Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 11-975/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 11-975/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Медведевой О.И. на решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО МП "Коммунальщик" Медведевой Ольги Ивановны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя государственного жилищного инспектора Ростовской области от 14 марта 2019 года генеральный директор ООО МП "Коммунальщик" Медведева О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, и ей назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Указанное постановление Медведева О.И.обжаловала в суд.
Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19 июня 2019 года постановление заместителя государственного жилищного инспектора Ростовской области от 14 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба Медведевой О.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральным директором ООО МП "Коммунальщик" Медведевой О.И. ставится вопрос об отмене вынесенного постановления с прекращением производства по делу. В обосновании доводов жалобы указывает, что со стороны Медведевой О.И. отсутствовало уклонение от заключение договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской областной Бажанову А.С., представителя Государственной жилищной инспекции Ростовской области - Усачеву А.В. возражавших против отмены обжалуемого решения, а также защитника генерального директора ООО МП "Коммунальщик" Медведевой О.И. по доверенности Богданова В.А., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, судья областного суда приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 28 января 2019 года прокуратурой Ростовской области во исполнение законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах проведена проверка в отношении ООО МП "Коммунальщик".
Проверкой установлено, что между ООО МП "Коммунальщик" и МКУ г. Новошахтинска "Управление городского хозяйства" заключен договор управления многоквартирными домами по ул. Фонтанная, 49, ул. Прохладная, 51, ул. Харьковская, 231 в г. Новошахтинске. Между тем, в нарушение частей 1-1,2 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, подпункта "д" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 в Приложении к договорам, заключенным с ПАО "Газпром" на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования дома N 231 по ул. Харьковской, N 51 по ул. Прохладной, N 49 по ул. Фонтанной в г. Новошахтинске не значатся дополнительные соглашения на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования домов по указанным адресам, управляющей организацией не заключались.
Учитывая необходимость обеспечения при содержании общего имущества многоквартирного дома безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, как физических лиц, так и иного имущества, надлежащее содержание внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном доме, государственной жилищной инспекцией Ростовской области сделан вывод о том, что ООО МП "Коммунальщик" обязано было заключить договоры со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования по указанным адресам.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, законным представителем ООО МП "Коммунальщик" является генеральный директор Медведева Ольга Ивановна, о чем 21.03.2018 внесены соответствующие изменения.
По результатам проверки и в связи с выявленными нарушениями прокуратурой г.Новошахтинска 15.02.2019г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица - генерального директора ООО МП "Коммунальщик" по части 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с пунктами 16 и 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.
В отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.
В связи с тем, что, на момент проведения прокуратурой проверки в отношении Общества, последнее не имело заключенных (действующих) договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах N 231 по ул. Харьковской, N 51 по ул. Прохладной, N 49 по ул. Фонтанной, административный орган пришел к выводу о ненадлежащем исполнении Медведевой О.И. своих должностных обязанностей и наличии в её бездействии признаков состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения Медведевой О.И. подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Вопрос о вине Медведевой О.И., наличии в её действиях состава вменяемого административного правонарушения, исследован должностным лицом и судом при рассмотрении материалов административного дела и жалобы Медеведевой О.И.
Материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях Медеведевой О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.
Совершенное Медеведевой О.И. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Вопреки утверждению заявителя в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО МП "Коммунальщик" исполнило установленную законом обязанность и обратилось в ПАО "Газпром" с предложением заключить соответствующий договор в порядке и в форме, предусмотренной законом, невыполнение установленной законом обязанности свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) должностного лица общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 Кодекса.
Обстоятельств, препятствующих соблюдению Медведевой О.И. требований законодательства и заключению договоров на обслуживание и ремонт ВДГО со специализированной организацией, судьей областного суда не установлено.
Доводы жалобы Медведевой О.И. по существу сводятся к иной оценке установленных обстоятельств дела и уже являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции. Вместе с тем, иная оценка обстоятельств дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствует об ошибочности выводов суда и незаконности вынесенного по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу Медведевой О.И. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
