Решение Ростовского областного суда от 06 июля 2021 года №11-978/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 11-978/2021
Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Стройинерт" Рудого Евгения Юрьевича на постановление заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области Буцмак О.С. от 21 января 2021 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Стройинерт" Рудого Евгения Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области Буцмак О.С. от 21 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года, директор ООО "Стройинерт" Рудой Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Рудой Е.Ю. обжаловал постановление и решение в Ростовский областной суд, считая их незаконными.
Рудой Е.Ю. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Представитель Минприроды Ростовской области Пода Е.Н. в суд явилась, просила постановление и решение оставить без изменения.
Прокурор Емелина Е.А. в заключении полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя государственного органа, заключение прокурора, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на день совершения правонарушения) пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Согласно ст. 23 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Из материалов дела видно, что прокуратурой Аксайского района 30.10.2020 проведена проверка законодательства о недрах в деятельности ООО "Стройинерт" на земельном участке с КН *************. На указанном земельном участке категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "выпас сельскохозяйственных животных", относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, находящимся в распоряжении органа местного самоуправления, осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых. ООО "Стройинерт" имеет лицензию ************* "Разведка и добыча суглинков, глины и песков месторождения Реконструкторское 2". Согласно п.3.3 условий до начала ведения горных работ необходимо осуществить перевод земельных участков в категорию, позволяющую осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых. Согласно заключению кадастрового инженера МУП АР БТИ <З.> фактически карьер расположен на земельном участке с КН *************, площадь карьера при этом составила 455755 кв.м.
Действия директора ООО "Стройинерт" Рудого Е.Ю. правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.
Судьей отклонены доводы заявителя жалобы о том, что ООО "Стройинерт" не имеет отношения к спорному земельному участку в связи с оформлением лицензии на пользование недрами 06.11.2020 ООО "Донской песок", поскольку проверка прокуратурой Аксайского района в отношении ООО "Стройинерт" проводилась 30.10.2020.
Фактические обстоятельства дела подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод суда о наличии в действиях заявителя жалобы состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки районного суда, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административным органом и районным судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области Буцмак О.С. от 21 января 2021 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Стройинерт" Рудого Е.Ю. - без удовлетворения.
Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка