Решение Ростовского областного суда от 06 июля 2021 года №11-977/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 11-977/2021
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Донской песок" Шварца И.В. на постановление заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора от 21 января 2021 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Донской песок" Шварца Игоря Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора Буцмак О.С. от 21.01.2021г. генеральный директор ООО "Донской песок" Шварц И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года постановление должностного лица административного органа от 21.01.2021 г. о признании генерального директора ООО "Донской песок" Шварца Игоря Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Шварца И.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 21 января 2021 года и решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года, ссылаясь на незаконность и необоснованность указанных актов.
В судебном заседании представитель минприроды Ростовской области, действующая на основании доверенности Пода Е.Н. возражала против удовлетворение жалобы, полагая постановление об административном правонарушении и решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя административного органа, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В силу требований ст. 22 Закона Российской Федерации "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в редакции действовавшей на 30 октября 2020 года предусмотрено, пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Аксайского района 30.10.2020 г. проведена проверка законодательства о недрах в деятельности ООО "Донской песок" на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. На указанном земельном участке категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "выпас сельскохозяйственных животных", относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, находящимся в распоряжении органа местного самоуправления, осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых. ООО "Донской песок" имеет лицензию РСТ 80810 ТЭ "Разведка и добыча песка месторождения Ольгинское". Согласно п.3.3 условий до начала ведения горных работ необходимо осуществить перевод земельных участков в категорию, позволяющую осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых. Согласно заключению кадастрового инженера МУП АР БТИ Бердниковой С.А. фактически карьер расположен на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь карьера при этом составила 513195 кв.м.
Факт совершения ООО "Донской песок" административного правонарушения и виновность генерального директора Шварц И.В. подтверждены совокупностью доказательств: лицензией на право пользования недрами РСТ 80810 ТЭ с приложениями к ней; условиями пользования мониторинга; справкой о результатах обследования от 16 ноября 2020 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 декабря 2020 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 21 января 2020 года, приказом N 1 от 26 июня 200 года.
Должностным лицом административного органа и судьей районного суда, добытым по делу доказательствам, дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Основываясь на совокупности исследованным доказательств должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО "Донской песок" Шварц И.В. в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Шварцу И.В. в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции части 2 статьи 7.3 названного Кодекса, которая административное наказание в виде предупреждения не предусматривает.
Доводы жалобы о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ являлись предметом проверки судьей районного суда и мотивированно отклонены. Оснований для иных выводов по указанным доводам не усматриваю.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.
Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено генеральному директору ООО "Донской песок" Шварцу И.В. в соответствии с требованиями, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Донской песок" Шварца Игоря Викторовича, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Донской песок" Шварца И.В. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка