Решение Ростовского областного суда от 27 августа 2019 года №11-977/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 11-977/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя Административной комиссии при Администрации Неклиновского района Ростовской области Дубина А.Н. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.5 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении НСТ "Удачный",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Неклиновского района от 14 марта 2019 года НСТ "Удачный" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и ему назначено административного наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 июня 2019 года постановление административного органа от 14 марта 2019 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным судебным актом, председатель Административной комиссии при Администрации Неклиновского района Дубина А.Н. обжаловал его в Ростовский областной суд, ссылаясь на наличие в действиях НСТ "Удачны" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
В судебное заседание лица участвующие в деле, не явились, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления и решения судьи, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 4500 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 45000 рублей; на юридических лиц - от 60000 до 100000 рублей.Как следует из материалов административного дела, 28 февраля 2019 г. в 9 час. 15 мин. по адресу х. Морской Чулек, НСТ "Удачный" зафиксирован факт выжигания сухой растительности, сжигания мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов потребления на территории общего пользования НСТ "Удачный". Выявленные нарушения подпадают под нарушение требований ч. 1 ст. 4.5 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
05 марта 2019г. в связи с выявленным правонарушением ведущим специалистом администрации Синявского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассмотрев который Административная комиссия при Администрации Неклиновского района в отношении НСТ "Удачный" вынесла постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 60000 рублей за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Судья районного суда, рассматривая жалобу на указанное постановление административной комиссии, принял решение об его отмене ввиду пропуска срока давности привлечения к административной ответственности.
Между тем, с указанными выводами судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
НСТ "Удачный" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, срок давности привлечение за которое составляет 1 год.
В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления административной комиссии факт выжигания был установлен и зафиксирован 28 февраля 2019г.
Таким образом, судья районного суда пришел к ошибочному выводу о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности НСТ "Удачный" по ч.1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" за правонарушение выявленное 28 февраля 2019г.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 06 июня 2019г. не может быть признано законным и подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении в отношении НСТ "Удачный" законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 июня 2019г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка