Решение Ростовского областного суда от 13 августа 2019 года №11-979/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 11-979/2019
13 августа 2019года г.Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сингиной Ж.М. на решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 29мая 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частю1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО " Донской порт" Сингиной Ж.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела надзора за мореплаванием, судоходством, портовой деятельностью, гидротехническими сооружениями Южного УГМРН Ростовтранснадзора от 26 февраля 2019года, оставленным без изменения решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 мая 2019года генеральный директор ООО "Донской порт" Сингина Ж.М., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000рублей.
Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, Сингина Ж.М. обратилась с жалобой в Ростовский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании представители федеральной службы по надзору в сфере транспорта Константинов А.Д., Коваленко А.М., действующие на основании доверенности возражали против удовлетворения жалобы.
Сингина Ж.М. подала письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором аренды от 01.12.2017года N3 заключенного между ООО " Терминал" и ООО " Донской порт", эксплуатирующей организацией причала N 67-68, находящегося в морском порту Ростов-на-Дону является ООО "Донской порт", арендуя причальную стенку протяженностью 364м ( г.Ростов-на-Дну, пер. Крестьянский,2а).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08 ноября 2007г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации" и приказом Минтранса РФ от 0.11.2017года N 475 причалы являются инженерно- техническими сооружениями, которые отнесены к портовым гидротехническим сооружениям.
Причалы N 67-68 находящиеся в морском порту Ростов-на-Дону, при расчетной глубине причала 3.5м, может принимать судно с осадкой не более 3.3 м.
В нарушение п.п."г" п.191 Технического регламента ООО " Донской порт" допустило швартовку т/х " Нефтерудовоз-47М" для погрузки с параметрами большими, чем параметры расчетного судна. В нарушение п.195 Технического регламента режим эксплуатации причала N 67-68 изменен не был.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица- генерального директора ООО "Донской порт" Сингиной Ж.М. протокола об административном правонарушении, в последующем привлечения ее к административной ответственности по части 1 ст.14.43 КоАП РФ.
При проверки законности привлечения Сингиной Ж.М. к административной ответственности, районный суд пришел к выводу об обоснованности постановления административного органа.
Судья областного суда считает выводы суда правильными в связи со следующим.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан.
Согласно статье 2 Закона N 184-ФЗ, под безопасностью продукции и связанными с ней процессами производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Техническим регламентом является документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пирсы и причалы отнесены к портовым гидротехническим сооружениям, которыми являются инженерно-техническими сооружения, расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.
Обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта установлены положениями Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 620 (далее - Технический регламент).
В соответствии с пунктом 183 Технического регламента, эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пунктами 184 - 198 Технического регламента.
Согласно пункту 186 Технического регламента, техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.
Порядок осуществления технической эксплуатации гидротехнических сооружений регулируется также Правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86, утвержденными приказом Минморфлота СССР от 05.08.1987 N 119 (далее - РД 31.35.10-86).
Признав доказанным факт несоблюдения ООО " Донской порт" при эксплуатации гидротехнических сооружений (причал N67-68) требований Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 620, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора Общества -Сингиной Ж.М. события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Доказательств, опровергающих наличие события административного правонарушения, Обществом не представлено.
Суд, проверив соблюдение порядка привлечения Сингиной Ж.М. к административной ответственности, признав не истекшим срок давности привлечения к ответственности по данной категории дел и не усмотрев оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, учтя конкретные обстоятельства совершения правонарушения, назначил Сингиной Ж.М. штраф в минимальным пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Доводам Сингиной Ж.М. о том, что на момент составления протокола причальные сооружения эксплуатировались с соблюдением требований законодательства о техническом регулировании, дана соответствующая правовая оценка.
Учитывая, что Сингина Ж.М. не представила надлежащих доказательств принятия всех своевременных и достаточных мер по соблюдению возложенных действующим законодательством обязанностей, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, то суд обоснованно установил факт наличия вины в ее действиях.
Доводы жалобы о том, что несоблюдение Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий не является основанием для привлечения к административной ответственности, был предметом рассмотрения в районном суде и мотивированно отклонен.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нормы процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, правовых оснований для отмены обжалуемого решения районного суда не усматривает.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 29мая 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частю1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО " Донской порт" Сингиной Ж.М., оставить без изменения, жалобу Сингиной Ж.М.- без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка