Решение Владимирского областного суда

Дата принятия: 14 марта 2022г.
Номер документа: 11-99/2022
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения
 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 11-99/2022

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МИ ФНС России N 4 по Владимирской области Трифонова М.М. на решение судьи Селивановского районного суда Владимирской области N 12-3/2022 от 25 января 2022 г., вынесенное в отношении генерального директора ООО "Селивановское" Свиновой Любови Павловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника МИ ФНС России N 4 по Владимирской области Трифонова М.М. N 33342120700054600003 от 29 июля 2021 г. генеральный директор ООО "Селивановское" Свинова Л.П. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Селивановского районного суда N 12-3/2022 от 25 января 2022 г. постановление изменено. С применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное Свиновой Л.П. наказание заменено на предупреждение. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, начальник МИ ФНС России **** по Владимирской области Трифонов М.М. просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении жалобы Свиновой Л.П.

Указывает, что оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имелось.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя МИ ФНС России N 4 по Владимирской области Комарова Д.В., поддержавшего жалобу, Свинову Л.П., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа является валютной операцией.

По смыслу п.п. "б" п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ иностранные граждане, постоянно не проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, являются нерезидентами.

Согласно ч.2 ст.14 Закона N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом N 173-ФЗ, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств. Кроме того, данной статьей установлен перечень случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами без использования банковских счетов.

Расчеты по выплате заработной платы в наличной денежной форме к таким случаям не относятся.

МИ ФНС России N 4 по Владимирской области проведена проверка ООО "Селивановское", в ходе которой установлено, что указанное юридическое лицо, являющееся резидентом, в нарушение требований ч. 2 ст. 14 Закона N 173-ФЗ 9 октября 2019 г. выдало заработную плату в общей сумме 600 руб. иностранным работникам - нерезидентам ФИО1 (300 рублей) и ФИО2 (300 рублей) из кассы наличными денежными средствами, минуя банковский счет.

Указанные обстоятельства Свиновой Л.П. не оспариваются. Они подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 60-62), копиями трудовых договоров с иностранными гражданами (л.д. 70-80), копией платежной ведомости от 9 октября 2019 г. (л.д. 81-82), актом проверки (л.д. 7-10) и иными материалами дела.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1664-О указывается, что подобные нарушения подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

На генерального директора ООО "Селивановское" Свинову Л.П. на основании ее приказа N 2/1 от 30 апреля 2019 г. (л.д. 65) с 1 мая 2019 г. возложены функции по соблюдению валютного законодательства.

В связи с ненадлежащим исполнением Свиновой Л.П. своих должностных обязанностей она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Постановлением N 33342120700054600003 от 29 июля 2021 г. ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы закона - административный штраф в размере 20 000 рублей.

Свинова Л.П. обжаловала постановление в Селивановский районный суд.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы Свиновой Л.П. пришел к выводу о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенное Свиновой Л.П. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Начальник МИ ФНС России N 4 по Владимирской области Трифонов М.М. не согласен с подобным решением. Полагая, что выявленное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также принимая во внимание, что правонарушение совершено не впервые, поэтому считает, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАПРФ не имелось. В связи с этим просит решение отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении жалобы Свиновой Л.П.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 128-129) ООО "Селивановское" включено в этот реестр с 10 мая 2019 г. как малое предприятие.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Очевидно, что совершенное Свиновой Л.П. административное правонарушение, не причинило и не привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, не создало угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Сведений о том, что противоправное деяние причинило кому-либо имущественный ущерб нет.

Не имеется в деле и сведений о том, причинила ли выплата законно находящихся на территории Российской Федерации и официально трудоустроенным иностранным гражданам заработной платы в общей сумме 600 рублей, совершенная в 2019 г., какой - либо ущерб безопасности государства. Представитель МИ ФНС России N 4 по Владимирской области Комаров Д.В. в областном суде пояснил, что информации о возможном противоправном происхождении и (или) дальнейшем движении денежных средств, выплаченных иностранным гражданам, у налогового органа нет.

Размер назначенного должностным лицом Свиновой Л.П. штрафа - 20000 рублей более чем в 33 раза превышает размер вмененного ей в вину нарушения (600 рублей), что является явно несоразмерным содеянному.

В жалобе Трифонов М.М. указывает, что административное правонарушение совершено Свиновой Л.П. не впервые, поскольку постановлением N 33342120700045800003 от 29 июля 2021 г. она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения (л.д.20-22).

В постановлении N 33342120700054600003 о назначении административного наказания указано, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела следует, что на момент вынесения постановления по настоящему делу постановление N 33342120700045800003 от 29 июля 2021 г. в законному силу не вступило, то есть обстоятельств, предусмотренных ст. 4.6 КоАП РФ не имелось.

Выводы о том, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных именно ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ положения ст. 4.6 КоАП РФ не подлежат учету для целей применения ст. 4.1.1 КоАП РФ в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации или судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации не содержатся. Постановление Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 5 сентября 20218 г. N 302-АД18-6072 (на которое есть ссылка в жалобе) вынесено по делу об административном правонарушении, предусмотренном не ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, а ст. 15.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющейся нормой материального права, применены судьей Селивановского районного суда обоснованно.

Нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в связи с этим на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являющихся основанием для отмены решения, судьей Селивановского районного суда не допущено.

Ссылка на судебную практику по иным делам аналогичной категории не является основанием для отмены решения, поскольку в силу положений ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ каждое дело рассматривается индивидуально. Решение о виде и размере наказания принимается, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности виновного, других факторов, перечисленных в положениях гл. 4 КоАП РФ.

Примененное в отношении Свиновой Л.П. судьей Селивановского районного суда наказание в виде предупреждения, исходя из всех обстоятельств дела, отвечает положениям ст.ст. 1.2, 3.1, 3.4, гл. 4 КоАП РФ.

Решение является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 25 января 2022 г. N 12-3/2022, вынесенное в отношении Свиновой Л.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Трифонова М.М. - без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать