Решение от 06 мая 2014 года №-110/2014

    Дело № – 110/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
Зубцовский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Козловой А.А., с участием помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Андреевой А.В.,
    истца Кузьминой С.В.,
 
представителя ответчика Голубовской А.П.,
    представителя третьего лица Чеботаревой Л.А.,
 
    при секретаре Зуккель И.Н.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 06 мая 2014 года гражданское дело по иску прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах Кузьминой С. В. к Администрации Зубцовского района Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения, У С Т А Н О В И Л:
    Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах Кузьминой С.В. обратился в суд с иском к Администрации Зубцовского района Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурором Зубцовского района исковые требования были дополнены и в окончательном варианте иска прокурор просил:
 
    признать Кузьмину С.В. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области включить Кузьмину С. В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
 
    обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области предоставить Кузьминой С. В. благоустроенное применительно к условиям Зубцовского района жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В заявлении прокурор указал, что прокуратурой района на основании обращения Кузьминой С.В. проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы предоставления социального обеспечения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решением Ржевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <данные изъяты> г.р.; ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Согласно справке Архивного отдела Администрации Зубцовского района за 1991 гг. имеются сведения о проживании Кузьминой СВ. в составе семьи ФИО10 по адресу: <адрес>
 
    Решением Зубцовского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина СВ. определена в детский дом.
 
    Вопрос о закреплении за Кузьминой СВ. жилого помещения при направлении её в детский дом не решался. Жилое помещение за Кузьминой СВ. закреплено не было.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина СВ. воспитывалась в Эммаусской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина СВ. получала образование в профессиональном училище № <адрес>.
 
    По окончанию данного учебного заведения Кузьмина СВ. жилым помещением как ребенок-сирота обеспечена не была.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина СВ. зарегистрирована по адресу: <адрес>
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение № <адрес>) жилым не являлось, в связи с чем, жилищные проблемы Кузьминой СВ. как ребенка сироты, решены не были.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение по адресу<адрес> в категорию жилого помещения не переведено.
 
    Согласно информации территориального отдела социальной защиты населения ФИО1 <адрес> Кузьмина СВ. жильем не обеспечена.
 
    Кузьмина СВ. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, л учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В соответствии с п. 7, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они
предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых
домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям
 
    соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО3 положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Аналогичные положения содержатся в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № З-ЗО), п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления <адрес>
государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <адрес> (далее - органы местного самоуправления).
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ основанием для подачи искового заявления в суд прокурором является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    В судебном заседании прокурор Андреева А.В. поддержала исковые требования прокурора по основаниям, изложенным выше.
 
    Истец Кузьмина С.В. иск поддержала и суду пояснила, что её мать ФИО9 была лишена родительских прав и она (истец) была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в Некрасовский детский дом, затем в Эммаусскую школу-интернат. Затем она обучалась в ПУ-8 <адрес>. После окончания учебного заведения она приехала в <адрес>, обратилась к Главе Администрации Зубцовского района ФИО12 по вопросу предоставления ей жилья. ФИО12 вызвал ФИО3 сельского поселения ФИО13 и инспектора РОО ФИО14 Ей (истцу) объяснили, что свободного жилья нет. Целый год ей обещали предоставить жилье и в <данные изъяты> года ей предложили прописаться в <адрес> в одноэтажное здание бывшей школы. Ей необходимо было где-то зарегистрироваться, потому что без регистрации она не могла устроиться на работу. Поэтому она согласилась подписать договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ На основании данного договора её зарегистрировали по месту жительства по адресу: <адрес>. На самом деле здание бывшей школы в <адрес> жилым помещением не было, и не является в настоящее время, в муниципальной собственности, как позднее стало известно истцу, данное здание не является, это здание находится на паевых землях. В здании бывшей школы по указанному выше адресу отсутствуют какие-либо условия для проживания, печь разрушена, в стенах трещины. Когда она приезжала в предоставленное ей для проживания здание бывшей школы, то граждане возмущались, говорили, что земля под зданием колхозная, учитель запретила ей заходить в здание, так как там находятся парты. Впоследствии глава Столипинского сельского поселения ФИО13 подтвердила, что никаких документов на здание в <адрес> у Администрации сельского поселения не имеется, и земля под зданием чужая. Своего жилья у истицы нет. Семья истицы вынуждена в настоящее время проживать в съемной квартире в <адрес>. На учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения истица официально не была поставлена до ДД.ММ.ГГГГ года. Её неоднократные обращения по вопросу предоставления жилья в основном носили устный характер. Кроме того в её интересах директор ПУ-8 в последний год обучения её в училище обращалась с соответствующими заявлениями к ФИО3 Зубцовского района и к прокурору Зубцовского района.
 
    Представитель ответчика Администрации Зубцовского района Тверской области Голубовская А.П. не возражала против удовлетворения иска, просила отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Голубовская А.П. суду пояснила, что в соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 названного выше Закона Тверской области органы государственной власти Тверской области в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами, контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.
 
    Денежные средства на приобретение жилья лицам указанной категории выделяются в виде субвенций из бюджета Тверской области и предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год.
 
    Списки указанных выше категорий граждан на 2014 год сформированы, бюджет Тверской области утвержден. В список по Зубцовскому району истец Кузьмина С.В. не включена. При включении Кузьминой С.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и поступлении дополнительных денежных средств вопрос о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда возможно будет решен к концу 2014 года.
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Тверской области.
 
    Соответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя соответчика.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление Министерство социальной защиты населения Тверской области возражало против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
 
    Как следует из искового заявления, истец <данные изъяты> года рождения, следовательно, совершеннолетие истца наступило более десяти лет назад, в <данные изъяты> году.
 
    Таким образом, в период после наступления совершеннолетия и до 23 лет истец, в полном объеме осуществляя свои гражданские права и обязанности, не предпринимал каких-либо ФИО3 для установления статуса ребенка-сироты и обеспечения жилым помещением.
 
    Согласно ст. 98.1. Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    При этом абзац 4 ст. 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся
 
    без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как указано Конституционным судом РФ в определении от 19.10.2010г. №1282-0-0, данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной поддержке только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Таким образом, у истца отсутствует статус лица, оставшегося без попечения родителей. Положения ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на истца не распространяются.
 
    Из указанного следует, что обязанность по финансированию Администрации в целях приобретения жилого помещения для истца у Министерства социальной защиты населения Тверской области отсутствует.
 
    Истец имеет право на улучшение жилищных условий в общем порядке.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Территориальный отдел социальной защиты населения Зубцовского района Тверской области и Министерство финансов Тверской области.
 
    Представитель третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения Зубцовского района Тверской области Чеботарева Л.А. суду пояснила, что после лишения родительских прав одинокой матери Кузьминой Т.И. истец Кузьмина С.В была направлена в детский дом Сведениями о закреплении за ней жилого помещения орган опеки и попечительства не располагает. По возвращении из образовательного учреждения Кузьминой С.В. было предоставлено помещение по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована по настоящее время, но по данному адресу не проживала. По запрос органа опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование помещения по указанному выше адресу и оно признано непригодным для постоянного проживания.
 
    Третье лицо Министерство финансов Тверской области, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов Тверской области.
 
    В письменном отзыве в адрес суда представитель Министерства финансов Тверской области возражений относительно иска не представило.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Андреевой А.В., истца Кузьминой С.В., представителя ответчика Голубовской А.П., представителя третьего лица Чеботаревой Л.А., суд пришел к следующему выводу.
 
    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно пункту 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный Закон) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В соответствии с пунктами 7, 8, 9 статьи 8 Федерального Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Аналогичные нормативные положения содержатся в статье 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 № 150-ЗО (в редакции от 06.02.2013 № 3-ЗО) «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», в пункте 1 статьи 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии со ст. 1, 2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области
государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Отделом ЗАГС Администрации Зубцовского района Тверской области, о рождении Кузьминой С. В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об отце (ФИО16) внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
 
    Следовательно, ФИО9 была одинокой матерью.
 
    Решением Ржевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <данные изъяты>; ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Решением Зубцовского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина СВ. определена в детский дом.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что истец Кузьмина С.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Поэтому доводы, содержащиеся в отзыве Министерства социальной защиты населения Тверской области о том, что у Кузьминой С.В. отсутствует статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не состоятельны.
 
    Суд не соглашается с доводами соответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области о том, что истец Кузьмина С.В. до достижения 23 лет не предпринимала каких-либо действий для обеспечения жилым помещением, постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно справке Архивного отдела Администрации Зубцовского района за 1991 гг. имеются сведения о проживании Кузьминой СВ. в составе семьи ФИО10 по адресу: <адрес> <адрес>.
 
    Вопрос о закреплении за Кузьминой С.В. жилого помещения при направлении её в детский дом не решался. Жилое помещение за Кузьминой СВ. закреплено не было.
 
    Согласно гарантийному письму Главы Зубцовского района ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО1 <адрес> сообщает, то в районе нет свободной жилой площади, но гарантирует койко-место воспитанникам Эммаусской школы-интерната ФИО4, <данные изъяты>, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина С.В. воспитывалась в Эммаусской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина СВ. получала образование в профессиональном училище № <адрес>.
 
    По окончании данного учебного заведения Кузьмина СВ. жилым помещением как ребенок, оставшийся без попечения родителей, обеспечена не была.
 
    Кузьмина С.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Столипинском сельском поселении Зубцовского района с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Обзоре, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что отсутствие Кузьминой С.В. до 23 летнего возраста на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении её требований о предоставлении ей жилого помещения, необходимо выяснить причины, в силу которых истец своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Из объяснений истца следует, что по окончании ПУ-8 <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, а затем и в ДД.ММ.ГГГГ году она неоднократно обращалась к Главе Администрации Зубцовского района Тверской области по вопросу обеспечения её жилым помещением. Кроме того в её интересах в ДД.ММ.ГГГГ году к Главе Администрации Зубцовского района по вопросу предоставления истице жилья по окончании учебного заведения обращалась и директор <данные изъяты> Информация об этом обращении содержится в ответе прокурора Зубцовского района Тверской области директору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № В указанном выше ответе прокурора Зубцовского района имеется ссылка на то, что вопрос, касающийся предоставления жилья Кузьминой С.В., находится на контроле в органах опеки и попечительства г. Зубцова, и жилое помещение должно быть предоставлено Кузьминой С.В. в г. Зубцове в ДД.ММ.ГГГГ года, «что следует из ответа Главы Зубцовского района ФИО12»
 
    Из объяснения истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году после её обращения в Администрацию Зубцовского района по вопросу предоставления ей жилья, Глава Администрации Зубцовского района вызывал Главу Администрации Столипинского сельского поселения ФИО13, которая сообщила, что свободного жилья на территории поселения не имеется, и предложила Кузьминой С.В. зарегистрироваться по месту жительства в помещении бывшей школы в <адрес> <адрес>. Указанное выше помещение не являлось жилым помещением, проживать в нем было невозможно. Поскольку у истца не было регистрации по месту жительства, она согласилась на предложение Главы Столипинского сельского поселения. После чего ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина СВ. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    По указанному выше адресу также зарегистрирована малолетняя дочь истицы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Главой Столипинского сельского поселения ФИО13 и Кузьминой С.В. был составлен договор найма жилого помещения по указанному выше адресу.
 
    Между тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение <адрес> (здание бывшей школы) жилым не являлось, к муниципальной собственности не относилось, по неофициальным данным указанное выше здание относилось к колхозу «Победа» Зубцовского района, что следует из информации Главы МО Столипинское сельское поселение Зубцовского района Тверской области, адресованной в прокуратуру Зубцовского района в ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, жилищные проблемы лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Кузьминой СВ. до достижения ею возраста 23 лет решены не были.
 
    Действия Главы Столипинского сельского поселения по предоставлению Кузьминой С.В. помещения, не являвшегося жилым помещением, неправомерны.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что Кузьмина С.В. до 23 летнего возраста по уважительной причине не была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предпринимала попытки постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и получении жилья, но по вине должностных лиц Администрации Столипинского сельского поселения, Администрации Зубцовского района не была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и не была обеспечена жилым помещением.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение по адресу: <адрес> в категорию жилого помещения не переведено.
 
    Согласно информации территориального отдела социальной защиты населения Зубцовского района Тверской области Кузьмина С.В. жильем не обеспечена.
 
    До настоящего времени истец Кузьмина С.В. с малолетней дочерью вынуждена проживать в съемном жилье.
 
    Из Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ годов постройки, одноэтажный, в доме отсутствуют центральные сети холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения. Наличие неравномерных просадок фундамента, отмостка по периметру дома отсутствует, имеются сквозные трещины в цоколе с развитием на всю высоту здания, выпучивание полов. Несущие наружные стены кирпичные, имеют массовые прогрессирующие сквозные трещины, ослабление и частичное разрушение кладки, искривление стен, сквозные глубокие трещины в перемычках и под оконными проемами, выпадение кирпичей из кирпичной кладки. Имеются протечки кровли, ржавчина на поверхности кровли, свищи, пробоины, искривление и нарушение примыканий к выступающим частям, загнивание элементов стропильной системы и обрешетки, прогиб несущих балок чердачного перекрытия, в помещениях разрушение половой доски, в многочисленных местах её отсутствие, отсутствуют межкомнатные двери, печи находятся в нерабочем состоянии, одна из них разрушена, а также имеются другие повреждения.
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше помещение не пригодно для проживания.
 
    Право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в силу п. 9 указанной статьи закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Поэтому суд считает несостоятельными доводы соответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> о том, что у истца Кузьминой С.В., возраст которой превышает 23 года, отсутствует право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Ссылку соответчика на определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суд во внимание не принимает, поскольку указанное выше определение принято до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ в статью 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам указанной категории предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта.
 
    В силу нормативных положений ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления <адрес> государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 названного выше <адрес> органы государственной власти <адрес> в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами, контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.
 
    В силу п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Списки указанных выше категорий граждан на 2014 год сформированы, бюджет Тверской области утвержден. В список по Зубцовскому району истец Кузьмина С.В. не включена.
 
    Принимая во внимание мнение представителя ответчика Администрации Зубцовского района Голубовской А.П. о возможном предоставлении истцу жилого помещения к концу 2014 года в случае включения Кузьминой С.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и поступлении дополнительных денежных средств, суд считает необходимым установить Администрации Зубцовского района срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2014 года.
 
    Главным распорядителем средств бюджета Тверской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области.
 
    В соответствии с положениями ст. 3 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» на Министерство социальной защиты населения Тверской области также возложены полномочия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Указанный выше список формируется на основании сведений, представленных территориальными исполнительными органами государственной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства, определяемыми Правительством Тверской области (далее - территориальный орган в сфере опеки и попечительства), по форме, утверждаемой Правительством Тверской области.
 
    В силу ч. 3 ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области от17.04.2006 №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.
 
    В случае невозможности предоставления включенным в список детям-сиротам благоустроенных жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства, с согласия указанных лиц им предоставляются благоустроенные жилые помещения в другом населенном пункте в границах Тверской области.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, заявленные в интересах Кузьминой С.В., обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах Кузьминой С. В. к Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать Кузьмину С. В. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность включить Кузьмину С. В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области предоставить Кузьминой С. В. благоустроенное применительно к условиям Зубцовского района Тверской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А. А. Козлова
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2014 года.
 
    Судья А. А. Козлова