Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 11-996/2021

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Падалкина Дениса Сергеевича на постановление Административной комиссии г.Волгодонска Ростовской области от 27 января 2021 года, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 5 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении Падалкина Д.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии г.Волгодонска Ростовской области от 27 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 5 апреля 2021 года, Падалкин Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Падалкин Д.С. обжаловал постановление и решение в Ростовский областной суд, считая их незаконными.

Падалкин Д.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей.

Согласно п.1 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС (ред. от 25.12.2018) "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" в населенных пунктах запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, настоящим Областным законом и порядком охраны зеленых насаждений.

19.01.2021 в 10.38 часов уполномоченным должностным лицом отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации города Волгодонска Москвич Е.А. обнаружено, что на придомовой территории многоквартирного дома N 12 по пр.Мира в г. Волгодонске произведено повреждение зеленых насаждений (ясень - 1 шт.): произведены работы по омолаживающей обрезке вместо формовочной обрезки согласно разрешению на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений от 29.10.2021 N 52.6-08/7703, о чем составлен акт обнаружения нарушения.

В ходе дополнительного выяснения обстоятельств дела, а также данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом установлено, что работы по обрезке вышеуказанного дерева произведены ИП Падалкиным Д.С. согласно договору подряда от 09.09.2019 N 4-04/19.

26.01.2021 по выявленному факту уничтожения и повреждения зеленых насаждений уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Падалкина Д.С. по ч.1 ст.4.4 Областного закона "Об административных правонарушениях".

В соответствии с п.1 ч.4 ст.1, ч.8 ст.2 "Правил охраны зеленых насаждений в границах муниципального образования "Город Волгодонск", утвержденных решением Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 N 100, в границах муниципального образования "Город Волгодонск" запрещается уничтожение и повреждение зеленых насаждений. При реализации перечня мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, отделом охраны окружающей среды и природных ресурсов оформляются разрешения.

Согласно разрешению работы по обрезке деревьев должны осуществляться в соответствии с "Регламентом производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области" (далее - Регламент), утвержденным приказом Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области от 12.05.2008 N 36.

Согласно п.3 "Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области", утвержденных Приказом Ростоблкомприроды Ростовской области от 12.05.2008 N 36 сохранению зеленых насаждений должно уделяться особое внимание, так как воздушная и почвенная среда в населенных пунктах отличаются от естественных условий, в которых формировались наследственные биологические свойства используемых для озеленения деревьев, кустарников, растений.

Одним из основных мероприятий по правильному содержанию зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обрезка больных и сухих сучьев проводится до здорового места, при этом ветви удаляются на кольцо у самого их основания, а побеги - над "наружной" почкой, не задевая ее.

Согласно п.3.4.4.17 регламента омолаживающей обрезке необходимо подвергать взрослые и старовозрастные растения тополя бальзамического с целью предотвращения плодоношения (пыления) деревьев.

В силу п. 3.4.4.18 формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей.

При обрезке необходимо учитывать видовые и биологические особенности растений: форму кроны, характер ее изменения с возрастом, способность переносить обрезку, возможность пробуждения спящих почек.

Степень обрезки зависит от вида дерева, его возраста и состояния кроны. Различают слабую, умеренную (среднюю) и сильную обрезки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что выполняя работы по обрезке зеленых насаждений на упомянутом объекте на основании договора подряда на выполнение работ по обрезке и валке аварийных деревьев N 4-04/19 от 09.09.2019, заключенного с ООО "******** и разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений от 29.10.2020 ИП Падалкин Д.С., в нарушение условий разрешения произвел омолаживающую обрезку зеленого насаждения ясень вместо предусмотренной разрешением формовочной обрезки, чем допустил повреждение зеленого насаждения, Административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ИП Падалкина Д.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 4.4 Закона N 273-ЗС.

Доводы представителя Падалкина Д.С. об отсутствии события административного правонарушения опровергаются материалами дела, в том числе договором подряда и дополнительным соглашением, разрешением на уничтожение и (или) повреждением зеленых насаждений.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении и применении положений ст.2.9 КоАП РФ.

Судья Ростовского областного суда в результате проверки материалов дела в полном объеме не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Постановление вынесено надлежащим субъектом, наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи нижестоящей инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административным органом и районным судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии г.Волгодонска Ростовской области от 27 января 2021 года, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу Падалкина Д.С. - без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка