Постановление от 03 июня 2014 года №115-ФЗ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    03 июня 2014 года.
 
 
              Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Пятибратова И.В.,
 
    с участием правонарушительницы Аракелян А.,
 
               рассмотрев протокол об административном правонарушении, поступивший из ОУФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе в отношении Аракелян Алины, <данные изъяты>
 
              обвиняемой в совершении правонарушения предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    03.06.2014 года, в 11 часов 00 минут, по адресу: г.Белореченск, ул.Шалимова, д.31, при осуществлении миграционного контроля было установлено, что временно пребывающий в РФ гражданка Республики Грузия - Аракелян А. нарушила режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в нарушение п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании Аракелян А. признал, что нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный для иностранных граждан и пояснила, что въехала на территорию РФ в 2004 года, где проживала с супругом - Аракеляном П.М., который является гражданином РФ, по адресу: Краснодарский край, гор.Белореченск, ул.Светлая, 26. Из Российской Федерации не выехала в установленные сроки поскольку наблюдалась у врача, по случаю рождения ребенка. Просила суд строго ее не наказывать.
 
              Выслушав правонарушительницу, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина Аракелян А., в нарушении режима пребывания на территории РФ и уклонении от выезда из РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, при этом суд исходит из следующего:
 
              В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерацию.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что Аракелян А. въехала на территорию РФ 20.03.2004 года /л.д.4/ для постоянного места жительства, совместно со своим супругом - Аракеляном П.М. и малолетним сыном Аракеляном Артемом, которые являются гражданами Российской Федерации /л.д.13, 15-16/. В последствии у нее родился второй ребенок - Аракелян Арутюн, 28.09.2004 года рождения /л.д.13/. В настоящее время она с супругом и детьми постоянно проживает в <адрес>, по месту регистрации ее супруга.
 
    В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации, непосредственно
 
    действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.
 
            В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.Как следует из материалов дела, 03.06.2014 года, в 11 часов 00 минут, в помещении отдела УФМС России по Белореченскому району, при осуществлении миграционного контроля было установлено, что временно пребывающий в РФ гражданка Республики Грузия - Аракелян А. нарушила режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. В судебном заседании с достоверностью установлено нарушение Аракелян А. режима пребывания в РФ, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении Аракелян А. административного наказания необходимо руководствоваться требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Так, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
                В силу положений статьи 8 Римской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.Как видно из материалов дела, на территории Российской Федерации у Аракелян А. проживают ее супруг - Аракелян П.М. гражданин РФ и двое несовершеннолетних сыновей, так же граждане РФ. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо было передано Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Аракелян А. на уважение семейной жизни.
 
                Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
               Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Аракелян А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
             Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении Аракелян А. административного наказания полагаю невозможным и нецелесообразным применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Аракелян А. ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, учитывая материальное положение ее семьи, считаю целесообразным назначить ей наказание в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа. При назначении наказания также следует учитывать характер административного правонарушения, совершенного Аракелян А., имеющей на территории РФ близких родственников, в том числе, являющихся гражданами Российской Федерации, а также длительность постоянного проживания Аракелян А. на территории Российской Федерации. Кроме того, следует учитывать, желание Аракелян А. приобрести гражданство РФ, поскольку в данном случае усматривается наличие гражданско-правовых отношений и в противном случае будет ущемлено ее право, длительное время проживающей на территории Российской Федерации, приобрести гражданство РФ в установленном законом порядке, а также исходя из принципов гуманности и справедливости.
 
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 26.11, 29.9, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Аракелян Алину, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 /трех тысяч/ рублей без выдворения за пределы РФ.
 
    Получатель платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар. УФК по Краснодарскому краю 04181820130, р/с № 40101810300000010013; БИК 040349001; КПП 231001001; ИНН 2310109450; Код бюджетной классификации (КБК) 19211640000016020140.
 
                Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.      
 
Судья                                  И.В. Пятибратова