Решение Владимирского областного суда от 17 мая 2021 года №11-99/2021

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 мая 2021 года Дело N 11-99/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОНД и ПР по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области Х на решение судьиКовровского городского суда Владимирской области от 15 марта2021 г., вынесенное в отношении Акинфиева Игоря Олеговича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ОНД и ПР по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области Х от 30 ноября 2020 г. и.о. генерального директора ООО "Октябрьский рынок" Акинфиев И.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением судьи Ковровского городского суда от 15 марта 2021 г. постановление отменено, производство по делупрекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения. Акинфиеву И.О. объявлено устное замечание.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление оназначении наказания, просит отменить решение судьи и вынести новое решение по делу, которым оставить жалобу Акинфиева И.О. без удовлетворения.
Указывает, что судьей не принят во внимание тот факт, что на момент рассмотрения административного дела, выявленные нарушения не были устранены.
ОНДиПР по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам, Ковровская городская прокуратура надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание их представители не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с изложенным их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Акинфиева И.О., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной 2 ноября 2020 г. Ковровской городской прокуратурой совместно с ОНД и ПР г. Ковров Ковровскому и Камешковскому районам в отношении ООО "Октябрьский рынок" по адресу: г. Ковров, ул. Лопатина, д. 11, выявлены нарушения ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" (далее - ППР), действующих на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Акинфиева И.О. к административной ответственности, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (далее - СП), а именно:
дверь выхода N 9 лестничной клетки на втором этаже не оборудована устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах. Не предусмотрено устройство самозакрывания с координацией последовательного закрытия полотен (для двупольных дверей) (нарушение статей 4, 6, 83 Закона N 123-Ф3, п.п. 33, 62ППР, п. 4.2.24 СП 1.13130.2020).
Не обеспечен предел огнестойкости двери электрощитовой в подвальном помещении 0,6 часа (нарушение статей 4, 6, 88 Закона N 123-Ф3, п. 5.5.7 СП 4.13130.2009.
Предел огнестойкости строительных конструкций (стены), отделяющих торговый зал 1 этажа от лестничной клетки, ведущий из подвала не соответствует требуемому (нарушение ст. 88 Закона N 123-Ф3).
Устройство для самозакрывания противопожарных дверей тамбур-шлюза в подвале, а также противопожарной стене подвала неисправны (зафиксированы в открытом положении) (нарушение п.62 ППР).
Не обеспечена возможность дистанционного ручного привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымовой вентиляции в подвале, в тамбур-шлюзе, от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала (нарушение статей 4, 6, 85 Закона N 123-Ф3, п. 61 ППР).
С указанными нарушениями Акинфиев И.О. согласился частично. При рассмотрении дела указал, что ООО "Октябрьский рынок" заключены договоры на проведение работ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. В жалобе, поданной в Ковровский городской суд, Акинфиев И.О. отметил, что административным органом документально не подтверждены выявленные нарушения. Просил прекратить производство в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Судья Ковровского городского суда, оценив, имеющиеся в материалах дела доказательства пришел к выводу, что факт совершения Акинфиевым И.О. административного правонарушения подтвержден. Вместе с тем, проанализировав характер нарушений, конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, признал совершенное правонарушение малозначительным.
В решении судьи Ковровского городского суда обоснованно отмечено, что при описании в постановлении нарушения N 3 не указано, в чем именно выражается несоответствие предела огнестойкости стены в торговом зале (не указана действительная величина предела огнестойкости). А при вменении в вину нарушения N 2, выразившего в необеспечении предела огнестойкости двери электрощитовой в подвальном помещении, не указана фактическая величина измеренной огнестойкости двери. Кроме того, указанный в п. N 2 постановления временной предел огнестойкости - 0,6 часа, не соответствует классификации пределов огнестойкости, определенной в ст. 35 Закона N 123-Ф3. Более того, СП 4.13130.2009 не только не содержит п. 5.5.7, нарушение которого вменено в вину Акинфиеву И.О., но и утратил силу в 2013 г.
В материалах дела доказательства, подтверждающие выводы о наличии указанных нарушений, отсутствуют. В областной суд они также не представлены.
Таким образом, имеются сомнения в доказанности виныАкинфиева И.О.в нарушении требований пожарной безопасности, перечисленных в п.п. 2, 3 постановления. При этом в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Следовательно, указание на наличие нарушений, указанных в п.п. 2 и 3 постановления о назначении административного наказания, подлежит исключению из решения, как не подтвержденное достаточными доказательствами.
Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств, которые являлись предметом исследования судьи Ковровского городского суда и не опровергают выводов судьи в обжалуемом решении.
Выводы судьи Ковровского городского суда о малозначительности совершенного лицом правонарушения в судебном акте мотивированы.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей Ковровского городского суда норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Как видно из жалобы заместителя начальника ОНД и ПР по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области Х, в ней по существу ставится вопрос об отмене решения судьи в связи с мягкостью примененных мер административного воздействия. Принимая во внимание отсутствие жалоб потерпевших, учитывая положения ст.30.7 КоАП РФ, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ковровского городского суда от 15 марта 2021 г., вынесенное в отношении и.о. генерального директора ООО "Октябрьский рынок" Акинфиева И.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить.
Исключить описательно-мотивировочной части решения выводы о наличии нарушений, вмененных в вину Акинфиеву И.О., и перечисленных в пунктах 2 и 3 постановления о назначении административного наказания.
В остальной части решение судьи Ковровского городского оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОНД и ПР по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области Х - без удовлетворения.
Судья областного суда подпись Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка