Решение Ростовского областного суда от 05 сентября 2017 года №11-998/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 11-998/2017
 
05 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пошевеля В.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пошевеля В.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника управления - начальник отдела рассмотрения жалоб в сфере государственного оборонного заказа Управления контроля государственного оборонного заказа (далее - ФАС России) от 05 мая 2017 года Пошевеля В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Указанное постановление Пошевеля В.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года постановление должностного лица от 05 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Пошевеля В.В. ставит вопрос об отмене вынесенного решения, указывая, что нарушения выявленные в ходе проведения электронного аукциона были устранены согласно вынесенного предписания до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Пошевеля В.В. - Ляповка Е.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании представителя привлекаемого лица, судья областного суда не находит оснований к отмене состоявшихся по делу постановления и решения.
Ответственность за включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, установлена ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъектом административного правонарушения являются должностные лица.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также ограничивающие доступ к участию в торгах (ч. ч. 1, 2), а также запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов (ч. 3).
Материалами дела подтверждено, что Пошевеля В.В., являясь ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Заказчика (ФКУ «2-й Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД РФ), утвердил документацию об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «строительство комплекса зданий военного городска войсковой части ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (1 этап).
Утвержденная Пошевеля В.В. аукционная документация свидетельствует о том, что в один заказ им было объединено выполнение нескольких видов работ: поставка таких товаров как шкафа книжного, дивана для отдыха, стола журнального, стула полумягкого, тележки сервировочной, телевизора ЖК, машины швейной, сейфа, а также иных товаров технологически и функционально не связанных с предметом закупки.
Таким образом, объединив в один лот поставку товара, технологически и функционально не связанных с предметом закупки, Пошевеля В.В. ограничил количество потенциальных участников размещения заказа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение о том, что нарушения антимонопольного законодательства были устранены согласно вынесенному 01 августа 2016 года предписанию № КГОЗ-353/16, не могут служить основанием для освобождения Пошевеля В.В. от административной ответственности, так как указанное обстоятельство не исключает доказанность наличия в действиях Пошевеля В.В. вмененного ему правонарушения.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пошевеля В.В. оставить без изменения, жалобу Пошевеля В.В. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка