Решение Ростовского областного суда от 14 сентября 2017 года №11-983/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 сентября 2017 года Дело N 11-983/2017
 
14 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитник ООО «ТД Бизнес» Мачуьского В.О. на решение судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТД Бизнес»,
установил :
постановлением старшего государственного инспектора Волгодонского межрайонного отдела автотранспортного надзора и контроля международных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Фдеральной службы по надзору в сфере транспорта №3585 от 8 июня 2017 года ООО «ТД Бизнес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТД Бизнес» Супруненко В.А. обжаловало его в суд.
Решением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 24 июля 2017 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО «ТД Бизнес» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «ТД Бизнес» Мачуьского В.О. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда. Заявитель жалобы полагает, что имеются основания для уменьшения размера назначенного административного штрафа до 125 000 рублей.
В судебное заседание явилась представитель ООО «ТД Бизнес» Бычков С.В., поддержал доводы жалобы.
Представитель Южного управления Госавтонадзора Уразметов И.А. не возражал против смягчения наказания.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ТД Бизнес» Бычкова С.В., представителя административного органа Уразметова И.А., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему выводу.
Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
Согласно ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.
Пунктом 50 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, предусмотрено, что погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.
Таким образом, при квалификации административного правонарушения по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ юридически значимым обстоятельством является установление допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.
Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (приложение N 1 и приложение N 2).
Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.
Согласно ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ необходимо выяснять, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.
Из материалов дела следует, что 19.05.2017 в 11 часов 00 минут на СПВК-1, расположенном по адресу: Ростовская область, 1085 км федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон», при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки тяжеловесного груза (ячмень) в количестве 17, 14 т по маршруту «с. Чалтырь - г. Азов» автопоездом в составе грузового автомобиля - тягача марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленного с прицепом марки ОДАЗ, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя К.А.Г. на основании товарно-транспортной накладной от 14.04.2017 № 371251 с превышением допустимых нагрузок на ось транспортного средства. При осуществлении контрольного взвешивания указанного транспортного средства (акт от 15.04.2017 № 89), установлено превышение допустимой нагрузки на сдвоенную ось автомобиля-тягача, оборудованную механической подвеской, которое составило 0, 82 т или 5 %.
Согласно товарно-транспортной накладной от 14.04.2017 № 371251 грузоотправителем указанного тяжеловесного груза является ООО «ТД Бизнес».
Из указанной транспортной накладной не усматривается привлечение ООО «ТД Бизнес» к погрузке иных лиц, исполнителем погрузочных мероприятия указано только ООО «ТД Бизнес».
Установив превышение при погрузке допустимой нагрузки на сдвоенную ось транспортного средства, в нарушение требований ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, должностное лицо административного квалифицировало действия ООО «ТД Бизнес» по ч. 10 ст. 12.21 КоАП РФ.
Предоставленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства.
Измерение массы автомобиля и осевых нагрузок произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 года N 125. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли проверку и являются сертифицированным средством измерения.
Ставить под сомнения результаты взвешивания оснований не имеется.
Акт взвешивания составлен в установленном законом порядке, не оспорен и не признан незаконным.
Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми.
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности ООО «ТД Бизнес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Данные выводы сделаны должностным лицом административного органа и судьей городского суда с учетом правильного применения норм материального права.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание установленные обстоятельства, оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.
Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.
Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Исходя из смысла указанной нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица.
В рассматриваемом случае, учитывая отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, а также отсутствие возражений административного органа относительно снижения размера назначенного к взысканию с ООО «ТД Бизнес» административного штрафа, направленности политики государства на поддержание отечественных сельскохозяйственных производителей, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, до 125 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Волгодонского межрайонного отдела автотранспортного надзора и контроля международных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №3585 от 8 июня 2017 года и решение судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТД Бизнес» изменить, назначить ООО «ТД Бизнес» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка