Решение Ростовского областного суда от 21 августа 2019 года №11-976/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 11-976/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Рыболовецкая артель имени Чкалова" Голуб В.М. на решение судьи Азвоского городского суда Ростовской области от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Рыболовецкая артель имени Чкалова",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Ростовского межрайонного управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 30.11.2018 года ООО "Рыболовецкая артель имени Чкалова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Рыболовецкая артель имени Чкалова" Голуб В.М. обжаловал его в суд.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 31 мая 2019 года постановление начальника Ростовского межрайонного управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 30.11.2018 года оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Рыболовецкая артель имени Чкалова" Голуб В.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Рыболовецкая артель имени Чкалова" Голуб В.М. просит отменить постановление административного органа и решение судьи, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что оспариваемое постановлении не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении материалов административного производства, должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении Общества к ответственности были нарушены процессуальные нормы, в частности часть 5 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник Голуб В.М. доводы жалобы поддержал. Главный специалист отдела административного производства управления государственного экологического надзора П.К.Ю. в судебном заседании полагала решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 31 мая 2019 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Объектом данного правонарушения являются окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.
В соответствии со ст. 58 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природные парки являются особо охраняемыми территориями.
Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменения исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.
Кроме того, Положением о режиме особой охраны природного парка "Донской" установлен запрет на выжигание растительности.
Правилами режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012 предусмотрены мероприятия по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Ростовской области, в том числе создание защитных противопожарных полос, обеспечение охраны земельных участков от поджога, обеспечение наличия достаточного количества первичных средств пожаротушения для локализации и ликвидации горения, размещение информационных стендов о запрете выжигания сухой растительности и т.д.
Из материалов дела усматривается, что 08.09.2018 года с 09 часов 00 минут по 13 часов 30 минут участковым инспектором Ростовской области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях З.И.Ф., совместно со старшим государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Л.С.П. по факту возгорания территории участка 06.09.2018 г. была обследована территория в границах х. Дугино - х. Рогожкино - х. Топольки, включая земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600002:436, на котором зафиксированы следы выжигания сухой растительности.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами, которые были положены в основу обжалуемого постановления, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 31 мая 2019 года, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Назначенное ООО "Рыболовецкая артель имени Чкалова" наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ст. 8.39 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Порядок и процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Рыболовецкая артель имени Чкалова" - оставить без изменения, жалобу директора ООО "Рыболовецкая артель имени Чкалова" Голуб В.М. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка