Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 11-993/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Гуково Ростовской области Шишкина Ю.А. на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 24 марта 2021 года, решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Гуково Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 24 марта 2021 года, Администрация г. Гуково Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 22 апреля 2021 года постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 24 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Гуково Ростовской области - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Гуково Ростовской области по доверенности Шишкин Ю.А., приводя доводы, изложенные в первоначальной жалобе в городской суд, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда и прекращении производства по делу. Заявитель указывает на то, что Администрацией г. Гуково принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание Администрация г. Гуково Ростовской области законного представителя или защитника не направила, о рассмотрении жалобы извещалась надлежащим образом, судебной повесткой, которая согласно уведомления о вручении получена 08.06.2021 года, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, оснований к их отмене не нахожу.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрация г. Гуково Ростовской области, является должником по исполнительному производству N 1621/19/61043-ИП, не исполнила, содержащиеся в исполнительном документе, требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, при следующих обстоятельствах: 29.01.2021 года Администрацией г. Гуково Ростовской области получено постановление (требование) заместителя старшего судебного пристава от 27.01.2021 года N 61043/21/22270, о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе: исполнительный лист Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 года по делу N 2-731/2018 об обязании Администрации г. Гуково Ростовской области обеспечить финансирование МБУЗ "ЦГБ" г. Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановлению повреждений ограждения, с установлением срока исполнения до 19.02.2021 года.

Администрацией г. Гуково Ростовской области, во вновь установленный судебным приставом - исполнителем срок, требования исполнительного документа не исполнены, уважительных причин неисполнения требования, подтверждающих невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено. Отсрочка либо рассрочка исполнения решения Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 года по делу N 2-731/2018, в момент совершения административного правонарушения, не предоставлялась.

19 марта 2021 года Администрация г. Гуково Ростовской области, ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок, привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 19 февраля 2021 года. Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.

В связи с изложенными обстоятельствами 19 марта 2021 года в отношении Администрации г. Гуково Ростовской области судебным приставом-исполнителем Гуковского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 24 марта 2021 года Администрация г. Гуково Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначение наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья Гуковского городского суда сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации г.Гуково усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Гуково Ростовской области в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании администрации г. Гуково обеспечить финансирование МБУЗ "ЦГБ" г. Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановлению повреждений ограждения.

Недостаточность у должника эффективных механизмов исполнения решения суда не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Утверждение заявителя об освобождении администрации от уплаты исполнительского сбора (со ссылкой на решение Гуковского городского суда от 07.03.2019г.) не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Гуково Ростовской области оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации г. Гуково Ростовской области Шишкина Ю.А. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка