь <данные изъяты>, проживает <адрес> со своей сестрой, без регистрации, к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась. Спиртными напитками не злоупотребляет, жалобы от соседей не поступали.
 
    Карпенко Г.А. в судебном заседании показала, что она является гражданкой <данные изъяты>. 18 декабря 2013 года приехала в РФ к своей семьей, матери, дочери, сестре и брату, которые являются гражданами РФ. По окончании срока действия регистрации за пределы РФ не выехала, потому что она проживает у сестры, имеет несовершеннолетнюю дочь, которая является гражданкой РФ, все близкие родственники мать, сестра и брат проживают в РФ и являются гражданами РФ. Иного языка, кроме русского, она не знает. Так же пояснила, что родственников и жилья на территории <данные изъяты> не имеет, другого языка кроме русского она не знает.
 
    В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что Карпенко Г.А. 18 декабря 2013 года въехала на территорию РФ, где и проживает в настоящее время по адресу: <адрес> без документов и без регистрации по месту жительства.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего инспектора ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Родино Трегубовой Ю.А. (л.д.1); объяснением Карпенко Г.А. из которого следует, что она приехала в <адрес> 18 декабря 2013 году проживает в данном селе по настоящее время, без документов и без регистрации (л.д.3,4) копией паспорта Карпенко Г.А. (л.д.10); протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); определением по делу об административном правонарушении (л.д.11), а так же объяснениями данными Карпенко Г.А. и представителем ТП УФМС России по Алтайскому края в с. Родино Безродней Т.Н. в судебном заседании.
 
    Суд находит, что своими действиями Карпенко Г.А. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ее вина в совершении правонарушения подтверждается ее собственным объяснением и объяснением Безродней Т.Н. и материалами дела.
 
    Карпенко Г.А. к уголовной и административной ответственности на территории РФ не привлекалась.
 
    При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие и отягчающие обстоятельства, ее имущественное положение, обстоятельства дела.
 
    В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В силу п.п.26,27 Венской Конвенция о праве международных договоров каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.
 
    Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.
 
    Также суд признает заслуживающими внимания то, что Карпенко Г.А. некуда выезжать из Российской Федерации, поскольку именно с данным государством у нее имеется связь, так как в нем проживает ее семья, мать, сестра, брат и дочь, которые являются гражданами Российской Федерации, которые желают с ней проживать, здесь находится ее жилище. Иного языка, кроме русского, она не знает.
 
    Суд находит, что своими действиями Карпенко Г.А. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ее вина в совершении правонарушения подтверждается ее собственным объяснением и материалами дела. При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие и отягчающие обстоятельства, ее имущественное положение, обстоятельства дела ее молодой возраст.
 
    Суд не применяет к Карпенко Г.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, по делу установлено, что Карпенко Г.А. проживает с сестрой, которая является гражданкой РФ, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, близкие ее родственники так же проживают на территории РФ и являются гражданами РФ, иного языка, кроме русского, она не знает. Доказательств подтверждающих необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимых в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений либо административных правонарушений, защиты прав и свобод других лиц, суду не представлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть Карпенко Г.А. штрафу без выдворения за пределы РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Карпенко Г.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей без выдворения за пределы РФ.
 
    Реквизиты получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Родинскому району), получатель ИНН 2267001760, р/с 40101810100000010001, банк получателя БИК 040173001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ, вид платежа 10168, КБК 18811621010016000140, код ОКАТО 01236000000.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд.
 
    Судья Г. В. Ожогина