Дата принятия: 26 декабря 2012г.
Номер документа: 1125/2012
4а-1125/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 ноября 2012 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда Троеглазов А.С., рассмотрев в порядке надзора жалобу индивидуального предпринимателя Дудкиной Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кавалеровского района Приморского края от 10 апреля 2012 г. и решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 13 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) Дудкиной ФИО3,
у с т а н о в и л:
14 октября 2010 г. заместителем главного государственного инспектора Кавалеровского района по пожарному надзору проведена проверка помещения занимаемого ИП Дудкиной Н.И., расположенного по адресу: п. <адрес> по соблюдению требований пожарной безопасности. По результатам проверки 20 октября 2010 г. в адрес ИП Дудкиной Н.И. вынесено предписание N 347/1/262 об устранении выявленных нарушений, а именно: п. 1. помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией срок устранения нарушения 1 октября 2011 г.; п. 2. помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, тип СО-1 срок устранения нарушения 1 октября 2011 г.; п. 3. отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения срок устранения нарушения 1 октября 2011 г.; п.4. распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение срок устранения нарушения 1 октября 2011 г.; п. 5. отсутствуют знаки пожарной безопасности: огнетушитель срок устранения нарушения 1 октября 2011 г.; п. 6. индивидуальный предприниматель не прошла обучение по пожарно-техническому минимуму срок устранения нарушения 1 октября 2011 г.
7 февраля 2012 г. заместителем главного государственного инспектора Кавалеровского района по пожарному надзору проведена внеплановая проверка помещения занимаемого ИП Дудкиной Н.И. В ходе проверки выявлено, что требования предписания N 347/1/262 от 20 октября 2010 г., а именно п.п.1, 2 и 6 не выполнены.
По результату проверки проведенной 7 февраля 2012 г. заместителем главного государственного инспектора Кавалеровского района по пожарному надзору в отношении ИП Дудкиной Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Кавалеровского района Приморского края от 10 апреля 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 13 июня 2012 г., должностное лицо Дудкина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе в порядке надзора должностное лицо Дудкина Н.И. просит об отмене судебных постановлений состоявшихся по делу, считая их незаконными.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
При таких обстоятельствах, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кавалеровского района Приморского края от 10 апреля 2012 г. и решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 13 июня 2012 г. подлежат отмене по следующим основаниям.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Разрешая дело, мировой судья не учел того, что срок для выполнения пунктов 1, 2 и 6 предписания N 347/1/262 от 20 октября 2010 г. был установлен до 1 октября 2011 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться со 2 октября 2011 г. и истек в 2 января 2012 г.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Дудкиной Н.И. подлежало прекращению.
В нарушение указанных норм 10 апреля 2012 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, признав должностное лицо Дудкину Н.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кавалеровского района Приморского края от 10 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ИП Дудкиной Н.И. подлежит отмене.
Поскольку при пересмотре постановления по делу судьей Кавалеровского районного суда Приморского края допущенное нарушение не было устранено, решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 13 июня 2012 г. также подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.16-30.19 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кавалеровского района Приморского края от 10 апреля 2012 г. и решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 13 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дудкиной ФИО4 отменить.
Производство по делу прекратить.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда Троеглазов А.С.
