Решение Ростовского областного суда от 26 сентября 2017 года №11-993/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 11-993/2017
 
26 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Палий В.Б. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова Дмитрия Владимировича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Палий В.Б. от 18 мая 2017 года, Попов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанное постановление Попов Д.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 июля 2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 18 мая 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На указанное решение в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ подана жалоба в Ростовский областной суд должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания. В жалобе заявитель просит отменить вынесенное решение как незаконное и необоснованное, со ссылкой на доказанность в действиях (бездействии) Попова Д.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по доверенности Шапошникова Ю.А. доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Исходя из ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
На основании части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Палий В.Б. от 18 мая 2017 года Попов Д.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Постановление вынесено должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по тем основаниям, что 11 мая 2017 года в ходе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Новочеркасск, ..., кадастровый номер ... выявлено, что Попов Д.В. использует земельный участок, в отсутствие предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.
По результатам пересмотра постановления должностного лица, принятого по делу об административном правонарушении в отношении Попова Д.В., решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 июля 2017 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.
Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Попова Д.В. на предмет наличия события или состава вменяемого ему правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области не имеется, указанное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова Дмитрия Владимировича, - оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Палий В.Б. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка