Решение Ростовского областного суда от 29 июня 2021 года №11-984/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 11-984/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В.,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 3 марта 2021 года N 0083/04/6771/19-ОГ/2021 генеральный директор ОАО "Исток" Погурец Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Указанное постановление генеральный директор ОАО "Исток" Погурец Е.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 16 апреля 2021 года постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 3 марта 2021 года N 0083/04/6771/19-ОГ/2021 оставлено без изменения, жалоба генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ОАО "Исток" Погурец Е.В. ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая на незаконность и необоснованность. Заявитель в жалобе ссылается на то, что в действиях генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП Российской Федерации, отмечая, что указанный в постановлении должностного лица канализационный коллектор не находится на балансовой и эксплуатационной ответственности ОАО "Исток".
В судебное заседание Погурец Е.В. не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Защитник Погурца Е.В. по ордеру адвокат Миайленко О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель МУ Росприроднадзора по РО и РК по доверенности Фролова Я.Н. в судебном заседании возражала против отмены вынесенного судебного акта, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда не находит оснований к отмене решения судьи.
Часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно части 2 статьи 55 названного кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения административного расследования, возбужденного в отношении юридического лица - ОАО "Исток", Управлением установлено нарушение ОАО "Исток" требований к охране водный объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и-(или) истощение, а именно - 25 января 2021 года специалистами Управления в рамках проведения административного расследования осуществлен осмотр прибрежной защитной полосы водного объекта - р. Северский Донец в районе городского парка отдыха "Топольки", расположенного в г. Каменск-Шахтинский Каменского района Ростовской области.
В ходе проведения осмотра установлено, что в период с 11 января 2021 года по 3 февраля 2021 года осуществляло сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества с превышением допустимой концентрации из канализационного коллектора, находящегося в аварийном состоянии, расположенного в районе ул. Мусина г. Каменск-Шахтинского, через рельеф местности в водный объект - р. Северский Донец, что привело к загрязнению водного объекта в точке GPS координат: N .48.332537, Е.40.277254.
Информации об учете объемов сброса сточных вод у указанного юридического лица отсутствует, однако представлен журнал учета водопотребления средствами измерений ОАО "Исток", согласно которому общий объем водопотребления ОАО "Исток" за период с 11 января 2021 года по 3 февраля 2021 года составил 374550 м3.
2 февраля 2021 года сотрудниками Управления совместно со специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" в присутствии начальника производственной лаборатории ОАО "Исток" произведены отборы проб сточных вод, поступающих из аварийного трубопровода в водный объект - р. Северский Донец (точка GPS координат N .48.332537, Е. 40.277254), 500 м выше по течению реки (точка GPS координат N 48.332990, Е 40.275125) и 500 ниже по течению р. Северский Донец (точка GPS координат N .48.329974, Е. 40.277495).
Согласно п. 6,8 методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, указанные отборы производились 3 раза.
По итогу проведенных отборов ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" представлены протоколы испытаний (измерений) проб воды от 15 февраля 2021 года.
Управлением проведено сравнение результатов лабораторных испытаний (измерений) отобранных проб воды (точка GPS координат N .48.329974, Е.40.277495) с концентрацией веществ содержащихся в Фоновой пробе (точка GPS координат N 48.332990, Е 40.275125).
По результатам сравнительного анализа установлено загрязнение водного объекта на величину от 1,1 до 3,3 раз по следующим показателям: сухой остаток, аммоний-ион, БПК5/БПКпол, ХПК, сульфаты, фосфаты, общее железо, марганец, кальций, сероводород и сульфиды.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения юридического лица к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением фотоматериалов (л.д. 41-47), протоколами отбора (измерений) проб воды, протоколом испытаний проб воды, договором водоотведения от 21.01.2020 г. между ОАО "Исток" и ООО "Лакомка", актом о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по канализационным стокам между ОАО "Исток" и ООО "Лакомка", а также другими материалами дела, полученных в ходе проведения проверки
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, правильно квалифицировав его действия.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы жалобы, поданной в Ростовский областной суд, направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного генеральному директору ОАО "Исток" Погурцу Е.В. административного правонарушения, объекта посягательства, а также игнорировании юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
Административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.13 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами и правилами, полагает решение судьи первой инстанции в отношении генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. законным и обоснованным, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалованного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка