Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 115-ФЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
08 апреля 2014г. г. Суджа
Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России в отношении гражданина <данные изъяты> Абдулхамидов Р.П.; ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца и жителя <адрес> пребывавшего на территории РФ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не привлекавшегося, <данные изъяты>,
установил:
Абдулхамидов Р.П., являясь гражданином <данные изъяты>, в нарушение п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 50 минут в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Абдулхамидов Р.П., который ДД.ММ.ГГГГ. через КПП России «<данные изъяты>» въехал на территорию РФ. После этого Абдулхамидов Р.П. ДД.ММ.ГГГГ. стал на учёт по месту пребывания в РФ по адресу: <адрес> с определённым ему сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ., по истечении которого Абдулхамидов Р.П. не выехал за пределы РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания. По данному факту в отношении Абдулхамидова Р.П. ДД.ММ.ГГГГ. начальником ОУФМС России по Курской области в Суджанском районе М.С.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела, Абдулхамидов Р.П. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал полностью. Пояснил, что является гражданином и постоянным жителем <данные изъяты>, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. он въехал на территорию РФ через КПП России «<данные изъяты>», о чём в паспорте имеется отметка, ему также была оформлена миграционная карта. После этого он стал на учёт по месту пребывания в РФ по адресу: <адрес> ему срок пребывания в РФ был определён до ДД.ММ.ГГГГ. Он знал, что до ДД.ММ.ГГГГ. должен выехать за пределы РФ, но не выехал в установленный срок, так как подал документы на оформление и получение патента на осуществление трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ. ему в выдаче патента было отказано, в связи с закрытием въезда в РФ. Въезд в РФ ему закрыли за совершение административных правонарушений. После этого он за продлением срока временного пребывания в РФ никуда не обращался, разрешения на временное проживание, вида на жительство не получал. В <адрес> проживал у <данные изъяты> М.О.В. с <данные изъяты>. С М.О.В. семейные отношения в установленном Российским законодательством порядке не оформлены, <данные изъяты>. После отказа в выдаче патента сотрудники ОУФМС предупредили его о необходимости выезда из РФ, однако он из РФ не выехал, так как опасался, что по дороге его могут задержать сотрудники полиции в связи с тем, что истёк срок его пребывания в РФ. Тогда ДД.ММ.ГГГГ. сотрудники УФМС в Суджанском районе составили в отношении него протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. В настоящее время у него имеются денежные средства для самостоятельного выезда из РФ. В содеянном правонарушении он раскаивается.
Выслушав Абдулхамидова Р.П., признавшего при рассмотрении дела полностью свою вину в совершении предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ правонарушения, учитывая объяснения в суде свидетеля М.С.А., подтвердившего факт совершения Абдулхамидовым Р.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, изучив материалы дела, полагаю, что Абдулхамидов Р.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и его вина подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. выявлен гражданин <данные изъяты> Абдулхамидов Р.П., который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания- ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.2);
- объяснением Абдулхамидова Р.П. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ стал на миграционный учёт по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. и не выехал из РФ по истечении этого срока (л.д.3);
- паспортом Абдулхамидова Р.П., согласно которому он является гражданином и жителем <адрес>, по отметкам визы ДД.ММ.ГГГГ. через КПП России «<данные изъяты>» въехал на территорию РФ (л.д.12-16);
- миграционной картой №, согласно которой Абдулхамидов Р.П. пересёк на въезд в РФ КПП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17);
- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. Абдулхамидов Р.П. поставлен на миграционный учёт на территории РФ по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17),
- распечаткой ЦБД УИГ, согласно которой Абдулхамидов Р.П. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. оформлено уведомление о прибытии в РФ (л.д. 4-7);
- решением ОУФМС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в связи с тем, что Абдулхамидов Р.П. два раза в течение трёх лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административных правонарушений на территории РФ, принято решение о закрытии Абдулхамидову Р.П. въезда на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ., направлении заключения для отказа в выдаче патента Абдулхамидову Р.П., сокращении ему срока пребывания в РФ (л.д.10-11);
- определением начальника ОУФМС России по Курской области в Суджанском районе от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому выявлен гражданин <данные изъяты> Абдулхамидов Р.П., нарушивший режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.1).
Свидетель М.С.А., начальник ОУФМС России по Курской области в Суджанском районе, при рассмотрении дела пояснил, что по указанию УФМС в Курской области, в связи с закрытием въезда на территорию РФ Абдулхамидову Р.П., им был сделан выезд по адресу пребывания последнего, то есть <адрес>. По приезду на адрес, Абдулхамидова Р.П., на нём не оказалось, женщина, как он понял, <данные изъяты> Абдулхамидова Р.П. сказала, что они разошлись, и он уехал в х. <адрес> к своей <данные изъяты>, также гражданке <данные изъяты>. После уведомления о необходимости явки в ОУФМС, ДД.ММ.ГГГГ. Абдулхамидов Р.П. прибыл в отдел, в <адрес>. При проверке обстоятельств дела, в том числе, по данным базы ЦБД УИГ, он установил, что ДД.ММ.ГГГГ. Абдулхамидов Р.П. прибыл в РФ, ДД.ММ.ГГГГ. стал на миграционный учёт РФ по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок данный гражданин территорию РФ не покинул, уклонился от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, чем нарушил Федеральный закон от 25.07.2002г. №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Им в отношении Абдулхамидова Р.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. Факт совершения Абдулхамидовым Р.П.административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждает.
Ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, влечет назначение административного наказания.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Абдулхамидов Р.П., которому срок пребывания в РФ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. и который уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).
Абдулхамидов Р.П.должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ о правом положении иностранных граждан в РФ, но и обеспечить их выполнение.
Из материалов дела следует, что Абдулхамидов Р.П.осознавал, что уклоняясь от выезда из РФ в определённый ему срок пребывания, он нарушает законодательство о правом положении иностранных граждан в РФ, предвидел наступление вредных последствий и сознательно их допускал.
Учитывая изложенное, а также то, что Абдулхамидов Р.П.сам не отрицал вины в совершении предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушения, полагаю, что вина Абдулхамидова Р.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России, доказана.
В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При определении наказания учитываю раскаяние Абдулхамидова Р.П. в совершении правонарушения, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Учитывая характер совершённого Абдулхамидовым Р.П.административного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства его совершения, длительность незаконного нахождения на территории РФ, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, признаю необходимым назначить Абдулхамидову Р.П. наказание за совершённое правонарушение в виде в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ, полагая применение такого вида наказания при установленных судом обстоятельствах как достаточного для реализации задач административной ответственности и как соразмерного в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.
Обстоятельств, препятствующих назначению правонарушителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Ст. 3.10 ч.4 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.
В силу ст. 3.10 ч.6 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ, в том числе, за счёт средств такого иностранного гражданина.
Исходя из изложенного, с учётом данных о личности Абдулхамидова Р.П., ранее к административной ответственности в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не привлекавшегося, обстоятельств совершённого правонарушения и поведения Абдулхамидова Р.П. с момента возбуждения административного производства и при рассмотрении дела судьёй, связанного с полным признанием вины в совершённом правонарушении, возможности Абдулхамидова Р.П. покинуть территорию РФ за счёт собственных средств, административное выдворение Абдулхамидова Р.П. за пределы РФ полагаю необходимым выполнить в форме контролируемого самостоятельного выезда за счёт средств Абдулхамидова Р.П.
Согласно ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязан выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ (ч.7 ст. 32.10 КоАП РФ).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Гражданина <данные изъяты> Абдулхамидов Р.П., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП России и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Абдулхамидов Р.П. обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней, после дня вступления в силу данного постановления.
Сумма административного штрафа в размере 2000 рублей подлежит уплате Абдулхамидов Р.П. по реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (УФМС России по Курской области), ИНН 4632059422, КПП 463201001, р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Курской области, БИК 043807001, код ОКАТО 38240501000, Код БК 192 1 16 40000 01 6020 140 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.
Контроль за исполнением Абдулхамидов Р.П. назначенного ему административного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление Федеральной миграционной службы России по Курской области.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.М. Тимошенко
