Решение Ростовского областного суда от 22 августа 2019 года №11-993/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 11-993/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Папуашвили З.Ш. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Папуашвили Зураба Шалвовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора г. Волгодонска, Волгодонского и Зимовниковского района по использованию и охране земель от 16 мая 2019 года Папуашвили З.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 13 451, 19 рублей.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 июня 2019 года, постановление главного государственного инспектора г. Волгодонска, Волгодонского и Зимовниковского района по использованию и охране земель от 16 мая 2019 года в отношении Папуашвили З.Ш. оставлено без изменения, а жалоба Папуашвили З.Ш. - без удовлетворения.
На указанное решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 июня 2019 года Папуашвили З.Ш. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что использовал земельный участок за пределами срока договора аренды, так как пытался его продлить, арендную плату вносил регулярно. Заявитель просит с учетом его пенсионного возраста заменить штраф на предупреждение.
Защитник Папуашвили З.Ш., действующая на основании доверенности Папуашвили Т.С. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, приобщила документы подтверждающие отсутствие задолженности по арендной плате, акт передачи земельного участка.
Представитель Управления Росреестра по Ростовской области Молчанова Ю.В. в судебном заседании просила суд решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу Папуашвили З.Ш. без удовлетворения.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 7.1 КоАП РФ включена в главу 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, самовольно занявшее земельный участок, в том числе использующее земельные участки без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Объективной стороной данного правонарушения является самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В силу пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из материалов дела, в период с 29 марта по 19 апреля 2019 г. по распоряжению КУИ г. Волгодонска проведена плановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства на земельном участке по адресу: г. Волгодонск, ул. Казачья, д. 33 и пер. Мояковского, д. 2ж.
В результате проверки было установлено, что Папуашвили З.Ш. использует земельный участок муниципальной собственности площадью 1095 кв.м., с кадастровым номером <+++++>, по адресу: г. Волгодонск, пер. Маяковский, д. 2ж, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований. Участок ранее был предоставлен Папуашвили З.Ш. на праве аренды под производственные базы и предприятия. Срок договора от 20.12.2016г. истек 20.06.2018г. Земельный участок по акту не возвращен, правоустанавливающие документы на новый срок не оформлены. На момент проверки земельный участок площадью 1095 кв.м., с кадастровым номером <+++++>, по адресу: г. Волгодонск, пер. Маяковского, д. 2-я огорожен железобетонными плитами на металлических опорах с металлическими воротами и используется Папуашвили З.Ш. путем складирования стройматериалов. На участке установлено временное сооружение вагончика - бытовки.
Факт совершения Папуашвили З.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией распоряжения N 42 от 26.03.2019 г., копией договора аренды от 20.12.2016г., фототаблицей, актом проверки N 7, протоколом N 19.30-09-40/2019 от 14.05.2019 г., объяснением представителя Папуашвили З.Ш. от 14.05.2019 г.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Папуашвили З.Ш. в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Судья Волгодонского районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица, правильно пришел к выводу об обоснованности привлечения Папуашвили З.Ш. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
Факт самовольного занятия земельного участка и использования при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок Папуашвили З.Ш. не вызывает сомнений и подтверждается представленными вышеизложенными доказательствами.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 20 июня 2019 года, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения. Отсутствие задолженности по арендной плате и то, что после проведения проверки земельный участок передан КУИ города Волгодонска, правового значения для разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ не имеют.
Наказание Папуашвили З.Ш. назначено с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, требований, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, которые могут служить основанием для отмены постановления и решения, по делу не допущено.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Папуашвили Зураба Шалвовича, - оставить без изменения, жалобу Папуашвили З.Ш. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка