Решение Ростовского областного суда от 25 сентября 2017 года №11-980/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2017 года Дело N 11-980/2017
 
25сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кирсанова К.В. на решение судьи Чертковскогорайонного суда Ростовской области от 14июля2017 года и постановлениеначальника отделения в населенном пункте Чертково Пограничного Управления ФСБ России по Ростовской области от 4 июня 2017 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирсанова Кирилла Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделенияв населенном пункте Чертково Пограничного Управления ФСБ России по Ростовской области от 4июня 2017 года гражданин Украины Кирсанов Кирилл Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Чертковскогорайонного суда Ростовской области от 14 июля 2017года постановление начальника отделения в населенном пункте Чертково Пограничного Управления ФСБ России по Ростовской области от 4 июня 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Кирсанов К.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указывает, что границу вне установленного пункта пропуска он не пересекал. На территорию Российской Федерации он въехал более двух месяцев назад. Должностным лицом пограничного Управления необоснованно в качестве отягчающего обстоятельства указано совершение правонарушения группой лиц. Однако во время задержания и составления протокола об административном правонарушении он был один.
В судебное заседание Кирсанов К.В. не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Пограничного Управления ФСБ России по Ростовской области по доверенности Надвидов М.Б. возражал против удовлетворения жалобы, представил копию постановления от 27.01.2017 года, на основании которого Кирсанов К.В. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.18.1 КоАП РФ, и указал, что отягчающее обстоятельство - совершение административного правонарушения группой лиц, было ошибочно указано в постановлении о назначении наказания, и определением от 04.06.2017 года данная описка была исправлена.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи районного судаи постановления должностного лица административного органа не усматриваю, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон) предусмотрено, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.
Согласно порядку, закрепленному в статье 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины от 30 июля 2011 года №1221-р "О порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины", жители приграничных регионов могут пересекать границу в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска) того региона, жителями которого они являются, и находиться на территории сопредельного государства только в пределах того региона, в котором они пересекли границу.
В соответствии с частью 1статьи 11 Закона пропуск через Государственную границу Российской Федерации физических лиц производится в установленных и открытых в соответствии с его статьей 12 пунктах пропуска и заключается в признании законности ее пересечения лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на ее пересечение лицами, убывающими из пределов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Кирсанов К.В., являясь гражданином Украины, 04.06.2017 года пересек Государственную границу Российской Федерации по направлению из Украины в Российскую Федерацию вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и двигался по территории Российской Федерации, чем нарушил часть 1 статьи 9 Закона.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.06.2017 года, протоколом об административном задержании от 04.06.2017 года, картой-схемой места совершения административного правонарушителя, протоколом о доставлении от 04.06.2017 года, копией паспорта Кирсанова К.В., объяснениями ... и ..., оцененными судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вопреки доводам автора жалобы, судья районного суда, исследовав все доказательства в совокупности, проверив доводы Кирсанова К.В. об отсутствии состава административного правонарушения, мотивированно их отклонил, основываясь на положениях законодательства и материалах дела, подробный анализ которых приведен в обжалуемом решении судьи. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Административное наказание назначено Кирсанову К.В. в минимальных пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств и характера совершенного правонарушения, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения (определение об исправлении описки от 04.06.2017 года - л.д.39).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
При этом в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.
Принимая во внимание, что Кирсанов К.В. повторно совершил административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации и за совершение первого административного правонарушения подвергался административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, обоснованно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ начальник отделения в населенном пункте Чертково Пограничного Управления ФСБ России по Ростовской областипризнал это обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Постановление о привлечении Кирсанова К.В.. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы Кирсанова К.В. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Чертковскогорайонного суда Ростовской области от 14 июля 2017 года и постановлениеначальника отделения в населенном пункте Чертково Пограничного Управления ФСБ России по Ростовской области от 4 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирсанова Кирилла Викторовича, - оставить без изменения, а жалобу Кирсанова К.В. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка