Решение Владимирского областного суда от 07 мая 2018 года №11-99/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 мая 2018 года Дело N 11-99/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Домжилсервис" Г на постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора от 19 октября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 02 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Домжилсервис",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора от 19 октября 2017 года ООО "Домжилсервис" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (далее также Закон области). Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 02 февраля 2018 года указанное постановление изменено, назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, генеральный директор Общества Г просит вынести решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
Указывает, что вина Общества не установлена, в материалах дела отсутствуют доказательства статуса управляющей организации при ООО "Домжилсервис", земельный участок, где находился мусор, не распределен, границы не установлены, следовательно, участок не может быть включен в состав общего имущества собственников помещений корпуса 10 дома N 4 по ул. Бородинской. Обращает внимание на то, что были нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, сроки направления копий постановления должностного лица и решения судьи в адрес ООО "Домжилсервис". Кроме того, считает, что доказательства виновности юридического лица являются недопустимыми, поскольку были получены с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ). Полает, что имеются обстоятельства для признания правонарушения малозначительным.
ООО "Домжилсервис" извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующим уведомлением о получении судебного извещения. Законный представитель Общества не явился, ходатайств об отложении не представлено, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.
Решением Совета народных депутатов от 27.07.2017 N 104 утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с п. 5.2 Правил благоустройства юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частных домовладений, ЖСК, ТСЖ, управляющие компании, гаражные кооперативы и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Владимир, обязаны производить регулярную уборку как территории хозяйствующих субъектов, так и прилегающих к ним территорий с учетом договоров землепользования.
Содержание и благоустройство территории осуществляется собственниками земельных участков, если иное не определено законом или договором, либо специализированными организациями, на которые возложено исполнение данного вида деятельности. Если собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то вышеуказанные обязанности возлагаются на муниципальное образование город Владимир, от имени которого выступает администрация города или уполномоченное ею лицо, на территории которого находится объект, земельный участок. Лица, ответственные за организацию и производство работ по уборке и содержанию территорий, иных объектов в границах муниципального образования город Владимир, осуществляют свои обязанности на территории, прилегающей к внешним границам участков, зданий, сооружений, принадлежащих им на праве собственности. Прилегающая территория может быть определена помимо случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящими Правилами, также по соглашению сторон между собственником, законным владельцем и муниципальным образованием город Владимир в лице администрации города или уполномоченного ею лица.
Согласно п.5.3 Правил благоустройства уборка придомовых территорий, мест массового пребывания людей производится в течение всего рабочего дня.
На основании п. 9.1 Правил благоустройства подметание придомовых территорий, внутри дворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкофракционных отходов, их мойка осуществляется собственниками, либо лицами, уполномоченными собственниками помещений в многоквартирном доме, в зависимости от выбранного способа управления таким домом механизированным способом или вручную до 8 часов утра. Чистота на территории должна поддерживаться в течение всего дня.
ООО "Домжилсервис" привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 27 сентября 2017 года в 12 часов 20 минут в нарушение п.п. 5.2, 5.3, 9.1 Правил благоустройства не обеспечило надлежащее содержание и своевременную уборку территории, прилегающей к корп.10 д.4 по ул. Бородинской мкр. Пиганово г.Владимира.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, фотоматериалами, договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Владимир, мкр.Пиганово, ул. Бородинская, д.4, корп.10, от 07 февраля 2017 года N 12, в соответствии с которым управляющая компания в лице ООО "Домжилсервис" выполняет работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и осуществляет уборку придомовой территории (л.д. 34-38).
Совокупность перечисленных доказательств является достаточной для установления вины Общества в совершении административного правонарушения.
Согласно п. 5.5.15. Правил благоустройства ответственность за уборку и содержание территорий многоквартирных домов, прилегающей к ним (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается, в том числе и на юридические лица, в управлении которых находятся строения капитального характера.
Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе и корп.10 д.N 4 по ул.Бородинской мкр. Пиганово г. Владимира (л.д. 33, 34-38).
Генеральный директор Общества Гусев Д.Н. в судебном заседании в районном суде не оспаривал факт нахождения строительного мусора на прилегающей территории к корп. 10 д. N 4 по ул. Бородинской мкр.Пиганово, указав при этом, что мусор был вывезен в кратчайшие сроки.
Доводы Общества о том, что доказательства, на основании которых установлена вина Общества, являются недопустимыми, так как получены с нарушением Закона 294-ФЗ, являются необоснованными.
Производство по делу возбуждено не в ходе осуществления муниципального контроля (надзора) в отношении конкретного юридического лица - ООО "Домжилсервис", а по факту выявления конкретного административного правонарушения, поэтому нормы Закона N 294-ФЗ в данном случае применению не подлежат.
Доводы жалобы о том, что земельный участок не разделен и границы земельных участков принадлежащих каждому дому не установлены, были предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую оценку в решении судьи, оснований не согласиться с которой не имеется.
При таких обстоятельствах действия Общества правильно квалифицированы по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона области.
Вопреки доводам Г протокол об административном правонарушении составлен в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ. Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", данный срок пресекательным не является.
Ссылка в жалобе о ненадлежащем извещении Общества о составлении протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела, согласно которым на стадии составления протокола присутствовал законный представитель Общества - генеральный директор Г, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц и который согласно протоколу собрания учредителей ООО "Домжилсервис" N 5 от 22 марта 2016 года осуществляет полномочия генерального директора Общества с 23 марта 2016 года (л.д. 30).
Нарушение сроков направления копий постановления должностного лица и решения судьи не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущем отмену состоявшихся актов. Указанное обстоятельство не повлияло на возможность Общества обжаловать их в установленном порядке.
Возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ исследовалась при рассмотрении жалобы судьей Ленинского районного суда г.Владимира, который пришел к выводу об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данный вывод судьи, в материалах дела не имеется.
При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.
С учетом изложенного решение и постановление являются законными и обоснованным, основания для их отмены или изменения отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора от 19 октября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 02 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Домжилсервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Г - без удовлетворения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка